Капітальний ремонт будівлі (пральня)

Умовою виконання п.п. 1.1. Додатка 2 «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» є довідка підтверджена інформацією. Для підтвердження інформації учасник повинен надати повністю виконаний аналогічний договір виконання робіт з будівництва або капітального ремонту (з усіма додатками) та документи, що підтверджують його виконання, а саме: - позитивний відгук, виданий установою (організацією) із зазначенням дати і номеру договору (на який надано відгук) та інформації про належне виконання договору стосовно якості і строків; - акт (акти) прийому передачі виконаних робіт (наданих послуг) або накладні або акт (акти) прийому передачі. -наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Питання: Вказана вимога є дискримінаційною та примушує принципи доброчинної конкуренції та спонукає учасника до порушення законодавства України, так як інформація вказана в договорах та актах виконаних робіт носить характер конфіденційності та не підлягає оприлюдненню. Також аналогічний договір може містити інформацію про замовника, точну адресу об’єкта, технічні характеристики та техніко-економічні показники об’єкта які не підлягають розголошенню (є об’єктами Міністерства оборони України, МВС України та інших структур). Розголошення такої інформації під час правового режиму воєнного стану є злочином, ініціатором якого виступає уповноважена особа Вдовиченко Євгеній. Чи є запит інформації про аналогічний договір з усіма додатками, також і Вашої згодою на оприлюднення на сайті https://prozorro.gov.ua/ Переможцем процедури цієї закупівлі такої самої інформації по договору укладеному з Вами у майбутньому? Яке відношення (-наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій) має до довідки про аналогічний договір?

Щодо підтвердження аналогічного досвіду. Згідно тендерної документації вимагається на підтвердження досвіду аналогічних робіт надання двох аналогічних договорів, повністю виконаних, за період з 2019-2023р. Що порушує права та законні інтереси учасників, які за період з 2019 року по теперішній час завершили ремонт одного об’єкту , а інші об’єкті знаходяться ще в стані ремонту, та деякі договори виконані на 90 відсотків. Тобто, учасники які мають досвід виконання аналогічних робіт , але договір/договори не повністю завершені, або мають аналогічний досвід до 2019 року не можуть приймати участь у даній закупівлі? Дана вимога є обмежуючою та дискримінаційною і порушує принципи закупівлі, визначені Законом України «Про публічні закупівлі» та такою, що порушує право на участь у тендері, на добросовісну конкуренцію та на відкритість на всіх стадіях закупівель. У зв’язку із вище викладеним, вимагаємо Замовника привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства та усунути дискримінаційні вимоги щодо надання аналогічних договорів: 1) виконання яких відбувалося не раніше 2019 року; 2) щодо кількості договорів; 3) щодо повністю виконаних договорів. Шляхом внесення змін до тендерної документації в частині виключення вказаних дискримінаційних вимог. В іншому випадку, з метою неупередженого та ефективного захисту наших прав і законних інтересів, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі, будемо змушені звернутися зі скаргою до органу оскарження Антимонопольний комітет України , керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі»

3. ШАНОВНИЙ ЗАМОВНИК, просимо Вас звернути увагу на дискримінаційну вимогу вказану в Додатку № 2 до тендерної документації, щодо документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)а саме: Довідка, що містить інформацію про досвід не менше ніж 2 повністю виконаних аналогічних договорів (договорів виконання робіт з будівництва або капітального ремонту незалежно від форми власності та джерел фінансування) за 2019 та (або) 2020 та (або) 2021 та (або) 2022 рік. Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб'єкти господарювання, які мають аналогічні договори на виконання капітального ремонту або будівництва. Тобто, учасник якій має досвід з виконання робіт з реконструкції, не може приймати участь в закупівлі? що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, до нас , як до потенційного Учасника, який має багатий досвід виконання аналогічних договорів. Зазначена вимога є обмежуючою та дискримінаційною по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, до нас , як до потенційного Учасника, який має багатий досвід виконання аналогічних договорів з реконструкції. Також, порушує принципи закупівлі, визначені Законом України «Про публічні закупівлі» та такою, що порушує право на участь у тендері, на добросовісну конкуренцію та на відкритість на всіх стадіях закупівель. У зв’язку із вище викладеним, просимо Замовника привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства та усунути дискримінаційну вимогу шляхом внесення змін до тендерної документації з більш широким поняття аналогічного досвіду.

Дискримінаційна вимога щодо надання в складі тендерної пропозиції: - акту обстеження об’єкту сформований після дати оголошення про проведення процедури закупівлі, підписаний представником проектно-кошторисної групи Замовника який веде об’єкт та представником відділення експлуатації фондів із зазначенням їх посад та прізвищ. Акт обстеження об’єкту повинен мати посилання на номер оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі. Для нас, як для потенційного учасника процедури закупівлі є дискримінаційною з огляду на те, що встановлення такої вимоги несе у собі корупційні ризики, адже задля участі в закупівлі Акт обстеження об’єкту необхідно підписати у Замовника, а саме: у представника проектно-кошторисної групи Замовника який веде об’єкт та у представника відділення експлуатації фондів! За таких умов Замовник, його представники можуть не погодитися підписати Акт обстеження об’єкту або уникати його підписання та погодження, що в подальшому може стати з незалежних від учасника торгів підстав причиною відхилення нашої пропозиції. Також у будь якому випадку це зобов’язує учасника контактувати з замовником до проведення аукціону. Звертаємо Вашу увагу, що вищезазначені вимоги є незаконними та дискримінаційними з огляду на наступне: встановлюючи відповідну вимогу, Замовник порушує право учасника на конфіденційність інформації, також відповідна вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у тендері необхідно отримувати Акт огляду за підписом Замовника. Встановлені вимоги є незаконними та такими, що порушують права учасників та наступні принципи закупівель - максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям і зловживанням та добросовісна конкуренція серед учасників. Встановлення Замовником дискримінаційної вимоги щодо надання Акту огляду об'єкту є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону, адже за таких умов, з підстав, незалежних від суб'єкта господарювання Замовник може не погодити та не підписати вищезазначений документ, що в подальшому може стати з не залежних від учасника торгів підстав причиною відхилення такої пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до нас та інших суб'єктів господарювання. Ознайомитись з видами та об’ємами робіт учасник може з Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток № 4 до тендерної документації ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ Відомість обсягів робіт), що надається Замовником у складі тендерної документації та відповідно до ч.1 ст. 23 Закону: Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). Таким чином, необхідність огляду об’єкту є недоречною та обмежує коло потенційних учасників. Відповідно до ч.1 ст. 12 Закону, електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам. Обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням цілісності даних про учасників і їхніх тендерних пропозицій/пропозицій під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій. Встановлення Замовником дискримінаційної вимоги щодо надання Акта обстеження об’єкту є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), адже є декілька рішень Антимонопольного комітету України, що ця вимога (акт обстеження) є дискримінаційною. Приклад рішень АМКУ: № 6298-р/пк-пз від 29.03.2021, оголошення № UA-2021-02-19-001564-b; рішенні від 30.10.2020 № 20243-р/пк-пз оголошення UA-2020-09-18-007021-b; рішенні від 13.10.2020 № 19212 оголошення UA-2020-09-18-006970-b. Вимагаємо, внести відповідні зміни до Тендерної документації та прибрати вимогу щодо надання акту огляду об’єкту зі складу Тендерної документації. У разі не виключення даної вимоги, та не внесення відповідних змін до ТД, ми будемо змушені звернутися до АМКУ зі скаргою.

Відповідно ч.1 ст. 23 Закону: Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт. _Просимо надати пояснення та опис технологічного процесу якій мається на увазі в технічному завданні (ДОДАТОК 4 тендерної документації) а саме:_ Які умови виконання робіт відповідно проектно-кошторисної документації – ускладненні чи звичайні?_Розділ- Загально-будівельні роботи (Покрівля, фасад, прорізи)_ п.4 Заміна мауерлатів– який переріз чи обсяг в м3? п.5 Заміна кроквяних ніг із брусів– який переріз чи обсяг в м3? п.13/14 Плити теплоізоляційні мінераловатні базальтові, товщина 100 та 50 мм – яка жорсткість відповідно проекту? п.22/23 Монтаж покрівельного покриття з профільованого листа – яка висота волни та товщину листа профнастила відповідно проекту? п.25/26/28/35 Улаштування з листової сталі елементів покрівлі – яка товщина сталі відповідно проекту? п.36/37 -Огородження покрівель перилами – який матеріал і яка висота огородження відповідно проекту? п.39 Навiшування водостiчних труб, жолобів та лiйок з готових елементiв – яка кількість лійок водостічних (опусків) відповідно проекту. п75. Блоки віконні металопластикові – просимо надати специфікацію де зазначено кількість відкриваючихся стулок, тип склопакетів по енергозбереженню, камерність профілю відповідно проекта? п.76 Установлення пластикових підвіконних дошок – яка ширина підвіконня відповідно проекта? п.81 Зливи з оцинкованої сталі – яка ширина зливів відповідно проекта? п.98 Улаштування перемичок із кутової сталі – яка кутова сталь (переріз та ширина полочок) відповідно проекту? п.109 Установлення і кріплення наличників – який матеріал наличників (пластик/дерево/ДСП) відповідно проекту? п.117 Улаштування вертикальних (горизонтальних) жалюзi – який тип жалюзі, який матеріал полотен та площа відповідно проекту? п.118 Монтаж електромеханічного привода воріт з підключенням до блоку управлінням – який тип/марка/потужність приводу відповідно проекту? п.119 Ролетні ворота – який матеріал та площа відповідно проекту?

Відповідно до умов документації Учасник надає відгук про досвід повністю виконаних аналогічних договорів датований не раніше дати виходу оголошення про проведення процедури цієї закупівлі. Ми маємо відгуки на аналогічні повністю виконані договори, що були виконані у 2019, 2020 та 2021 роках. Маємо копії актів ввода об'єкта в експлуатацію, але організація яка була Замовником припинила своє існування у 2022р. Таким чином ми не можемо з об’єктивних не залежних від нас причин надати відгук датований 2023роком. Вважаємо вимогу про датування відгуку післч виходу оголошення про цю закупівлю дискримінаційною та такою, що порушує принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них та п.4, п.5 ст.22, а саме: 4. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.; Вимагаємо внести зміни в тендерну документацію видаливши вимогу щодо дати відгуку про аналогічні договори.

Відповідно ч.1 ст. 23 Закону: Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт. _Просимо надати пояснення та опис технологічного процесу якій мається на увазі в технічному завданні (ДОДАТОК 4 тендерної документації) а саме:_ Загально-будівельні роботи (внутрішні роботи, поверх 1)_ п.1,2,3,4 – влаштування прорізів – який матеріал стін(підлог) відповідно проекту? п.10 мурування перегородок з газобетонних блоків – яка товщина перегородок, армовані чи не армовані, чи є закладні і які перегородки? Опішить будь ласка технологію яка мається на увазі по проекту і для чого використовуються та в якій послідовності наносяться матеріали в пунктах 11,13,14 п.12 - Розігрівання бітуму в котлах – з якої роботи це виключено і на підставі чого? п.13 - Мастика "Ізол" – це тверда речовина, поставляється брикетами. п.14 - Ґрунт-фарба кварцова адгезійна Baumit UniPrimer (Бауміт УніПраймер) під оздоблення декоративними штукатурками – на яку і під яку поверхню наносити? п.19 Шпаклівка стартова – яка шпаклівка стартова мається на увазі яку можно наносити товщиною 1 мм?, адже звичайні стартові гіпсові суміші (типу ізогіпс) мають мінімальний стартовий шар нанесення від 3 мм. п.21 Шпаклівка фінішна (цем) – яка шпаклівка мається на увазі? Цементна або гіпсова, або яка? Цементна поверх стартової гіпсової? п. 24/25 Установлення і кріплення відбійної дошки – який матеріал та ширина відбійної дошки відповідно проекту? п.27 Улаштування противоударних кутив з пластику – який розмір поличок кутиків? п.30 Додавати на кожні наступні 10 мм товщини шару при ремонті штукатурки стель вапняним розчином, площа до 1 м2 – до якої товщини додавати? п.34 Шпаклівка - Сатенгіпс (стартова) – яка шпаклівка мається на увазі? Сатенгіпс не є стартовою. п.39 Улаштування плінтусів стельових – який матеріал плінтусів відповідно проекту? п.43 Виготовлення металоконструкції рами під пральні машини – не передбачено монтаж виготовленої конструкції. Що мається на увазі відповідно проекту? Це стаціонарна або пересувна конструкція? п.50, 63 Армування стяжки дротяною сіткою – яка чарунка та діаметр дрота сітки відповідно проекту? В техзавданні цього розділу відсутні підлогові плінтуси – це не передбачено проектом? п. 85 Перевезення будівельного сміття до 30 км (без урахування вартості навантажувальних робіт) – що мається на увазі? Адже норма на перевезення і не передбачає навантаження? По даному розділу «навантаження сміття» окремим пунктом відсутнє взагалі. _Загально-будівельні роботи (внутрішні роботи, поверх 2)_ п.4 мурування перегородок з газобетонних блоків – яка товщина перегородок, армовані чи не армовані перегородки? п.9 Шпаклівка - Сатенгіпс (стартова) – яка шпаклівка мається на увазі? Сатенгіпс не є стартовою. п.20,21,22 – опишіть будь ласка що мається на увазі відповідно проекту, адже перелічені види робіт не узгоджуються з переліченими матеріалами. (робота – вапняне штукатурення, матеріал з витратою 1,8кг/м2/1мм- це цементно-піщаний). п. 33 Улаштування плінтусів стельових – який матеріал плінтусів відповідно проекту? п.58 Розігрівання бітуму в котлах – на підставі чого норма зі знаком мінус? п.70 Перевезення будівельного сміття до 30 км (без урахування вартості навантажувальних робіт) – що мається на увазі? Адже норма на перевезення і не передбачає навантаження? _Сантехнічні роботи (водопостачання+опалення)_ Технічним завданням Замовника не враховано роботу на встановлення сантехнічних кранів та фітингів. Робота по прокладанню трубопровода не може дорівнювати довжині труб, що прокладаються. (Відповідно тех.част. п.1.2.1 Об'єм робіт з прокладання внутрішніх трубопроводів слід визначати за проектною довжиною трубопроводів без вирахування ділянок, що займають фасонні частини та арматура) _Каналізація_ Технічним завданням Замовника не враховано роботу на встановлення каналізаційних муфт, згонів та інших комплектуючих. Робота по прокладанню рубопровода не може дорівнювати довжині труб, що прокладаються. (Відповідно тех.част. п.1.2.1 Об'єм робіт з прокладання внутрішніх трубопроводів слід визначати за проектною довжиною трубопроводів без вирахування ділянок, що займають фасонні частини та арматура) _Паропровід ПП1, ПП2_ Технічним завданням Замовника не враховано роботу на встановлення фасонних частин і арматура. Робота по прокладанню трубопровода не може дорівнювати довжині труб, що прокладаються. (Відповідно тех.част. п.1.2.1 Об'єм робіт з прокладання внутрішніх трубопроводів слід визначати за проектною довжиною трубопроводів без вирахування ділянок, що займають фасонні частини та арматура) _Вентиляція_ Чи наявні відповідно проекту нижчезазначені матеріали, які не включені в технічне завдання але зазвичай монтуються при прокладанні повітропроводів, а саме: вставки гнучки що йдуть до вентиляторів, дифузори, анемостати, шумоглушники, клапани гравітаційні, клапани повітрозаборні, ручні заслінки, противибухові клапани (пристрої), протипожежні клапани, дренажні насоси, сифони, фільтри очищення повітря? _Електротехнічні роботи_ п.19 - Гідравлічне випробування трубопроводів системи водопроводу, гарячого водопостачання та опалення діаметром до 50 мм – навіщо виключається об’єм, адже гідравлічне випробування не входить до складу робіт по прокладанню сталевих трубопроводів?

У ДОДАТОКУ 4 тендерної документації ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ в п. 5 казано, що "Вартість пропозиції слід визначати відповідно …. використання конкретних матеріалів і конструкцій, якості ремонту ….." Просимо надати назви контрактних матеріальних ресурсів відповідно проекту. Які конкретно виробники матеріалів вказані специфікаціях проектної документації?

Шановний замовник, просимо роз'яснити, чи буде кошторис учасника, складений з використанням укрупнених показників вартості робіт відповідно КНУ (п. 5.1 Настанови) , в якому зазначатимуться обсяги та види робіт відповідно технічного завданням, відповідати умовам тендерної документації? Адже розрахунок договірної ціни, складений з використанням укрупнених показників вартості робіт відповідає Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281.

Відповідно умов Тентдерної документації документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (КЕП/УЕП на документі) повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи). В той же час відповідно умов тендерної документації, визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу. У відповідності ДСТУ 4163:2020, що діє з 1 вересня 2021 року у реквізиті «Підпис» тепер вказуються не ініціали та прізвище (І. П. Іваненко), а власне ім’я та прізвище великими літерами (Іван ІВАНЕНКО). Чи не буде визнана пропозиція такою, що не відповідає умовам тендерної документації, якщо в підписі не будуть вказані ініціали та навпаки замість ініціалів (як вимагаеться в Додатку 1) буде вказано лише ім'я і призвіще?

Відповідно Додатку 2 тендерної документації в складі своєї пропозиції Учасник повинен надати акт (акти) прийому передачі виконаних робіт (наданих послуг) або накладні або акт (акти) прийому передачі. Також відповідно умов тендерної документації аналогічними вважаються договори з будівництва або капітального ремонту. Відповідно КНУ "НАСТАНОВА з визначення вартості будівництва" при визначенні вартості виконаних обсягів робіт і проведенні взаєморозрахунків за виконані роботи по об’єкту будівництва застосовуються первинні облікові документи «Акт приймання виконаних будівельних робіт» (форма № КБ-2в) і «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» (форма № КБ-3), які наведено у додатку 36 та додатку 37 цієї Настанови. Учасник не зможе надати з об'єктивних причин підтвердження виконаних робіт у формі акту прийому передачі виконаних робіт, бо такої форим не існує, а форма «Акт приймання виконаних будівельних робіт» не відповідає умовам тендерної документації. Просимо внести виправлення в тендерну доккументацію.

Згідно до ЗУ про публічні закупівлі та п. 2 «Унесення змін до тендерної документації» Розділу ІІ. «Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» тендерної документації : Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення. Згідно вищевикладеного якщо Замовником було внесено Зміни до тендерної документації він повинен розмістити тендерну документацію зі змінами від тої дати коли їм було внесено зміни. Також , Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін. Вами було розміщено не повний перелік змін, які було внесено до тендерної документації. Що порушує норми законодавства в сфері публічних закупівель. Тож , просимо Замовника привести у відповідність до норм законодавства тендерну документацію .

Просимо Замовника внести відповідні зміни в підпункт 3) ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону; п. 3 «Умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції» розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції. Згідно пункту 47 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178(зі змінами) (далі – Особливості) визначено нові строки надання документів переможцем. Дана вимога порушує норми законодавства в сфері публічних закупівель. Просимо привести тендерну документацію у відповідності до законодавства.