Номер вимоги: UA-2024-01-26-001833-a.b1
Статус:
Відхилена
Учасник: ТОВ ДАРЕКС-ЕНЕРГО, Код ЄДРПОУ:39423347
Дата подання: 30.01.2024 05:54
Шановний Замовник !
Уважно вивчивши тендерну документацію (надалі ТД) яку розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). нами було виявлено наступні порушення при визначенні предмету закупівлі, а саме:
Згідно з ТД предметом закупівлі є : «31120000-3 Генератори (Дизель-генераторна установка) ДК 021:2015 – 31120000-3»
Також тендерною документацією визначено склад предмета закупівлі, а саме:
- Дизельний генератор
- Бетонна плита
- Кабель АВВГ 4х185
- Щит розподільчий ВРП
- Автоматичний вимикач 400А
- Перемикач навантаження
- Витратні матеріали, необхідні для встановлення, монтажу та підключення
- Послуги з встановлення, монтажу та підключення
- Монтаж :
- Прокласти кабельну лінію від встановленого Товару до приміщення щитової системи резервного електроживлення УДЦР загальною довжиною орієнтовно 20-25 м
- Прокладання кабельної лінії здійснити відкритим способом за допомогою конструкції з герметичного кабель-каналу на висоті орієнтовно 2,5-3,5 м
- Встановити в приміщенні щитової системи резервного електроживлення УДЦР розподільчий щит з необхідною комутаційною апаратурою для захисту та забезпечити можливість вибору пріоритетного дизель-генератора в ручному режимі
- Провести пусконалагоджувальні роботи та протестувати Товар в різних режимах роботи.
При цьому відповідно норм Закону (пункт 22 частини першої статті 1 Закону, Наказ Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 (пункт 3 розділу І «Загальні положення»), пункти 21 та 34 частини першої статті 1 Закону, ) Замовник самостійно визначив предмет закупівлі за кодом Єдиного закупівельного показника як «31120000-3 – генератори». Більш точніше, за інформацією про предмет закупівлі на Prozorro : Вид предмету закупівлі: Товари , Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:31120000-3: Генератори
Згідно з законодавством Відповідно до пункту 3 розділу І «Загальні положення» Порядку (Наказ Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 затверджений Порядок визначення предмета закупівлі) предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 та 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного показника.
Проте товари які закуповує Замовник : це - Дизельний генератор, - Бетонна плита , - Кабель АВВГ 4х185, - Щит розподільчий ВРП, - Автоматичний вимикач 400А, - Перемикач навантаження, - Витратні матеріали, необхідні для встановлення, монтажу та підключення.
Оскільки дизель генератор, бетонні плити, кабель, щити розподільчі, перемикачі, інше обладнання і матеріали які необхідно поставити по даній закупівлі є різними товарами їх не можна об’єднувати в один код ДК 2015, зокрема розподільчі щити та перемикачі відносяться (згідно з Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015 за показником четвертої цифри) до «Електричної апаратури для комутування та захисту електричних кіл» - код 31210000-1, Дизель генераторні установки до «Генераторів» - код 31120000-3, бетонні плити відносяться до коду 44110000-4 Конструкційні матеріали – зокрема Бетонні плити 44114250-9, кабелі відносяться до коду 31310000-2 Мережеві кабелі.
Таким чином, Замовником проводиться одночасна процедура закупівлі товарів за різними показниками четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, що не відповідає визначенню предмету закупівлі, що наводиться у п. 22 ч. 1 статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі", та Замовник, оголосивши про одночасне проведення процедури закупівлі товарів за різними показниками четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, порушено порядок визначення предмету закупівлі, що визначається згідно з пунктами 22 та 34 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі" та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Відповідальність за «Порушення порядку визначення предмета закупівлі» зазначена в статті 164-14 в Кодексі України про адміністративні правопорушення.
Вимагаємо усунути вищезазначене порушення.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Шановний Учаснику!
Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) предмет закупівлі – товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Відповідно до пункту 15 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування далі – (Особливостей) Предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі – Порядок).
Відповідно до пункту 3 Порядку Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини 1 статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Відповідно до підпункту 1.2. пункту 1 проекту Договору (Додаток № 3 до Тендерної документації), предметом поставки є визначений Товар з найменуванням, характеристиками, кількістю та вимогами зі встановлення (монтажу) згідно до Технічного завдання (Додаток № 1 до Договору) і вартістю Товару та Послуг згідно до Специфікації (Додаток № 2 до Договору).
Вказані матеріали у Специфікації (Додаток № 2 до Договору) є орієнтовно необхідними для надання послуги з поставки, встановлення, підключення до існуючої схеми Замовника та попереднього запуску запропонованого Товару. Точна торгівельна марка та модель зазначаються за результатами проведених торгів.
Номер вимоги: UA-2024-01-26-001833-a.c2
Статус:
Відхилена
Учасник: ТОВ ДАРЕКС-ЕНЕРГО, Код ЄДРПОУ:39423347
Дата подання: 30.01.2024 11:17
Шановний Замовник!
Уважно вивчивши тендерну документацію (надалі ТД) нами було виявлено наступні порушення при визначенні предмету закупівлі, а саме:
Замовником визначено предмет закупівлі:
Вид предмету закупівлі: Товари ,
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:31120000-3: Генератори
Згідно з пунктом 34 частини першої статті 1 Закону:
«34) товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів;»
Згідно з пунктом 21 частини першої статті 1 Закону:
послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації;
Згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону:
27) роботи - розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт;
Отже до Товару відносяться послуги «пов’язані з ПОСТАЧАННЯМ таких товарів», увага НЕ РОБОТИ.
За Тендерною документацією Ви вимагаєте виконати:
Монтаж та підключення, а саме:
- Монтаж (роботи):
- Прокласти кабельну лінію від встановленого Товару до приміщення щитової системи резервного електроживлення УДЦР загальною довжиною орієнтовно 20-25 м (дані роботи – визначаються кодом 45310000-3 – «Електромонтажні РОБОТИ»)
- Прокладання кабельної лінії здійснити відкритим способом за допомогою конструкції з герметичного кабель-каналу на висоті орієнтовно 2,5-3,5 м (дані роботи – визначаю ться кодом 45310000-3 – «Електромонтажні РОБОТИ»)
- Встановити в приміщенні щитової системи резервного електроживлення УДЦР розподільчий щит з необхідною комутаційною апаратурою для захисту та забезпечити можливість вибору пріоритетного дизель-генератора в ручному режимі (дані роботи – визначаються кодом 45310000-3 – «Електромонтажні РОБОТИ»)
- Провести пусконалагоджувальні РОБОТИ та протестувати Товар в різних режимах роботи.
У зв’язку з вищенаведеним Замовником порушено визначення виду предмету закупівлі, а саме визначено : Вид предмету закупівлі: Товари , Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:31120000-3: Генератори. Згідно з пунктом 34 частини першої статті 1 Закону: До Товару може відноситись послуги пов’язані з постачанням таких товарів, а НЕ РОБОТИ, про те Замовник вимагає виконати саме роботи, чим порушує відповідні статті Закону, в тому числі щодо визначення предмету закупівлі.
Вимагаємо усунути правопорушення при проведенні даної закупівлі, порушення при визначенні предмету закупівлі, порушення при зазначенні вимог до предмету закупівлі та проводити закупівлі у відповідності до діючого законодавства.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Шановний Учаснику!
Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) предмет закупівлі – товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Відповідно до пункту 15 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування далі – (Особливостей) Предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі – Порядок).
Відповідно до пункту 3 Порядку Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини 1 статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Відповідно до підпункту 1.2. пункту 1 проекту Договору (Додаток № 3 до Тендерної документації), предметом поставки є визначений Товар з найменуванням, характеристиками, кількістю та вимогами зі встановлення (монтажу) згідно до Технічного завдання (Додаток № 1 до Договору) і вартістю Товару та Послуг згідно до Специфікації (Додаток № 2 до Договору).
Так як запланована закупівля товару є досить дорогою за очікуваною ціною та необхідно не лише придбати дизель-генератор, а й здійснити послуги із його встановлення, монтажу, підключення та запуску, в межах одного договору про закупівлю, укладеного одночасно на придбання товару та супутніх послуг до нього.
Відповідно до пункту 34 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено «товари – продукція, об'єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов'язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів».
Вартість послуг із встановлення, монтажу, підключення та запуску дизель-генератора згідно Технічного завдання замовника не перевищує вартості самого дизель-генератора.
Послуги із встановлення, монтажу, підключення та запуску дизель-генератора, відповідно до ДК 021:2015 визначаються за кодом 51000000-9 – Послуги зі встановлення (крім програмного забезпечення), а конкретніше – 51111200-5 - Послуги зі встановлення генераторів, але аж ніяк не за кодом 45310000-3 – Електромонтажні роботи.