Будівництво водогону смт Чупахівка. Нове будівництво

У складі тендерної документації, а саме Додатку один Замовником встановлено наступну вимогу: До довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі включаються працівники, що будуть задіяні при виконанні робіт за предметом закупівлі в кількості осіб, не менше, ніж зазначено нижче, а саме: - Спеціалісти (не менше 3-х осіб): - сертифікований інженер-консультант (будівництво) категорії «провідний»*, який має досвід роботи більше 3-х років, що підтверджується датою видачі сертифікату – 1 особа; - сертифікований інженер-консультант (будівництво) категорії «провідний»* – 1 особа; - сертифікований інженер з охорони праці (будівництво) не нижче І категорії** – 1 особа; *на підтвердження надається чинний сертифікат виданий в порядку, встановленому положеннями Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», органами з оцінки відповідності акредитованими на відповідність вимогам ISO/IEC 17024:2012, ДСТУ EN ISO/IEC 17024:2014 в Національному агентстві з акредитації України, що видали сертифікат(и), інформація про сертифікат повинна бути внесена до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва. ** на підтвердження надається чинний сертифікат виданий відповідним органом із сертифікації персоналу будівельної галузі акредитованим в установленому чинним законодавством порядку. Вважаємо цю вимогу дискримінаційною у зв’язку із наступним: Інженер-консультант — виконавець окремих видів робіт, який пройшов професійну атестацію та має кваліфікаційний сертифікат «інжинірингова діяльність у сфері будівництва в частині координації дій всіх учасників будівництва». Відповідно до частини 6 статті 11 Закону України «Про архітектурну діяльність», постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» та з метою удосконалення договірних відносин у будівництві Мінрегіоном у квітні 2020 року затверджено примірну форму договорів про здійснення технічного нагляду та про надання інженерно-консультаційних послуг у будівництві. Відповідно до наказу Міністерства економіки України від 13.01.2022 року 108-22 «Про затвердження професійного стандарту «Інженер – консультант ( будівництво)» основні послуги, які надає інженер-консультант замовнику: -виступає представником замовника відповідно до договору; -консультує замовника з питань залучення проєктних, генеральних підрядних організацій; -бере участь у підготовці договору підряду та контролює дотримання його положень усіма учасниками будівництва; -контролює організаційно-технологічну надійність будівництва; -бере участь та вносить пропозиції щодо стадійності проєктування; контролює витрачання коштів на усіх етапах будівництва; Тобто, приходимо до висновку, що інженер – консультант – це особа яку Замовник може залучити до виконання робіт, передбачених договором підряду. В такому випадку повноваження такого фахівця повинні бути передбаченні самим договором підряду. Проте проєкт договору ( Додаток 6 до ТД) не має переліку повноважень такого фахівця, як інженер – консультант. Отже, Закон не зобов’язує учасників мати у штатній структурі такого працівника, як інженер – консультант, а вимога, наведена в тендерній документації Замовника, є сама по собі абсурдною та необґрунтованою з точки зору Закону та самого проекту. Щодо наявність в учасника такого працівника, як сертифікований інженер з охорони праці варто зазначити наступне. Кваліфікаційні вимоги до інженера з охорони праці зазначені у Випуску 1 «Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого наказом Мінсоцполітики України від 29.12.2004 № 336 (далі — ДКХП). Зокрема, провідний інженер з охорони праці повинен мати повну вищу освіту відповідного напряму підготовки (магістр, спеціаліст) та стаж роботи за професією інженера з охорони праці I категорії не менше 2 років. Залежно від категорії до фахівця з ОП в ДКХП встановлено такі вимоги: • інженер з охорони праці I категорії: повна вища освіта відповідного напряму підготовки (магістр, спеціаліст); для магістра — без вимог до стажу роботи, спеціаліста — стаж роботи за професією інженера з охорони праці II категорії — не менше 2 років. • інженер з охорони праці II категорії: повна вища освіта відповідного напряму підготовки (спеціаліст). Стаж роботи за професією інженера з охорони праці — не менше 1 року. • інженер з охорони праці: повна вища освіта відповідного напряму підготовки (спеціаліст) без вимог до стажу роботи. Інженер з ОП проходить навчання і перевірку знань із питань охорони праці під час прийняття на роботу та періодично — раз на три роки. Підстава — пункт 1.6 Типового положення про службу охорони праці, затвердженого наказом Держнаглядохоронпраці від 15.11.2004 № 255 (НПАОП 0.00-4.35-04). Під час навчання він повинен також, відповідно до освітньо-професійної програми, на практиці підтвердити вміння користуватися цими знаннями. Проте, обов’язкова сертифікація інженера з охорони праці Законом не передбачена. Отже вимога щодо наявності в учасника саме сертифікованого інженера з охорони праці є дискримінуючою. Вважаємо що Замовником навмисно було встановлено вимоги в тендерній документації, які не передбаченні чинним законодавством України, але напроти звужують коло потенційних учасників. За таких обставин варто нагадати Замовнику, що фундаментальними принципами на здійснення публічних закупівель є принципи: недискримінація учасників та рівне ставлення до них; запобігання корупційним діям і зловживанням. Тому вимагаємо від Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації, в іншому випадку будемо вимушені звертатися до органу оскарження за захистом свого порушеного права.

Відповідно до пп.10 п.47 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли: юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 млн. гривень (у тому числі за лотом). Проте тендерна документація не містить вимоги, що наявності в учасників юридичних осіб актикорупційної програми чи уповноваженого з її реалізації. Тому необхідно внести відповідні зміни до тендерної документації

1. Просимо роз’яснити який тип грунту використовується в розділі «земляні роботи», питома вага якого складає 2,7 т/м3, що в подальшому транспортуємо до 15 км; 2. Відомістю обсягів робіт передбачено «Улаштування цементобетонного покриття за товщини 26 см бетоноукладальником шириною укладання 6 м, за зміною товщини на кожні 0,5 см (k=40), загальна товщина становить 6 см», згідно діючому нормативу ДБН В.2.3-4:2015 «Автомобільні дороги. Частина I. Проектування. Частина II. Будівництво. Змінна №1» додаток Ж, таблиця Ж.2 – мінімальна товщина цементобетонного покриття повинна бути не менше 15 см, враховуючи діючі стандарти просимо внести ясність про необхідність улаштування цементобетонного покриття саме бетоноукладальником; 3. Відомістю обсягів робіт передбачено «Улаштування асфальтобетонного покриття доріжок і тротуарів двошарових, нижній шар із крупнозернистої асфальтобетонної суміші за товщини 4,5 см», згідно діючому нормативу ДБН В.2.3-4:2015 «Автомобільні дороги. Частина I. Проектування. Частина II. Будівництво. Змінна №1» додаток Ж, таблиця Ж.1, мінімальна товщина ущільненого шару асфальтобетону повинна бути не менше ніж два з половиною максимальні розміри зерна щебеню, враховуючи діючі стандарти просимо дати роз’яснення, якою товщиною або видом асфальтобетонної суміші доцільно виконати дану роботу;