Послуги з розроблення Комплексного плану просторового розвитку території Мукачівської міської територіальної громади Мукачівського району Закарпатської області

Шановний замовнику! Просимо вилучити дискримінаційну вимогу щодо страхової гарантії, а саме: «Правила» мають відповідати наступним критеріям: б) затверджені фінансовою установою (страховою компанією) та зареєстровані (затверджені) НБУ (або самі «Правила» або зміни до них); Просимо ознайомити з рішенням АМКУ де за точно таким ж вимогами тендерної документації було прийнято рішення щодо задоволення скарги: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-06-09-013383-a. Те що це стала практика, можете переконатися і ще за однією закупівлею: UA-2022-10-17-003288-a.

Доброго дня! В додатку 1 до тендерної документації зазначено, що учасник повинен подати заповнену Інформацію про виконання аналогічного договору за нижченаведеною формою, де в останньому стовбці має зазначити: Номер та дата підписання акту приймання виконаних будівельних робіт. Уточніть, будь ласка, який предмет договору буде вважатися аналогічним? Чи може учасник надати договір на будівництво об'єкту?

Шановний замовнику! Просимо вилучити дискримінаційну вимогу щодо лабораторії, а саме: «Автоматизована система управіння (інформаційна система) лабораторії має відповідати вимогам ДСТУ ISO\IEC 17025:2019 та ДСТУ ISO 9001:2015, що підтверджується шляхом надання копії діючого сертифікату відповідності, виданого органом з оцінки відповідності акредитованим в установленому порядку (НААУ) – на підтвердження надати сферу акредитації ОС (ООВ), завірену Національним агентством з акредитації України. Додатково, у складі пропозиції надається лист від лабораторії, адресований Замовнику, в якому лабораторія підтверджує можливість виконання контролю грунтів, із зазначенням назви процедури торгів та її ідентифікатора на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель.» Ми обзвонили більше 10-ти лабораторій і в жодної немає сертифікату ДСТУ ISO\IEC 17025:2019 на інформаційну систему. Даний сертифікат є лише у Державнеого підприємства «Дорожній науково-технічний центр» (ДП «Дорцентр»), але вони не нададуть нам лист. Зараз ми надсилаємо офіційні листи до лабораторій, для отримання офіційних відповідей, які будуть надані нами для підтвердження при поданні скарги в АМКУ.

Шановний замовнику! Просимо вилучити дискримінаційну вимогу: Учасник у складі пропозиції має надати чинний сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018, який підтверджує, що учасник впровадив та застосовує систему управління якістю в наступних сферах діяльності: інженерно-геодезичні та інженерно-геологічні вишукування. Сертифікат має бути виданий органом оцінки відповідності (органом сертифікації), який акредитований НААУ та сфера акредитації якого містить послуги з досліджень та розробок. Оскільки в даній закупівлі зможуть взяти участь лише ті учасники в яких є сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 в сферах діяльності: інженерно-геодезичні та інженерно-геологічні вишукування, який виданий органом оцінки відповідності (органом сертифікації), який акредитований НААУ та сфера акредитації якого містить послуги з досліджень та розробок. В разі не видалення даної вимоги, вона буде оскаржена в АМКУ.

Шановний замовнику! Просимо вилучити дискримінаційну вимогу: Учасник у складі пропозиції має надати чинний сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015, який підтверджує, що система екологічного управління учасника стосовно технічного випробування та дослідження відповідає вимогам ДСТУ ISO 14001:2015. Сертифікат має бути виданий органом оцінки відповідності (органом сертифікації), який акредитований НААУ та сфера акредитації якого містить інженерні послуги. Оскільки в даній закупівлі зможуть взяти участь лише ті учасники в яких є сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 стосовно технічного випробування та дослідження, який виданий органом оцінки відповідності (органом сертифікації), який акредитований НААУ та сфера акредитації якого містить послуги з досліджень та розробок. В разі не видалення даної вимоги, вона буде оскаржена в АМКУ.

Шановний Замовнику! Вважаємо, що встановлення вимоги у Тендерній документації щодо наявності Архітектора (Архітектурне об'ємне проектування), двох сертифікованих провідних інженерів-консультантів (будівництво) з досвідом роботи не менше 3 років (що підтверджується датою видачі сертифікату*), сертифікованого експерта будівельного з інженерно-технічних заходів цивільного захисту є необґрунтованою, дискримінаційною та надлишковою. Вказане обґрунтовуємо наступним. Відповідно до частини 7 статті 16.1. Закону України «Про регулювання містобудівної документації» - «Розробником комплексного плану може бути суб’єкт господарювання, який має право здійснювати розроблення містобудівної документації відповідно до Закону України "Про архітектурну діяльність" та документації із землеустрою відповідно до Закону України "Про землеустрій". Відповідно до статті 7 Закону України «Про архітектурну діяльність»: Проект об'єкта архітектури розробляється під керівництвом або з обов'язковою участю головного архітектора проекту та/або головного інженера проекту, які мають відповідний кваліфікаційний сертифікат». Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 р. № 554 «Деякі питання професійної атестації виконавців окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури» (далі – Постанова): «кваліфікаційний сертифікат - документ, що підтверджує відповідність виконавця кваліфікаційним характеристикам професій працівників або відповідним професійним стандартам та його спроможність виконувати окремі роботи (надавати послуги), пов’язані із створенням об’єктів архітектури, що зазначені в такому документі і належать до видів робіт (послуг), перелік яких затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 р. № 554». Відповідно до ст. 26 Закону України «Про землеустрій» «Розробниками документації із землеустрою є: -юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи сертифікований інженер-землевпорядник, який є відповідальним за якість робіт із землеустрою; -фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою -Розробником комплексного плану просторового розвитку території територіальної громади, генерального плану населеного пункту, детального плану території є суб’єкт господарювання, що відповідає критеріям, визначеним частиною другою цієї статті, та відповідно до закону може розробляти містобудівну документацію». Відповідно до ст. 5 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність»: «Суб’єктами топографо-геодезичної і картографічної діяльності є: - юридичні та фізичні особи, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи є сертифікований інженер-геодезист, що є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт. Таким чином, нормами чинного законодавства встановлено, що виконання ВСІХ робіт, передбачених предметом закупівлі, суб’єкти господарювання повинні мати у власному штаті працівників: архітектора проекту із чинним кваліфікаційним сертифікатом, сертифікованого інженера-землевпорядника, сертифікованого інженера-геодезиста, встановлення будь-яких інших вимог Замовником не відповідає чинним положенням законодавства та є необґрунтованим. У зв’язку із чим вимагаємо внести зміни до Тендерної документації та виключити вимогу щодо наявності Архітектора (Архітектурне об'ємне проектування), двох сертифікованих провідних інженерів-консультантів (будівництво) з досвідом роботи не менше 3 років (що підтверджується датою видачі сертифікату*), сертифікованого експерта будівельного з інженерно-технічних заходів. У випадку невнесення відповідних змін дискримінаційні умови будуть оскаржені до Антимонопольного комітету України

Шановний Замовнику! Просимо надати детальне обґрунтування встановлення в Додатку №1 до Тендерної документації вимог щодо наявності програмного комплексу АВК-5 або еквіваленту? Яка сама частина послуг згідно технічного завдання буде надаватися за допомогою цього програмного забезпечення і якими нормативно-правовими актами це передбачено? Також просимо надати обґрунтування встановлення в ТД програмного комплексу AutoCAD та ArcGIS Online GIS Professional Basic User Type Annual Subscription або еквіваленту з описом частини послуг де виконавець має застосувати вказаний програмний комплекс. У випадку відсутності належного обґрунтування встановлення вказаний вимог реалізуємо своє право на оскарження таких вимог до АМКУ.

Шановний замовник! Тендерною документацією встановлено кваліфікаційний критерій щодо наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю, а саме пункт «г» №1 до тендерної документації: «Учасник вважатиметься таким, що відповідає встановленому цією документацією кваліфікаційному критерію «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю», якщо, згідно з поданою Учасником у складі своєї тендерної пропозиції фінансовою звітністю за 2021 або за 2022 рік, Учасником підтверджено відповідність усім перерахованим нижче вимогам, а саме: Сума річного доходу (виручки) учасника, відображена у Звіті про фінансові результати Учасника (форма №2, рядок 2000) є не менше очікуваної вартості предмета закупівлі.» Таким чином, сума річного доходу (виручки) учасника, відображена у Звіті про фінансові результати Учасника має складати не менше 30 000 000,00 грн. Через вищезазначене положення додатку до Тендерної документації наша компанія не має змоги прийняти участь у Закупівлі Встановлення вищезазначеного кваліфікаційного критерію є порушенням права на участь у закупівлі та порушенням принципу недискримінації учасників та рівного ставлення до них, що визначений пунктом 4 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», що в свою чергу штучно зменшує потенційну кількість учасників Закупівлі та конкуренцію, призводить до усунення з ринку тих суб'єктів господарювання, які можуть виконати умови договору за результатами Закупівлі. Фінансова спроможність учасника жодним чином не відноситься до технічних чи якісних характеристик, що є предметом закупівлі. Наявність або відсутність в учасника річного доходу (виручки) в розмірі не менше очікуваної вартості предмета закупівлі ніяк не впливає ні на строки, ні на якість виконання робіт по оформленню права постійного користування земельними ділянками, а учасники розуміють, той факт, що вони нестимуть відповідальність у відповідності до договору, розуміють всі ризики та штрафні санкції. В будь якому разі, вважаємо, що для даної Закупівлі фінансові показники на певну дату не гарантують, що учасник у якого такі показники будуть високими, то воно буде більш надійним, бо до такого показнику можуть бути включені і запозичені кошти, відтак для даного виду робіт визначальним буде саме наявність матеріально-технічної бази, аналогічного досвіду виконання робіт та працівників відповідної кваліфікації з досвідом виконання таких робіт. Такої ж позиції притримується Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, так у своєму рішенні від 19.02.2019 № 1783-р/пк-пз. За таких умов, зазначену вимогу зможуть виконати лише суб'єкти господарювання, які мають мають чистий дохід (без ПДВ) за 2021 рік або 2022 рік, не менший 30 млн. грн, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання. Дії Замовника в частині встановлення наведених вище умов Документації порушують один з принципів здійснення закупівель – недискримінація учасників (у тому числі, Скаржника), та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Враховуючи викладене, а також згоду Замовника на внесення змін до Документації, Замовник має усунути зазначені порушення шляхом внесення змін до Документації в цій частині”. . ПРОСИМО: внести зміни до Тендерної документації та викласти пункт «г» додатку №1 до тендерної документації у наступній редакції: «Фінансова звітність учасника має підтвердити обсяг річного доходу (виручки) Учасника за 2021 або 2022 рік у розмірі не менше ніж 30% від очікуваної вартості предмета закупівлі (в разі поділу предмета закупівлі на частини (лоти) пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота)). У разі відмови Замовника внести зміни до Тендерної документації, Учасник буде змушений подати скаргу до органу оскарження.

Доброго дня! У додатку №1 до Тендерної документації в таблиці "ІНФОРМАЦІЯ ПРО ВИКОНАННЯ АНАЛОГІЧНОГО ДОГОВОРУ" в колонці №5 міститься помилка щодо виду предмету закупівлі, а саме зазначено "Номер та дата підписання акту приймання виконаних будівельних робіт". Просимо внести зміни та виключити "будівельних робіт" або обгрунтувати які саме будівельні роботи мають бути виконані за договором.

Просимо надати пояснення щодо доцільності залучення двох сертифікованих провідних інженерів-консультантів (будівництво) з досвідом роботи не менше 3 років (що підтверджується датою видачі сертифікату*). Поясність які саме послуги будуть надаватися вказаними працівниками, осікільки технічним завданням не передбачено такого роду послуг. Вважаємо вимогу щодо залучення вказаних працівників надлишковою та прописаною під конкретного учасника, що порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель та є підставою для звернення до АМКУ.

Шановний Замовнку! Просимо виключити вимогу прописану під конкретного учасника щодо надання послуг випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання грунтів (на підтвердження, у складі пропозиції, надати копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань). В якій саме частині при розробці КППР вам необхідно залучення лабораторії, компетентеної проводити вимірювання грунтів? оскільки це не передбачено чинним законодаством та порушує право потенційних учасників на участь у закупівлі! Техінчним завдання вами не передбачено жодних вимог щодо вимірювання грунтів, як це не передбачено і чинним законодавством при розробці КППР. Крім того, доводимо до відома, що вимагати все, що заманеться або те, що є тільки в конкретного учасника протизаконно та порушує приниципи та норми у сфері публіних закупівель.

Добрий день! Шановний Замовнику! Відповідно до пункту «в» частини 2 Додатку 1 до тендерної документації Учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати заповнену Інформацію про виконання аналогічного договору за встановленою формою, але визначення/конкретизації «аналогічного договору» не надано. Просимо Вас уточнити поняття аналогічного договору, а саме: 1) який предмет повинен мати договір, наданий учасником на підтвердження наявності аналогічного договору; 2) чи достатньо надання учасником одного аналогічного договору?

Доброго дня! У пункті 6 Розділу тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції зазначено: «Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлю технічному завданню (Додаток 2 до тендерної документації) повинна бути підтверджена наступними документами, які учасники повинні надати у складі своєї тендерної пропозиції: Додаток 2 у стверджувальній формі, …..». Просимо надати вичерпний перелік документів для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічному завданню, встановленому Замовнику.