ДК 021:2015 - 44210000-5 Конструкції та їх частини (модульні наземні укриття)

Відповідно до п.п. 7 п. 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону (з урахуванням п. 47 Особливостей)» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації зі змінами № 2 на закупівлю ДК 021:2015 - 44210000-5 Конструкції та їх частини (модульні наземні укриття) шляхом застосування ВІДКРИТИХ ТОРГІВ З ОСОБЛИВОСТЯМИ, Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі коли: тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника.

З огляду тендерної пропозиції, Переможець ТОВ «Індустрія ЛВ», як учасник даної процедури закупівлі (UA-2024-01-26-009981-a), довідкою вих. № 8 від 05.02.2024 року (Додаток 3 п. 7) підтвердив, що тенедерна пропозиція подана ТОВ «Індустрія ЛВ» - учасником процедури закупівлі, який не є пов»язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника.
Проте, з огляду Протоколу № 3 загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Індустрія ЛВ», м. Жовква, 23.05.2017 року, Маковський Ігор Ярославович був секретарем зборів Товариства, а за рішенням зборів – уповноваженою особою на заповнення та подання відповідних реєстраційних документів для внесення відомостей про нового дирпектора Товариства до ЄДРЮО.
Крім того, частка у розмірі 13,33% у статутному капіталі ТОВ «Індустрія ЛВ» належить ВАТ «Шляхіндустрія».
08.12.2023 року на запит Маковського Ігоря Ярославовича отримано Витяг з ЄДРЮО, що не є актуальним на момент оголошення тендеру та доданий до тендерної пропозиції ТОВ «Індустрія ЛВ» та згідно якого Товариство з додатковою відповідальністю «Шляхіндустрія», код ЄДРПОУ 03443790, м. Жовква є одним з двох засновників ТОВ «Індустрія ЛВ», адресою останнього є : м. Жовква, вул. Лесі Українки, 77.
А також додає Сетифікат Відповідності ТОВ «СМБ Захід», що є в складі технічної документації Переможця.


З огляду тендерної пропозиції, ТОВ «СМБ Захід», Довідкою № 05 від 05.02.2024 року про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, Товариство з обмеженою відповідальністю «СМБ Захід», в особі директора Цицюри О.Ю., що діє на підставі Статуту, як учасник у торгах повідомляє, що Замовник не має жодної з підстав для відмови нам в участі у процедурі закупівлі, визначених в пункті 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. No 1178 (зі змінами), а саме:
тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який НЕ є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника.
Проте, до тенедерної пропозиції додає:
1. Витяг з ЄДРЮО, що не є актуальним на момент оголошення тендеру та доданий до тенедерної пропозиції ТОВ «СМБ Захід», отриманий 15.05.2023 року на запит Маковського Ігоря Ярославовича;
2. Договір оренди, укладений 07.11.2022 року в м. Жовква, між ТОВ «СМБ Захід» та ТДВ «Шляхіндустрія», предметом якого є оренда козлового крану. Про наявність якого також заявило ТОВ «Індустрія ЛВ» в своїй тендерній пропозиції.
3. Договір оренди № 11-01 від 01.11.2022 року, укладений в м. Жовква, між ТОВ «СМБ Захід» та ТДВ «Шляхіндустрія», предметом якого є оренда нежитлових приміщень за адресою: м. Жовква, вул. Лесі Українки, 77.
А також, додає:
- Сертифікат відповідності на продукцію, яка є пердметом тендеру, що виданий ТОВ «Індустрія ЛВ»;
- Висновок до звіту від 17.01.2027 № 2 адресований директору ТОВ «Індустрія ЛВ»;
- Висновок до звіту № 5623348.101.21605-ЗТ зм1 № 5623348.101, директор ТОВ «Індустрія ЛВ»;
- Технічний паспорт ТОВ «Індустрія ЛВ», завірений директором цього ж Товариства.

КРІМ ТОГО, обидва учасники тендеру ТОВ «Індустрія ЛВ» та ТОВ «СМБ Захід» в порушення п. 4 Додатку 2 надали фінансові звіти за 2022 рік, а не за 2023 рік, як того вимагала тендерна документація. При цьому надані ними фінансовим звіти не є такими в розумінні законоадвства, оскільки не містять відмітку про отримання відповідного податкового органу.

Вищевикладене є підставою для:
1. зобов»язання Замовника прийняти рішення про відмову учасникам процедури закупівлі ТОВ «Індустрія ЛВ» та ТОВ «СМБ Захід» в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію вказаних учасників процедури закупівлі.
2. надання додаткової інформації про причини невідповідності пропозиції ТОВ «УКРПОСТАЧБУД-УКРАЇНКА» умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям;
3. надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією ТОВ «УКРПОСТАЧБУД-УКРАЇНКА»;

Відповідь вимагаю надати не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.

Замовнику:
Акціонерному товариству
«Полтаваобленерго»
Код за ЄДРПОУ 00131819
36022, Україна, Полтавська область, м. Полтава, вул. Старий Поділ, 5
+380532510593
tender05@poe.pl.ua


від Учасника:
Товариств з обмеженою відповідальністю
«Хоббіт хаус»
ЄДРПОУ 44894815
02091, місто Київ, вулиця Тростянецька, будинок 6 – є , квартира 85
тел.0509171335 lawyer@hobbithouse.com.ua



ВИМОГА

26.01.2024 АТ «Полтаваобленерго» (далі - Замовник ), оголосило процедуру закупівлі за ДК 021:2015 - 44210000-5 Конструкції та їх частини (модульні наземні укриття), Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-01-26-009981-a.
Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось : 08.02.2024 року.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники:
Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНДУСТРІЯ ЛВ», Товариство з обмеженою відповідальністю «СМБ Захід», Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРПОСТАЧБУД-УКРАЇНКА», Товариство з обмеженою відповідальністю «Хоббіт хаус», Товариство з обмеженою відповідальністю "ГРАНД БУД-ІНДУСТРІАЛ".
У відповідності з Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою АТ «Полтаваобленерго» від 13.02.2024 переможцем відкритих торгів з особливостями згідно з предметом закупівлі - ДК 021:2015 - 44210000-5 Конструкції та їх частини (модульні наземні укриття), Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-01-26-009981-a, було обрано учасника – ТОВ «ІНДУСТРІЯ ЛВ».
Товариству з обмеженою відповідальністю «Хоббіт хаус» вважає, що зазначене рішення прийняте з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т.ч. Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон), з огляду на наступне:
1. Згідно з п.7 ч.1 ст.17 Закона України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі або участь у переговорній процедурі бере учасник, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника.
ТОВ «Індустрія ЛВ» надає в тендерній пропозиції довідку №8 від 05.02.2024, яка інформує, про те, що: як учасник процедури закупівлі, не є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника. Проте надана учасником інформація є недостовірною.
Так згідно з Протоколом № 3 Загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНДУСТРІЯ ЛВ», м. Жовква, від 23.05.2017 року, Маковський Ігор Ярославович був зазначений секретарем зборів Товариства, а за рішенням зборів – уповноваженою особою на заповнення та подання відповідних реєстраційних документів для внесення відомостей про нового директора Товариства до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань. Крім того, частка у розмірі 13,33% у статутному капіталі ТОВ «ІНДУСТРІЯ ЛВ» належить ТДВ «Шляхіндустрія».
Згідно розділу 3 Тендерної документації учасники повинні були надати у складі тендерної пропозиції Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, який повинен містити останню інформацію щодо реєстрації/діяльності Учасника закупівлі, яка є дійсною на момент подачі пропозиції. Проте ТОВ «ІНДУСТРІЯ ЛВ» надало Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, який було отримано 08.12.2023 року на запит Маковського Ігоря Ярославовича. Наданий Витяг не є актуальним на момент оголошення тендеру та містить інформацію відносно юридичної адреси одного з засновників, а саме: Товариство з додатковою відповідальністю «Шляхіндустрія», код ЄДРПОУ 03443790, м. Жовква, вул. Лесі Українки, 77.
Ознайомившись з тендерною пропозицією Товариства з обмеженою відповідальністю «СМБ Захід», наше підприємство звернуло увагу на те, що даний учасник надав Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, який було отримано 15.05.2023 року на запит Маковського Ігоря Ярославовича, який отримував такий же документ для ТОВ «ІНДУСТРІЯ ЛВ», який в свою чергу був надан в складі тендерної пропозиції.
Також ще одним з фактів, який може свідчити про пов’язаність учасників ТОВ «ІНДУСТРІЯ ЛВ» та ТОВ «СМБ Захід» є наявність договору оренди козлового крану від 07.11.2022 з ТОВ «Шляхіндустрія», який в свою чергу є учасником ТОВ «ІНДУСТРІЯ ЛВ».
Також ТДВ «Шляхіндустрія» та ТОВ «СМБ Захід» є сторонами договору оренди нежитлових приміщень №11-01 від 01.11.2022 року за адресою м. Жовква , вул. Лесі Українки, 77.
Учасник ТОВ «СМБ Захід» пропонує для постачання Замовнику модульне укриття, виробником якого є ТОВ «Індустрія ЛВ», який в свою чергу надав технічну документацію для використання в рамках даної закупівлі.

2. Згідно розділу 3 тендерної документації Учасник закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен був надати заповнену та підписану тендерну пропозицію за формою, наведеною у Додатку 1. У даній закупівлі надання у довільна формі тендерної пропозиції неможливо. ТОВ «ІНДУСТРІЯ ЛВ» надало довідку «Тендерна пропозиція» №1 від 05.02.2024 року, яка відрізняється від форми, яка міститься у Додатку 1, що є порушенням подання пропозиції.
Учасник не зазначив індивідуальний податковий номер свого підприємства у п.7 довідки.
Учасник змінив форму Додатка №1, шляхом додавання інформація, яка не вимагалась у цьому документі.
Довідка «Тендерна пропозиція» №1 від 05.02.2024 року не містить необхідні Замовнику дані та відображає зайву інформацію. А саме:


Вищезазначена інформація про відповідність Додатку 4 повинна бути подана у окремому документі.
Виходячи з вищезазначеного Довідка «Тендерна пропозиція» №1 від 05.02.2024р. не відповідає встановленим вимогам зазначеним у Додатку 1 тендерної документації та повинна спричинити за собою відхилення тендерної пропозиції Учасника.

3. Згідно тендерної документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, викладеним у Додатку 4 тендерної документації (Опис та основні вимоги до предмету закупівлі (технічні вимоги).
Тендерна пропозиція, учасника що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку 4, повинна бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації.
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, викладеним у Додатку 4 цієї тендерної документації.
Так, Учасник ТОВ «ІНДУСТРІЯ ЛВ» в тендерній пропозиції надав Технічний паспорт на швидкоспоруджувальну захисну споруду цивільного захисту модульного типу «Варта -2А» . У наданому Технічному паспорті на швидкоспоруджувальну захисну споруду цивільного захисту модульного типу «Варта -2А» зазначено, що марка бетону В 30 (М400), замість необхідного класу (марки) бетону за міцністю не нижче – С32/40 (В40). У відповідності до зазначеного вище стає зрозуміло, що запропонований товар не відповідає технічній специфікації Замовника.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, зазначених у тендерній документації.
Прийняте рішення про визначення переможця ТОВ «ІНДУСТРІЯ ЛВ» порушує права ТОВ «Хоббіт хаус» на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель.
Враховуючи всі невідповідності переможця та відповідно до п.44 Постанови КМУ № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
ВИМАГАЄМО:
1. Прийняти вимогу до розгляду.
2. Скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «Індустрія ЛВ»