Послуга з розроблення комплексного плану просторового розвитку території Южненської міської територіальної громади
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2023-09-06-001601-a
- 71410000-5 - Послуги у сфері містобудування
- Завершена
Найменування замовника:
Управління архітектури та містобудування Южненської міської ради
Код ЄДРПОУ:
21001081
Тип закупівлі
aboveThreshold
Контактна особа замовника
Артюх -Козлова Анастасія Григорівна,
0484233056
, uamymruo@gmail.com
Адреса замовника
Україна, ЮЖНЕ, 65481, Одеська область, пр. Григорівського десанту 18
Дата укладення договору
23.10.23
Переможець
Консорціум «БЮРО ЗЕМЛЕВПОРЯДНИХ ПОСЛУГ»
Очікувана вартість
15 500 000 UAH
з ПДВ
Сума договору
15 430 000 UAH
Оцінка умов закупівлі:
1
0
1
останні зміни 24.10.23
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 04.10.2023 00:00
Оскарження умов:
до 04.10.2023 00:00
Подання пропозицій:
07.10.2023 09:00
Очікувана вартість
15 500 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
465 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
77 500 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 штуки
Послуга з розроблення комплексного плану просторового розвитку території Южненської міської територіальної громади
ДК 021:2015: 71410000-5 — Послуги у сфері містобудування
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
02.10.2023 10:02
02.10.2023 10:00
02.10.2023 10:00
13.09.2023 09:13
13.09.2023 09:12
13.09.2023 09:12
06.09.2023 09:47
06.09.2023 09:47
13.09.2023 09:13
06.09.2023 13:59
06.09.2023 09:47
Запитання до процедури
щодо аналогічних договорів
Дата подання: 06.09.2023 17:53
Дата відповіді: 08.09.2023 18:03
Доброго дня, шановний замовнику! Надайте, будь ласка, роз'яснення, з якою метою ви вимагаєте підтвердити: "Договір (договори) за 2020-2023 роки з розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, з використанням геоінформаційних систем та/або подальшим розміщенням/імпортом матеріалів інвентаризації земель до геоінформаційної системи/містобудівного кадастру. Площа інвентаризації земель за таким договором має складати не менше 2000,00 га" (п. 2.3 частина 2 Додаток 1 до тендерної документації)? Під час розроблення комплексного плану просторового розвитку території технічна документація з інвентаризації земель НЕ ВИКОНУЄТЬСЯ, а надається у якості вихідних даних, що і зазначено у Технічному завданні (Додаток 2 до тендерної документації). Технічне завдання до закупівлі не містить вимог про розроблення технічної документації з інвентаризації земель. Отже, договір з розроблення технічної документації з інвентаризації земель НЕ Є АНАЛОГІЧНИМ до передмету закупівлі! Просимо Вас видалити вимогу про надання: "Договір (договори) за 2020-2023 роки з розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, з використанням геоінформаційних систем та/або подальшим розміщенням/імпортом матеріалів інвентаризації земель до геоінформаційної системи/містобудівного кадастру. Площа інвентаризації земель за таким договором має складати не менше 2000,00 га"
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний учаснику! Згідно п. 5.1 ст.1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» комплексний план просторового розвитку території територіальної громади - одночасно містобудівна документація на місцевому рівні та документація із землеустрою, що визначає планувальну організацію, функціональне призначення території, основні принципи і напрями формування єдиної системи громадського обслуговування населення, дорожньої мережі, інженерно-транспортної інфраструктури, інженерної підготовки і благоустрою, цивільного захисту, охорони земель та інших компонентів навколишнього природного середовища, формування екомережі, охорони і збереження культурної спадщини та традиційного характеру середовища населених пунктів, а також послідовність реалізації рішень, у тому числі етапність освоєння території.
Відповідно до ч. 11 ст. 16 11. Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» Комплексний план також повинен містити відомості, передбачені статтею 45-1 Закону України "Про землеустрій".
Відповідно до абз. 2 ст. 45-1 Закону України «Про землеустрій» Комплексний план просторового розвитку території територіальної громади, генеральний план населеного пункту, крім відомостей, передбачених Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності", включає:
а) матеріали топографо-геодезичних вишукувань;
б) матеріали погодження відповідно до Земельного кодексу України;
в) експлікацію земельних угідь за власниками та користувачами земельних ділянок;
г) переліки обмежень у використанні земель та переліки земельних ділянок, щодо яких встановлено обмеження у використанні земель;
ґ) збірний план земельних ділянок, наданих у власність чи користування, та земельних ділянок, не наданих у власність чи користування;
д) план розподілу земель за категоріями, власниками і користувачами (форма власності, вид речового права), угіддями з відображенням наявних обмежень (обтяжень).
Крім того, відповідно до абз. 4 та абз. 5 ст. 45-1 Закону України «Про землеустрій» Комплексний план просторового розвитку території територіальної громади, генеральний план населеного пункту, детальний план території може також передбачати:
а) формування земельних ділянок комунальної власності територіальної громади, щодо території якої розроблена відповідна документація;
б) внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки всіх форм власності, сформованих до 2004 року, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі.
У разі формування земельної ділянки або внесення відомостей про земельну ділянку до Державного земельного кадастру комплексний план просторового розвитку території територіальної громади, генеральний план населеного пункту, детальний план території також включає:
а) відомості про обчислення площі земельної ділянки;
б) кадастровий план земельної ділянки;
в) матеріали перенесення меж земельної ділянки в натуру (на місцевість);
г) перелік обмежень у використанні земельних ділянок;
ґ) акт приймання-передачі межових знаків на зберігання;
д) акт перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель (за наявності).
Таким чином, комплексний план просторового розвитку є одночасно документацією із землеустрою відповідно до ст. 45-1 Закону України «Про землеустрій», землевпорядна частина якого розробляється у порядку тотожному проведенню інвентаризації земель. Крім того, технічним завдання передбачено формування земельних ділянок комунальної власності територіальної громади, на території якої вони розташовані. Замовник має впевнитись у тому, що учасник має досвід виконання аналогічних за характером послуг.
Відповідно до пункту 28 Особливостей, Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей, при цьому замовником застосовується один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
У частині другій статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» наведено вичерпний перелік таких критеріїв. Таким чином, Закон передбачає можливість встановлення кваліфікаційних критеріїв, які покликані допустити до участі в закупівлі лише тих учасників, які володіють певним досвідом, матеріально-технічною базою тощо.
Так, відсутні підстави для внесення змін до Тендерної документації в цій частині.
Відповідно до ч. 11 ст. 16 11. Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» Комплексний план також повинен містити відомості, передбачені статтею 45-1 Закону України "Про землеустрій".
Відповідно до абз. 2 ст. 45-1 Закону України «Про землеустрій» Комплексний план просторового розвитку території територіальної громади, генеральний план населеного пункту, крім відомостей, передбачених Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності", включає:
а) матеріали топографо-геодезичних вишукувань;
б) матеріали погодження відповідно до Земельного кодексу України;
в) експлікацію земельних угідь за власниками та користувачами земельних ділянок;
г) переліки обмежень у використанні земель та переліки земельних ділянок, щодо яких встановлено обмеження у використанні земель;
ґ) збірний план земельних ділянок, наданих у власність чи користування, та земельних ділянок, не наданих у власність чи користування;
д) план розподілу земель за категоріями, власниками і користувачами (форма власності, вид речового права), угіддями з відображенням наявних обмежень (обтяжень).
Крім того, відповідно до абз. 4 та абз. 5 ст. 45-1 Закону України «Про землеустрій» Комплексний план просторового розвитку території територіальної громади, генеральний план населеного пункту, детальний план території може також передбачати:
а) формування земельних ділянок комунальної власності територіальної громади, щодо території якої розроблена відповідна документація;
б) внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки всіх форм власності, сформованих до 2004 року, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі.
У разі формування земельної ділянки або внесення відомостей про земельну ділянку до Державного земельного кадастру комплексний план просторового розвитку території територіальної громади, генеральний план населеного пункту, детальний план території також включає:
а) відомості про обчислення площі земельної ділянки;
б) кадастровий план земельної ділянки;
в) матеріали перенесення меж земельної ділянки в натуру (на місцевість);
г) перелік обмежень у використанні земельних ділянок;
ґ) акт приймання-передачі межових знаків на зберігання;
д) акт перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель (за наявності).
Таким чином, комплексний план просторового розвитку є одночасно документацією із землеустрою відповідно до ст. 45-1 Закону України «Про землеустрій», землевпорядна частина якого розробляється у порядку тотожному проведенню інвентаризації земель. Крім того, технічним завдання передбачено формування земельних ділянок комунальної власності територіальної громади, на території якої вони розташовані. Замовник має впевнитись у тому, що учасник має досвід виконання аналогічних за характером послуг.
Відповідно до пункту 28 Особливостей, Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей, при цьому замовником застосовується один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
У частині другій статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» наведено вичерпний перелік таких критеріїв. Таким чином, Закон передбачає можливість встановлення кваліфікаційних критеріїв, які покликані допустити до участі в закупівлі лише тих учасників, які володіють певним досвідом, матеріально-технічною базою тощо.
Так, відсутні підстави для внесення змін до Тендерної документації в цій частині.
щодо наявності працівників
Дата подання: 07.09.2023 10:13
Дата відповіді: 08.09.2023 18:00
Доброго дня, шановний замовнику. В тендерній документації зазначено: "Вимоги щодо наявності в Учасників процедури закупівлі певної кількості працівників встановлені з урахуванням великого об’єму послуг згідно Технічного завдання, які повинен надати Учасник процедури закупівлі". Ми як потенційний учасник погоджуємось з даним твердженням про необхідність значної кількості працівників. Але згідно норм діючого законодавства для надання послуг за предметом закупівлі необхідно мати в штаті за основним місцем роботи 1 сертифікованого архітектора, 1 сертифікованого інженера-землевпорядника і 1 сертифікованого геодезиста (ви безумовно знаєте норми законодавства). Ми як потенційний учасник вважаємо, що вимагаючи 15 працівників ЗА ОСНОВНИМ МІСЦЕМ РОБОТИ, ви суттєво і свідомо звужуєте коло потенційних учасників. Наша компанія має багаторічний досвід у розробленні містобудівної документації, і під кожний проєкт маємо можливість залучати необхідну кількість працівників за сумісництвом, за договорами цивільно-правового характеру та в інший спосіб. Просимо Вас привести вимоги до наявності працівників у відповідність до чинного законодавства, а саме прибрати вимогу про працевлаштовання в учасника за основним місцем роботи працівників, та викласти абз. 1 пункту 2.2. частини 2 додатку 1 до тендерної документації у наступній редакції:
"Для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Учасник надає у складі тендерної пропозиції довідку у довільній формі з інформацією про ПІБ, посаду, освіту працівників, які мають необхідні знання та досвід, необхідних для виконання умов договору, тому числі:". Просимо надати можливість учасникам залучати працівників за договорами цивільно-правового характеру з метою недискримінації потенційних учасників
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний учасник! Предметом цієї закупівлі є Послуги з розроблення: Послуга з розроблення комплексного плану просторового розвитку території Южненської міської територіальної громади. Дана закупівля проводиться відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 28 Особливостей, Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей, при цьому замовником застосовується один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
У частині другій статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» наведено вичерпний перелік таких критеріїв. Таким чином, Закон передбачає можливість встановлення кваліфікаційних критеріїв, які покликані допустити до участі в закупівлі лише тих учасників, які володіють певним досвідом, матеріально-технічною базою тощо.
Перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх кваліфікаційним критеріям, законодавством не визначено.
Шановний учаснику, замовник не вбачає у вищенаведених вимогах жодної дискримінації, адже відповідно до п.3. ч.2 статті 16 Закону він вправі зазначати в тендерній документації перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх кваліфікаційним критеріям. При цьому, нормами Закону Замовник не обмежується у можливості вибору та встановленні порядку надання документального підтвердження інформації про відповідність встановленим критеріям. В зв'язку з необхідністю виконання великого обсягу робіт в складі комплексного плану просторового розвитку території Южненської міської територіальної громади, що включає планувальні рішення генеральних планів населених пунктів відповідно до Завдання на проектування, а також враховуючи специфіку території - наявність об'єктів зовнішнього транспорту міжнародного сполучення, значної кількості об’єктів, що чинять шкідливу дію на довкілля, Замовник вбачає необхідність наявності в Учасника зазначеної кількості спеціалістів, з метою забезпечення високого рівня надання послуг. Замовник вважає, що виконання послуг із залученням мінімальної кількості працівників, враховуючи об’єм послуг, може призвести до ускладнень через недостачу відповідних фахівців, труднощів у виконанні послуги за договором через виконання послуги мінімальною кількістю працівників, можливі ризики поспішної роботи, а як наслідок, не якісно виконаних тих чи інших етапів, а отже, порушення умов договору, що може призвести до ненадання послуг/неналежно наданих послуг за договором та/або розірвання договору про закупівлю. Звертаємо вашу увагу, що послуги мають бути виконані поетапно до 31.12.2024 року згідно календарного плану надання послуг.
Відповідно до пункту 28 Особливостей, Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей, при цьому замовником застосовується один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
У частині другій статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» наведено вичерпний перелік таких критеріїв. Таким чином, Закон передбачає можливість встановлення кваліфікаційних критеріїв, які покликані допустити до участі в закупівлі лише тих учасників, які володіють певним досвідом, матеріально-технічною базою тощо.
Перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх кваліфікаційним критеріям, законодавством не визначено.
Шановний учаснику, замовник не вбачає у вищенаведених вимогах жодної дискримінації, адже відповідно до п.3. ч.2 статті 16 Закону він вправі зазначати в тендерній документації перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх кваліфікаційним критеріям. При цьому, нормами Закону Замовник не обмежується у можливості вибору та встановленні порядку надання документального підтвердження інформації про відповідність встановленим критеріям. В зв'язку з необхідністю виконання великого обсягу робіт в складі комплексного плану просторового розвитку території Южненської міської територіальної громади, що включає планувальні рішення генеральних планів населених пунктів відповідно до Завдання на проектування, а також враховуючи специфіку території - наявність об'єктів зовнішнього транспорту міжнародного сполучення, значної кількості об’єктів, що чинять шкідливу дію на довкілля, Замовник вбачає необхідність наявності в Учасника зазначеної кількості спеціалістів, з метою забезпечення високого рівня надання послуг. Замовник вважає, що виконання послуг із залученням мінімальної кількості працівників, враховуючи об’єм послуг, може призвести до ускладнень через недостачу відповідних фахівців, труднощів у виконанні послуги за договором через виконання послуги мінімальною кількістю працівників, можливі ризики поспішної роботи, а як наслідок, не якісно виконаних тих чи інших етапів, а отже, порушення умов договору, що може призвести до ненадання послуг/неналежно наданих послуг за договором та/або розірвання договору про закупівлю. Звертаємо вашу увагу, що послуги мають бути виконані поетапно до 31.12.2024 року згідно календарного плану надання послуг.
фінансова спроможність
Дата подання: 08.09.2023 16:11
Дата відповіді: 11.09.2023 15:04
Шановний замовник! Тендерною документацією встановлено кваліфікаційний критерій щодо наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю, а саме пункт «4» №1 до тендерної документації: Сума доходу (виручки) учасника, відображена у Звіті про фінансові результати Учасника (форма №2, рядок 2000) за 2021 рік або 2022 рік має бути не менше очікуваної вартості цієї закупівлі.» Таким чином, сума річного доходу (виручки) учасника, відображена у Звіті про фінансові результати Учасника має складати не менше 15 500 000,00грн. Через вищезазначене положення додатку до Тендерної документації наша компанія не має змоги прийняти участь у Закупівлі Встановлення вищезазначеного кваліфікаційного критерію є порушенням права на участь у закупівлі та порушенням принципу недискримінації учасників та рівного ставлення до них, що визначений пунктом 4 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», що в свою чергу штучно зменшує потенційну кількість учасників Закупівлі та конкуренцію, призводить до усунення з ринку тих суб'єктів господарювання, які можуть виконати умови договору за результатами Закупівлі. Фінансова спроможність учасника жодним чином не відноситься до технічних чи якісних характеристик, що є предметом закупівлі. Наявність або відсутність в учасника річного доходу (виручки) в розмірі не менше очікуваної вартості предмета закупівлі ніяк не впливає ні на строки, ні на якість виконання робіт по оформленню права постійного користування земельними ділянками, а учасники розуміють, той факт, що вони нестимуть відповідальність у відповідності до договору, розуміють всі ризики та штрафні санкції. В будь якому разі, вважаємо, що для даної Закупівлі фінансові показники на певну дату не гарантують, що учасник у якого такі показники будуть високими, то воно буде більш надійним, бо до такого показнику можуть бути включені і запозичені кошти, відтак для даного виду робіт визначальним буде саме наявність матеріально-технічної бази, аналогічного досвіду виконання робіт та працівників відповідної кваліфікації з досвідом виконання таких робіт. Такої ж позиції притримується Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, так у своєму рішенні від 19.02.2019 № 1783-р/пк-пз. За таких умов, зазначену вимогу зможуть виконати лише суб'єкти господарювання, які мають мають чистий дохід (без ПДВ) за 2021 рік або 2022 рік, не менший 15,5 млн. грн, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання. Дії Замовника в частині встановлення наведених вище умов Документації порушують один з принципів здійснення закупівель – недискримінація учасників (у тому числі, Скаржника), та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Враховуючи викладене, а також згоду Замовника на внесення змін до Документації, Замовник має усунути зазначені порушення шляхом внесення змін до Документації в цій частині”. . ПРОСИМО: внести зміни до Тендерної документації та викласти пункт «4» додатку №1 до тендерної документації у наступній редакції: «Сума доходу (виручки) учасника, відображена у Звіті про фінансові результати Учасника (форма №2, рядок 2000) за 2021 рік або 2022 рік має бути не менше 70% очікуваної вартості цієї закупівлі».
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний учасник! Ваше пиитання буде розглянуто, та внесені відповідні зміни.
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2023-09-06-001601-a.c1
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: КОНСОРЦІУМ "АРХІТЕКТУРА ГЕОДЕЗІЯ ЗЕМЛЕУСТРІЙ", Код ЄДРПОУ:44739582
Пошук по цьому автору
Дата подання: 08.09.2023 18:03
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Скарга щодо порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель встановленням дискримінаційних вимог у тендерній документації
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 12.09.2023 15:55
12.09.2023 15:55
26.09.2023 09:51
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 07.10.2023 09:00
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
Консорціум «БЮРО ЗЕМЛЕВПОРЯДНИХ ПОСЛУГ»
Пошук по цьому учаснику
|
15 430 000 UAH з ПДВ | 15 430 000 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
Консорціум «БЮРО ЗЕМЛЕВПОРЯДНИХ ПОСЛУГ» #45190515
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 15 430 000 UAH з ПДВ | 12.10.2023 14:34 |
Переможець
Дата і час публікації: 12.10.2023 14:34
| Учасник | Пропозиція | Документи |
Консорціум «БЮРО ЗЕМЛЕВПОРЯДНИХ ПОСЛУГ»
Пошук по цьому переможцю
|
15 430 000 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 23.10.2023 00:00 - 31.12.2024 23:59
Номер 10/22
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| Договір 10.22..pdf | Укладений |
15 430 000
|
24.10.2023 17:06
|
23.10.2023
|
| sign.p7s | Укладений |
24.10.2023 17:07
|
