"Капітальний ремонт Борзнянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів ім. Христини Алчевської з енергоефективними заходами та створення нового освітнього простору по вул. Б. Хмельницького, 3 м. Борзна, Чернігівської області (коригування 3)
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2024-02-29-010255-a
- 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація
- Завершена
Найменування замовника:
ВІДДІЛ ОСВІТИ БОРЗНЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Код ЄДРПОУ:
43440981
Тип закупівлі
aboveThreshold
Контактна особа замовника
Тетяна Троїцька,
+380989303461
, troicka788@meta.ua
Адреса замовника
Україна, Борзнянський район місто Борзна, 16400, Чернігівська область, ВУЛИЦЯ ПАНТЕЛЕЙМОНА КУЛІША будинок 107
Переможець
ТОВ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ"
Очікувана вартість
67 981 196.40 UAH
з ПДВ
Сума договору
67 819 880.51 UAH
Оцінка умов закупівлі:
5
4
0
останні зміни 18.06.24
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 15.03.2024 00:00
Оскарження умов:
до 15.03.2024 00:00
Подання пропозицій:
18.03.2024 00:00
Початок аукціону:
18.03.2024 12:02
Очікувана вартість
67 981 196 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
339 905 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
679 812 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
1 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
У тендерній документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону та абзацу 10 пункту 3 Особливостей також відображені певні додаткові обов'язкові умови, встановлення яких передбачено Фінансовою угодою (далі – Фінансова Угода) між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації Програми з відновлення України (далі – ПВУ), ратифікованою Законом України від 14 липня 2021 р. № 1645-IX, та які описані у Керівних принципах імплементації Програми, схвалених ЄІБ як такі, що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель. Такі додаткові обов’язкові умови можуть відрізнятися від норм Закону і Особливостей, проте підлягають застосування для цього тендеру.
Розгорнути
Згорнути
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 роботи
"Капітальний ремонт Борзнянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів ім.
Христини Алчевської з енергоефективними заходами та створення нового
освітнього простору по вул. Б. Хмельницького, 3 м. Борзна, Чернігівської області"
(коригування 3)
Христини Алчевської з енергоефективними заходами та створення нового
освітнього простору по вул. Б. Хмельницького, 3 м. Борзна, Чернігівської області"
(коригування 3)
ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
13.03.2024 08:44
13.03.2024 08:41
13.03.2024 08:41
12.03.2024 16:08
29.02.2024 18:16
13.03.2024 08:41
12.03.2024 16:08
29.02.2024 18:16
Запитання до процедури
Аналогічний досвід
Дата подання: 05.03.2024 09:39
Дата відповіді: 08.03.2024 11:04
Шановний, Замовнику!
Згідно п.5 розділу III тендерної документації, встановлюється вимога щодо підтвердження аналогічного досвіду виконання робіт, а саме: відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів протягом останніх 4 років (без урахування періоду дії воєнного стану) із вартістю кожного договору не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі.
Таким чином взяти участь в закупівлі зможуть лише ті суб’єкти господарювання, які мають в наявності два аналогічних договори, вартість яких складає не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі для кожного, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання. Така вимога суттєво обмежує коло потенційних учасником. Відповідно до принципів здійснення публічних закупівель (ст. 5 Закону № 922), замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Ми як учасник можемо підтвердити не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі, наприклад, сукупною кількістю угод. Однак, встановлена вами вимога унеможливлює нашу участь.
Просимо внести зміни до тендерної документації та змінити вимогу щодо підтвердження аналогічного досвіду.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний учаснику! Кошти на фінансування цього проєкту передбачаються з Європейського інвестиційного банку. З урахуванням того, що фінансування ПВУ йде за рахунок позики ЄІБ, та враховуючи пункт 2 ст. 6 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо закупівля товарів, робіт і послуг здійснюється за кошти кредитів, позик, грантів, що надані відповідно до міжнародних договорів України Міжнародним банком реконструкції та розвитку, Міжнародною фінансовою корпорацією, Багатостороннім агентством з гарантування інвестицій, Міжнародною асоціацією розвитку, Європейським банком реконструкції та розвитку, Європейським інвестиційним банком, Північним інвестиційним банком, а також іншими міжнародними валютно-кредитними організаціями, то ці процедури здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону». Тож, відповідно до вимог Фінансових Угод між Україною та Європейським інвестиційним банком «Програма з відновлення України» за підтримки компанії міжнародної технічної допомоги «Cowater» було розроблено примірну тендерну документацію, яку узгоджено Групою управління і підтримки проєкту та надіслано кінцевим бенефіціарам (Замовникам) для відповідної роботи. Тендерну документацію до цієї процедури було схвалено на засіданні Групи управління і підтримки проєкту «Програма з відновлення України», витяг із протоколу № 2 від 05.10.2023 . Тому, у тендерній документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону та абзацу 10 пункту 3 Особливостей також відображені певні додаткові обов'язкові умови, встановлення яких передбачено Фінансовою угодою між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації Програми з відновлення України, ратифікованою Законом України від 14 липня 2021 р. № 1645-IX, та які описані у Керівних принципах імплементації Програми, схвалених ЄІБ як такі, що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель. Такі додаткові обов’язкові умови можуть відрізнятися від норм Закону і Особливостей, проте підлягають застосування для цього тендеру. Зокрема, пункт 4.3. Кваліфікаційні критерії Посібника «Національні процедури закупівель» містять наступні вимоги: «Для тендерів у межах ПВУ слід застосовувати наступні кваліфікаційні критерії у тендерній документації:…….Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів протягом останніх 4 років (Замовник на власний розсуд зазначає - без урахування або з урахуванням періоду дії військового стану) із вартістю кожного договору не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі...» Та оскільки це вимога ЄІБ, то кінцевий бенефіціар (Замовник) не може встановлювати інші вимоги, крім тих, що погоджені Групою управління і підтримки проєкту. Крім того, відповідно до пункту 7.1.18 Угоди про передачу коштів позики «У разі недотримання Кінцевим бенефіціаром, Фінансової угоди, цієї Угоди, Порядку та умов надання субвенції та інших нормативно-правових актів (які впливають на реалізацію Субпроєкту) Власник об’єкту повертає до державного бюджету суму коштів, спрямовану на фінансування Субпроєкту, відповідно до законодавства України та укладених договорів.» Враховуючи вищенаведене, Замовник не має можливості встановлювати свої окремі вимоги до тендерної документації та вносити будь-які зміни.
Дякуємо за увагу до нашої закупівлі!
Дякуємо за увагу до нашої закупівлі!
Кошторисна документація
Дата подання: 05.03.2024 11:13
Дата відповіді: 08.03.2024 15:34
У редакції тендерної документації викладено позитивний експертний звіт № 230322-10/А від 31 березня 2023 року, у якому зазначені показники витрат. Чи потрібно учаснику робити кошторис з вказаними витратами?
відповідь:
Так, потрібно у ЗКР як і в договірній ціні зазначати показники витрат:
-будівельни роботи;
-устаткування меблі та інвентар;
- інші витрати.
-будівельни роботи;
-устаткування меблі та інвентар;
- інші витрати.
Участь в закупівлі
Дата подання: 08.03.2024 13:00
Дата відповіді: 11.03.2024 16:57
Шановний Замовнику!
Чи може бути учасником закупівлі консорціум (об'єднанння двох компаній)?
відповідь:
Так, може бути учасником закупівлі.
Кошторис
Дата подання: 11.03.2024 11:28
Дата відповіді: 12.03.2024 16:00
Шановний Замовнику!
8 березня 2024 року у відповідь на вимогу вами було вказано наступне:
у зведеному кошторисному розрахунку та договірній ціні Учасника повинні бути також враховані статті витрат :
- кошторисний прибуток;
- кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій ;
- кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва;
- кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами.
Однак, звертаємо увагу, що Змінами № 3 до кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими Наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України 22 вересня 2023 року № 854 імперативну норму щодо обов’язкового врахування ризиків та коштів, пов’язаних з інфляційними витратами було замінено словами «можуть враховуватись». Відтак учасники при формування договірної ціни своєї тендерної пропозиції не зобов’язані включати наведені витрати.
Просимо роз’яснити, чи буде відхилятись тендерна пропозиція учасника, якщо кошторис не враховуватиме коштів на покриття ризиків та коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами? Якщо так, то на якій підставі (в тому числі законодавчій)?
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний Учаснику!
Договірна ціна складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни))» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями).
Дякую за увагу до закупівлі.
Договірна ціна складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни))» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями).
Дякую за увагу до закупівлі.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2024-02-29-010255-a.c1
Статус: Вирішена
Учасник: ТОВ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ", Код ЄДРПОУ:35489006
Дата подання: 05.03.2024 11:15
1. Добрий день, шановний замовнику! У тендерній документації відповідно до Розділу III пункту 5.3.3. вимагається надати оригінали листів-відгуків, адресованих замовнику даної закупівлі, а саме: «Оригінали листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, адресованих замовнику даної закупівлі, із зазначенням інформації про належне виконання договору, з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів». Лист-відгук надається підряднику як загальний, в якому зазначається інформація про належність, якість та термін виконання робіт, а не під кожну тендерну процедуру для кожного замовника. Просимо викласти даний пункт тендерної документації у наступній редакції: «Оригінали листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, із зазначенням інформації про належне виконання договору, з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів».
2. У Додатку 6 до тендерної документації зазначається: «У складі пропозиції Учасник повинен надати накази про призначення осіб, відповідальних за охорону праці та пожежну безпеку на підприємстві та документи, що підтверджують проходження навчання та перевірки знань з охорони праці та пожежної безпеки відповідальних осіб». Відповідальним за охорону праці та пожежну безпеку на підприємстві може бути одна особа. Зазначаємо, що усі працівники, які будуть задіяні до виконання робіт на об’єкті, мають пройти загальний курс з охорони праці, а також додатково інженерно-технічний персонал має пройти навчання та перевірку знань з пожежної безпеки, що є необхідним для виконання даного виду робіт. Просимо викласти цей пункт у редакції: «Надати оригінали посвідчень та протоколів, що підтверджують атестацію працівників з питань охорони праці, які будуть задіяні до виконання робіт на об’єкті. Документально підтвердити проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки начальника дільниці, головного енергетика, головного інженера, виконавців робіт.»
3. Згідно тендерної документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проектом календарного графіку виконання робіт.
Які саме статті витрат повинні бути враховані у зведеному кошторисному розрахунку та договірній ціні Учасника (кошти на утримання служби замовника, кошти на здійснення технічного нагляду, вартість проектних робіт, вартість експертизи проектної документації, кошти на здійснення авторського нагляду, кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва, кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами)? Якщо якісь з цих статей витрат повинні бути включені Учасником, то потрібно це вказати у тендерній документації, у вищевказаному пункті.
Розгорнути
Згорнути
2. У Додатку 6 до тендерної документації зазначається: «У складі пропозиції Учасник повинен надати накази про призначення осіб, відповідальних за охорону праці та пожежну безпеку на підприємстві та документи, що підтверджують проходження навчання та перевірки знань з охорони праці та пожежної безпеки відповідальних осіб». Відповідальним за охорону праці та пожежну безпеку на підприємстві може бути одна особа. Зазначаємо, що усі працівники, які будуть задіяні до виконання робіт на об’єкті, мають пройти загальний курс з охорони праці, а також додатково інженерно-технічний персонал має пройти навчання та перевірку знань з пожежної безпеки, що є необхідним для виконання даного виду робіт. Просимо викласти цей пункт у редакції: «Надати оригінали посвідчень та протоколів, що підтверджують атестацію працівників з питань охорони праці, які будуть задіяні до виконання робіт на об’єкті. Документально підтвердити проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки начальника дільниці, головного енергетика, головного інженера, виконавців робіт.»
3. Згідно тендерної документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проектом календарного графіку виконання робіт.
Які саме статті витрат повинні бути враховані у зведеному кошторисному розрахунку та договірній ціні Учасника (кошти на утримання служби замовника, кошти на здійснення технічного нагляду, вартість проектних робіт, вартість експертизи проектної документації, кошти на здійснення авторського нагляду, кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва, кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами)? Якщо якісь з цих статей витрат повинні бути включені Учасником, то потрібно це вказати у тендерній документації, у вищевказаному пункті.
Рішення замовника: Вимога задоволена
08.03.2024 15:49
1. Шановний Учаснику. Щодо внесення змін до Розділу III пункту 5.3.3 найближчим часом Замовником буде внесено зміни до тендерної документації.
2. Відхилити вимогу учасника щодо внесення змін до Додатку 6 до тендерної документації.
У Додатку 6 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання у складі пропозиції наказів про призначення осіб, відповідальних за охорону праці та пожежну безпеку на підприємстві та документів, що підтверджують проходження навчання та перевірки знань з охорони праці та пожежної безпеки саме відповідальних за це осіб на підприємстві.
Відповідальність за дотримання вимог по охороні праці та протипожежній безпеці особами, які будуть задіяні до виконання робіт на об’єкті, проходження ними атестації, навчання та перевірки знань, несе виконавець.
3. Найближчим часом Замовником буде внесено зміни до тендерної документації.
У зведеному кошторисному розрахунку та договірній ціні Учасника повинні бути також враховані статті витрат :
- кошторисний прибуток;
- кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій ;
- кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва;
- кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами.
Дякуємо за звернення.
2. Відхилити вимогу учасника щодо внесення змін до Додатку 6 до тендерної документації.
У Додатку 6 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання у складі пропозиції наказів про призначення осіб, відповідальних за охорону праці та пожежну безпеку на підприємстві та документів, що підтверджують проходження навчання та перевірки знань з охорони праці та пожежної безпеки саме відповідальних за це осіб на підприємстві.
Відповідальність за дотримання вимог по охороні праці та протипожежній безпеці особами, які будуть задіяні до виконання робіт на об’єкті, проходження ними атестації, навчання та перевірки знань, несе виконавець.
3. Найближчим часом Замовником буде внесено зміни до тендерної документації.
У зведеному кошторисному розрахунку та договірній ціні Учасника повинні бути також враховані статті витрат :
- кошторисний прибуток;
- кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій ;
- кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва;
- кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами.
Дякуємо за звернення.
Номер вимоги: UA-2024-02-29-010255-a.b2
Статус: Відхилена
Учасник: ТОВ "СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ", Код ЄДРПОУ:43480144
Дата подання: 08.03.2024 11:03
Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2024-02-29-010255-a, "Капітальний ремонт Борзнянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів ім. Христини Алчевської з енергоефективними заходами та створення нового освітнього простору по вул. Б. Хмельницького, 3 м. Борзна, Чернігівської області" (коригування 3) Код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація.
1. Відповідно до п. 5.3 розділу 3 тендерної документації:
5.3.1. Інформаційну довідку про виконання аналогічних договорів згідно Додатку 7 цієї
документації.
5.3.2. Завірені копії підтверджуючих документів, а саме: аналогічних договорів з додатковими угодами та актів виконаних робіт на всю суму договору. У випадку коли сума актів виконаних робіт не відповідає вказаній вартості договору – надати пояснення.
5.3.3. Оригінали листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, адресованих замовнику даної закупівлі, із зазначенням інформації про належне виконання договору, з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів.
Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів протягом останніх 4 років (без урахування періоду дії воєнного стану) із вартістю кожного договору не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі.
Під аналогічними розуміються договори співставні за складом та характером робіт, а саме: будівництво/реконструкція /капітальний ремонт об’єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з середніми (СС2) наслідками, роботи по якому закінчені в повному обсязі.
Відповідність поданої пропозиції за цим критерієм підтверджується наданням у складі пропозиції коректно оформленої довідки згідно Додатку 7 та сканами підтвердних документів, зазначених у підпунктах 5.3.2-.5.3.3.
Слід зазначити, що вимога Замовника щодо того, що аналогічний договір повинен бути вартістю не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі, є дискримінаційною, адже суттєво обмежує коло учасників закупівлі. Встановлення у тендерній документації обмеження щодо суми аналогічного договору є дискримінаційною вимогою про відношенню до учасників. Такої позиції дотримується АМКУ (для прикладу рішення Колегії №20101-р/пк-пз від 28.10.2020 по процедурі UA-2020-09-08-002744-c).
Окрім того, про те, що для документального підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договорів достатньо подання лише ОДНОГО аналогічного договору, а вимога про надання більшої кількості договорів є дискримінаційною, неодноразово зазначала Колегія АМКУ у своїх рішеннях та звертала на це увагу Скаржників та Замовників (наприклад рішення №1279-р/пк-пз від 16.03.2017, №8899- р/пк-пз, № 11180-р/пк-пз від 21.05.2021).
Просимо видалити вимогу про вартість аналогічних договорів в розмірі не менше від 30% від очікуваної вартості закупівлі та замінити на 1 виконаний аналогічний договір та з урахуванням дії воєнного стану.
2. Відповідно до п. 5.4 розділу 3 тендерної документації:
5.4 Наявність фінансової спроможності (у разі, якщо учасник торгів є юридична чи фізична особа, яка відповідно до норм чинного законодавства не складає документи, зазначені у цьому підпункті, такий учасник подає у складі пропозиції копії тих документів, які є документами фінансової звітності для нього):
5.4.1. Копії балансу Учасника (форма № 1) за чотири попередні календарні роки *. *Для суб’єктів малого підприємництва – копії фінансового звіту Учасника-суб’єкта малого підприємництва (форма № 1-м) за чотири попередні календарні роки.
5.4.2. Для Учасників торгів – юридичних осіб — копії звіту про фінансові результати Учасника (форма № 2) за чотири попередні календарні роки.* *Для суб’єктів малого підприємництва – копії фінансового звіту Учасника-суб’єкта малого підприємництва (форма № 2-м) за чотири попередні календарні роки.
5.4.3. Копія звіту про рух грошових коштів за чотири попередні календарні роки, завірену печаткою учасника та підписом уповноваженої посадової особи учасника. Фінансова спроможність учасника закупівлі є такою, що відповідає критерію, за умови: – якщо очікувана вартість закупівлі менше 75 млн. грн., то мінімальний розмір середньорічного обороту (середнє арифметичне значення річних оборотів) за останні 4 календарні роки (без урахування періоду дії воєнного стану) повинен становити не менше ніж 30% очікуваної вартості предмета закупівлі; Під річним оборотом розуміються загальні надходження протягом року відповідно до звіту про рух грошових коштів.
Просимо вказану вимогу викласти у наступній редакції: «Фінансова спроможність учасника закупівлі є такою, що відповідає критерію, за умови: – якщо очікувана вартість закупівлі менше 75 млн. грн., то мінімальний розмір середньорічного доходу (середнє арифметичне значення річних оборотів) за останні 2 календарні роки повинен становити не менше ніж 30% очікуваної вартості предмета закупівлі;»
Розгорнути
Згорнути
1. Відповідно до п. 5.3 розділу 3 тендерної документації:
5.3.1. Інформаційну довідку про виконання аналогічних договорів згідно Додатку 7 цієї
документації.
5.3.2. Завірені копії підтверджуючих документів, а саме: аналогічних договорів з додатковими угодами та актів виконаних робіт на всю суму договору. У випадку коли сума актів виконаних робіт не відповідає вказаній вартості договору – надати пояснення.
5.3.3. Оригінали листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, адресованих замовнику даної закупівлі, із зазначенням інформації про належне виконання договору, з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів.
Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів протягом останніх 4 років (без урахування періоду дії воєнного стану) із вартістю кожного договору не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі.
Під аналогічними розуміються договори співставні за складом та характером робіт, а саме: будівництво/реконструкція /капітальний ремонт об’єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з середніми (СС2) наслідками, роботи по якому закінчені в повному обсязі.
Відповідність поданої пропозиції за цим критерієм підтверджується наданням у складі пропозиції коректно оформленої довідки згідно Додатку 7 та сканами підтвердних документів, зазначених у підпунктах 5.3.2-.5.3.3.
Слід зазначити, що вимога Замовника щодо того, що аналогічний договір повинен бути вартістю не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі, є дискримінаційною, адже суттєво обмежує коло учасників закупівлі. Встановлення у тендерній документації обмеження щодо суми аналогічного договору є дискримінаційною вимогою про відношенню до учасників. Такої позиції дотримується АМКУ (для прикладу рішення Колегії №20101-р/пк-пз від 28.10.2020 по процедурі UA-2020-09-08-002744-c).
Окрім того, про те, що для документального підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договорів достатньо подання лише ОДНОГО аналогічного договору, а вимога про надання більшої кількості договорів є дискримінаційною, неодноразово зазначала Колегія АМКУ у своїх рішеннях та звертала на це увагу Скаржників та Замовників (наприклад рішення №1279-р/пк-пз від 16.03.2017, №8899- р/пк-пз, № 11180-р/пк-пз від 21.05.2021).
Просимо видалити вимогу про вартість аналогічних договорів в розмірі не менше від 30% від очікуваної вартості закупівлі та замінити на 1 виконаний аналогічний договір та з урахуванням дії воєнного стану.
2. Відповідно до п. 5.4 розділу 3 тендерної документації:
5.4 Наявність фінансової спроможності (у разі, якщо учасник торгів є юридична чи фізична особа, яка відповідно до норм чинного законодавства не складає документи, зазначені у цьому підпункті, такий учасник подає у складі пропозиції копії тих документів, які є документами фінансової звітності для нього):
5.4.1. Копії балансу Учасника (форма № 1) за чотири попередні календарні роки *. *Для суб’єктів малого підприємництва – копії фінансового звіту Учасника-суб’єкта малого підприємництва (форма № 1-м) за чотири попередні календарні роки.
5.4.2. Для Учасників торгів – юридичних осіб — копії звіту про фінансові результати Учасника (форма № 2) за чотири попередні календарні роки.* *Для суб’єктів малого підприємництва – копії фінансового звіту Учасника-суб’єкта малого підприємництва (форма № 2-м) за чотири попередні календарні роки.
5.4.3. Копія звіту про рух грошових коштів за чотири попередні календарні роки, завірену печаткою учасника та підписом уповноваженої посадової особи учасника. Фінансова спроможність учасника закупівлі є такою, що відповідає критерію, за умови: – якщо очікувана вартість закупівлі менше 75 млн. грн., то мінімальний розмір середньорічного обороту (середнє арифметичне значення річних оборотів) за останні 4 календарні роки (без урахування періоду дії воєнного стану) повинен становити не менше ніж 30% очікуваної вартості предмета закупівлі; Під річним оборотом розуміються загальні надходження протягом року відповідно до звіту про рух грошових коштів.
Просимо вказану вимогу викласти у наступній редакції: «Фінансова спроможність учасника закупівлі є такою, що відповідає критерію, за умови: – якщо очікувана вартість закупівлі менше 75 млн. грн., то мінімальний розмір середньорічного доходу (середнє арифметичне значення річних оборотів) за останні 2 календарні роки повинен становити не менше ніж 30% очікуваної вартості предмета закупівлі;»
Рішення замовника: Вимога не задоволена
08.03.2024 14:58
Шановний Учаснику! Відкриті торги з особливостями за об’єктом закупівлі «"Капітальний ремонт Борзнянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів ім. Христини Алчевської з енергоефективними заходами та створення нового освітнього простору по вул. Б. Хмельницького, 3 м. Борзна, Чернігівської області (коригування 3)» відбуваються в рамках проєкту «Програма з відновлення України». Кошти на фінансування цього проєкту передбачаються з Європейського інвестиційного банку. З урахуванням того, що фінансування ПВУ йде за рахунок позики ЄІБ, та враховуючи пункт 2 ст. 6 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо закупівля товарів, робіт і послуг здійснюється за кошти кредитів, позик, грантів, що надані відповідно до міжнародних договорів України Міжнародним банком реконструкції та розвитку, Міжнародною фінансовою корпорацією, Багатостороннім агентством з гарантування інвестицій, Міжнародною асоціацією розвитку, Європейським банком реконструкції та розвитку, Європейським інвестиційним банком, Північним інвестиційним банком, а також іншими міжнародними валютно-кредитними організаціями, то ці процедури здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону». Тож, відповідно до вимог Фінансових Угод між Україною та Європейським інвестиційним банком «Програма з відновлення України» за підтримки компанії міжнародної технічної допомоги «Cowater» було розроблено примірну тендерну документацію, яку узгоджено Групою управління і підтримки проєкту та надіслано кінцевим бенефіціарам (Замовникам) для відповідної роботи. Тендерну документацію до цієї процедури було схвалено на засіданні Групи управління і підтримки проєкту «Програма з відновлення України», витяг із протоколу № 2 від 05.10.2023. Тому, у тендерній документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону та абзацу 10 пункту 3 Особливостей також відображені певні додаткові обов'язкові умови, встановлення яких передбачено Фінансовою угодою між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації Програми з відновлення України, ратифікованою Законом України від 14 липня 2021 р. № 1645-IX, та які описані у Керівних принципах імплементації Програми, схвалених ЄІБ як такі, що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель. Такі додаткові обов’язкові умови можуть відрізнятися від норм Закону і Особливостей, проте підлягають застосування для цього тендеру. Зокрема, пункт 4.3. Кваліфікаційні критерії Посібника «Національні процедури закупівель» містять наступні вимоги: «Для тендерів у межах ПВУ слід застосовувати наступні кваліфікаційні критерії у тендерній документації:…….Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів протягом останніх 4 років (Замовник на власний розсуд зазначає - без урахування або з урахуванням періоду дії військового стану) із вартістю кожного договору не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі….» Та оскільки це вимога ЄІБ, то кінцевий бенефіціар (Замовник) не може встановлювати інші вимоги, крім тих, що погоджені Групою управління і підтримки проєкту. Крім того, відповідно до пункту 7.1.18 Угоди про передачу коштів позики «У разі недотримання Кінцевим бенефіціаром, Фінансової угоди, цієї Угоди, Порядку та умов надання субвенції та інших нормативно-правових актів (які впливають на реалізацію Субпроєкту) Власник об’єкту повертає до державного бюджету суму коштів, спрямовану на фінансування Субпроєкту, відповідно до законодавства України та укладених договорів.» Враховуючи вищенаведене, Замовник не має можливості встановлювати свої окремі вимоги до тендерної документації.
Номер вимоги: UA-2024-02-29-010255-a.c3
Статус: Відповідь надана
Учасник: ТОВ "СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ", Код ЄДРПОУ:43480144
Дата подання: 24.04.2024 20:54
Замовником відповідно до протоколу від 19 квітня 2024 року №104 «Щодо прийняття рішення уповноваженою особою» ТОВ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ" було визнане переможцем процедури закупівлі ідентифікатор закупівлі: UA-2024-02-29-010255-a, "Капітальний ремонт Борзнянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів ім. Христини Алчевської з енергоефективними заходами та створення нового освітнього простору по вул. Б. Хмельницького, 3 м. Борзна, Чернігівської області" (коригування 3) Код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація.
Вважаємо, що таке рішення було прийнято з порушенням чинного законодавства України про публічні закупівлі та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), оскільки пропозиція ТОВ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ" не відповідала вимогам, установленим у тендерній документації замовника, і мала бути відхилена.
Відповідно до підпункту 5.3 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону та підстави, встановлені статтею 17 Закону (пунктом 47 Особливостей – під час їх застосування)» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документи щодо підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та відсутності підстав для відмови в участі у процедурізакупівлі, в тому числі:
5.3. Наявність документально підтвердженого відповідного досвіду виконання аналогічних договорів:
5.3.1. Інформаційну довідку про виконання аналогічних договорів згідно Додатку 7 цієї документації.
5.3.2. Завірені копії підтверджуючих документів, а саме: аналогічних договорів з додатковими угодами та актів виконаних робіт на всю суму договору. У випадку коли сума актів виконаних робіт не відповідає вказаній вартості договору – надати пояснення.
5.3.3. Оригінали листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, адресованих замовнику даної закупівлі, із зазначенням інформації про належне виконання договору, з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів.
Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів протягом останніх 4 років (без урахування періоду дії воєнного стану) із вартістю кожного договору не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі.
Під аналогічними розуміються договори співставні за складом та характером робіт, а саме: будівництво/реконструкція /капітальний ремонт об’єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з середніми (СС2) наслідками, роботи по якому закінчені в повному обсязі.
Відповідність поданої пропозиції за цим критерієм підтверджується наданням у складі пропозиції коректно оформленої довідки згідно Додатку 7 та сканами підтвердних документів, зазначених у підпунктах 5.3.2-.5.3.3.
ТОВ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ" у складі тендерної пропозиції було надано два договори, один з яких не відповідає встановленим вимогам Замовника та не може вважатися аналогічним. Так, у файлі «Додаток 7. Договір № 89-17 від 17.10.2017 р. із додатковими угодами.pdf» міститься скан договору № 89-17 від 17.10.2017 на виконання робіт з будівництва пластового вишкільного центру по вул. Антонія Михайловського, 54, м. Буча Київської області та додаткових угод до нього. Зазначений договір не може вважатися аналогічним, оскільки його вартість у 2018 році склала лише 19 067 822,87 грн, що є менше 30% від очікуваної вартості закупівлі.
Тендерна документація містить чітку і однозначну вимогу: аналогічний договір має бути виконаним протягом останніх 4 років (без урахування періоду дії воєнного стану) і бути вартістю не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі. Тобто аналогічним є договір за яким у період з 23.02.2018 було виконано робіт на загальну суму не менше 20 394 358,92 грн (30% очікуваної вартості закупівлі, яка складає 67 981 196,40 грн).
Договір № 89-17 від 17.10.2017 на виконання робіт з будівництва пластового вишкільного центру по вул. Антонія Михайловського, 54, м. Буча Київської області, який наданий ТОВ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ" на підтвердження досвіду виконання робіт, укладений у 2017 році і частину робіт на суму 24455,499 тис. грн. було виконано у 2017 році (згідно з додатковою угодою № 1 від 22.12.2017 до договору було внесено зміни і Протокол погодження договірної ціни на 2017 рік було викладено у новій редакції, згідно з якою договірна ціна склала 24 455,499 тис. грн). Зважаючи на формулювання вимоги щодо відповідного досвіду роботи, ці роботи не можуть вважатися належним підтвердженням досвіду виконання робіт протягом останніх 4 років (без урахування періоду дії воєнного стану), бо були виконані у 2017 році – більше ніж 4 роки тому без урахування періоду дії воєнного стану.
Натомість згідно з додатковою угодою № 2 від 17.05.2018 до договору було внесено зміни і доповнено його новим додатком – «Протокол погодження договірної ціни на 2018 рік» згідно з яким договірна ціна на 2018 рік склала 19 067,82287 тис. грн.
Фактично учасником у складі пропозиції було надано договір, який виконаний протягом останніх 4 років (без урахування періоду дії воєнного стану) на вартість, яка є меншою ніж 30% від очікуваної вартості закупівлі.
Слід зазначити, що Замовник наголосив у своїй відповіді на вимогу учасника UA-2024-02-29-010255-a.b2 від 08.03.2024, що умова тендерної документації
Замовника про надання аналогічних договорів саме у наведеній ним редакції обумовлена додатковими обов'язковими умови, встановлення яких передбачено Фінансовою угодою між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації Програми з відновлення України, ратифікованою Законом України від 14 липня 2021 р. № 1645-IX, та які описані у Керівних принципах імплементації Програми, схвалених ЄІБ як такі, що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель, та, зокрема, пункту 4.3. Кваліфікаційні критерії Посібника «Національні процедури закупівель», та відмовив учаснику у задоволенні його вимоги.
Не дивлячись на це, Замовник відкрито ігнорує свої ж вимоги до Учасників, встановлені тендерною документацією на виконання діючого законодавства. Замість відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ", яка не відповідає підпункту 5.3 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону та підстави, встановлені статтею 17 Закону (пунктом 47 Особливостей – під час їх застосування)» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовник приймає рішення про обрання цього учасника переможцем.
У зв’язку з викладеним
ВИМАГАЄМО:
1. Скасувати прийняте уповноваженою особою рішення (протокол від 19 квітня 2024 року №104) про визначення ТОВ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ" переможцем процедури закупівлі UA-2024-02-29-010255-a, «Капітальний ремонт Борзнянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів ім. Христини Алчевської з енергоефективними заходами та створення нового освітнього простору по вул. Б. Хмельницького, 3 м. Борзна, Чернігівської області" (коригування 3) Код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація».
2. Прийняти нове рішення, згідно з яким відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ" як таке, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Розгорнути
Згорнути
Вважаємо, що таке рішення було прийнято з порушенням чинного законодавства України про публічні закупівлі та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), оскільки пропозиція ТОВ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ" не відповідала вимогам, установленим у тендерній документації замовника, і мала бути відхилена.
Відповідно до підпункту 5.3 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону та підстави, встановлені статтею 17 Закону (пунктом 47 Особливостей – під час їх застосування)» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документи щодо підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та відсутності підстав для відмови в участі у процедурізакупівлі, в тому числі:
5.3. Наявність документально підтвердженого відповідного досвіду виконання аналогічних договорів:
5.3.1. Інформаційну довідку про виконання аналогічних договорів згідно Додатку 7 цієї документації.
5.3.2. Завірені копії підтверджуючих документів, а саме: аналогічних договорів з додатковими угодами та актів виконаних робіт на всю суму договору. У випадку коли сума актів виконаних робіт не відповідає вказаній вартості договору – надати пояснення.
5.3.3. Оригінали листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, адресованих замовнику даної закупівлі, із зазначенням інформації про належне виконання договору, з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів.
Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів протягом останніх 4 років (без урахування періоду дії воєнного стану) із вартістю кожного договору не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі.
Під аналогічними розуміються договори співставні за складом та характером робіт, а саме: будівництво/реконструкція /капітальний ремонт об’єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з середніми (СС2) наслідками, роботи по якому закінчені в повному обсязі.
Відповідність поданої пропозиції за цим критерієм підтверджується наданням у складі пропозиції коректно оформленої довідки згідно Додатку 7 та сканами підтвердних документів, зазначених у підпунктах 5.3.2-.5.3.3.
ТОВ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ" у складі тендерної пропозиції було надано два договори, один з яких не відповідає встановленим вимогам Замовника та не може вважатися аналогічним. Так, у файлі «Додаток 7. Договір № 89-17 від 17.10.2017 р. із додатковими угодами.pdf» міститься скан договору № 89-17 від 17.10.2017 на виконання робіт з будівництва пластового вишкільного центру по вул. Антонія Михайловського, 54, м. Буча Київської області та додаткових угод до нього. Зазначений договір не може вважатися аналогічним, оскільки його вартість у 2018 році склала лише 19 067 822,87 грн, що є менше 30% від очікуваної вартості закупівлі.
Тендерна документація містить чітку і однозначну вимогу: аналогічний договір має бути виконаним протягом останніх 4 років (без урахування періоду дії воєнного стану) і бути вартістю не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі. Тобто аналогічним є договір за яким у період з 23.02.2018 було виконано робіт на загальну суму не менше 20 394 358,92 грн (30% очікуваної вартості закупівлі, яка складає 67 981 196,40 грн).
Договір № 89-17 від 17.10.2017 на виконання робіт з будівництва пластового вишкільного центру по вул. Антонія Михайловського, 54, м. Буча Київської області, який наданий ТОВ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ" на підтвердження досвіду виконання робіт, укладений у 2017 році і частину робіт на суму 24455,499 тис. грн. було виконано у 2017 році (згідно з додатковою угодою № 1 від 22.12.2017 до договору було внесено зміни і Протокол погодження договірної ціни на 2017 рік було викладено у новій редакції, згідно з якою договірна ціна склала 24 455,499 тис. грн). Зважаючи на формулювання вимоги щодо відповідного досвіду роботи, ці роботи не можуть вважатися належним підтвердженням досвіду виконання робіт протягом останніх 4 років (без урахування періоду дії воєнного стану), бо були виконані у 2017 році – більше ніж 4 роки тому без урахування періоду дії воєнного стану.
Натомість згідно з додатковою угодою № 2 від 17.05.2018 до договору було внесено зміни і доповнено його новим додатком – «Протокол погодження договірної ціни на 2018 рік» згідно з яким договірна ціна на 2018 рік склала 19 067,82287 тис. грн.
Фактично учасником у складі пропозиції було надано договір, який виконаний протягом останніх 4 років (без урахування періоду дії воєнного стану) на вартість, яка є меншою ніж 30% від очікуваної вартості закупівлі.
Слід зазначити, що Замовник наголосив у своїй відповіді на вимогу учасника UA-2024-02-29-010255-a.b2 від 08.03.2024, що умова тендерної документації
Замовника про надання аналогічних договорів саме у наведеній ним редакції обумовлена додатковими обов'язковими умови, встановлення яких передбачено Фінансовою угодою між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації Програми з відновлення України, ратифікованою Законом України від 14 липня 2021 р. № 1645-IX, та які описані у Керівних принципах імплементації Програми, схвалених ЄІБ як такі, що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель, та, зокрема, пункту 4.3. Кваліфікаційні критерії Посібника «Національні процедури закупівель», та відмовив учаснику у задоволенні його вимоги.
Не дивлячись на це, Замовник відкрито ігнорує свої ж вимоги до Учасників, встановлені тендерною документацією на виконання діючого законодавства. Замість відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ", яка не відповідає підпункту 5.3 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону та підстави, встановлені статтею 17 Закону (пунктом 47 Особливостей – під час їх застосування)» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовник приймає рішення про обрання цього учасника переможцем.
У зв’язку з викладеним
ВИМАГАЄМО:
1. Скасувати прийняте уповноваженою особою рішення (протокол від 19 квітня 2024 року №104) про визначення ТОВ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ" переможцем процедури закупівлі UA-2024-02-29-010255-a, «Капітальний ремонт Борзнянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів ім. Христини Алчевської з енергоефективними заходами та створення нового освітнього простору по вул. Б. Хмельницького, 3 м. Борзна, Чернігівської області" (коригування 3) Код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація».
2. Прийняти нове рішення, згідно з яким відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ" як таке, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
28.04.2024 20:54
У відповідь на Вашу вимогу UA-2024-02-29-010255-a.c3, оприлюднену в електронній системі закупівель 24.04.2024 повідомляємо наступне.
У пункті 5 розділу ІІІ тендерної документації було установлено вимогу щодо наявності в учасника документально підтвердженого відповідного досвіду виконання аналогічних договорів. На підтвердження відповідності даному кваліфікаційному критерію учаснику необхідно було надати:
«5.3.1. Інформаційну довідку про виконання аналогічних договорів згідно Додатку № 7 цієї документації.
5.3.2. Завірені копії підтверджуючих документів, а саме: аналогічних договорів з додатковими угодами та актів виконаних робіт на всю суму договору. У випадку коли сума актів виконаних робіт не відповідає вказаній вартості договору – надати пояснення.
5.3.3. Оригінали листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, із зазначенням інформації про належне виконання договору, з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів.
Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів протягом останніх 4 років (без урахування періоду дії воєнного стану) із вартістю кожного договору не менше 30 % від очікуваної вартості закупівлі.
Під аналогічними розуміються договори співставні за складом та характером робіт, а саме: будівництво/реконструкція/капітальний ремонт об’єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) наслідками, роботи по якому закінчені в повному обсязі.
Відповідність поданої пропозиції а цими критеріями підтверджується наданням у складі тендерної пропозиції коректно оформленої довідки згідно Додатку 7 та сканами підтвердних документів, зазначених у підпунктах 5.3.2.-5.3.3.».
Як слідує із зазначеного, Замовник у тендерній документації чітко визначив перелік інформації та документів, які повинен надати учасник для підтвердження своєї відповідності такому кваліфікаційному критерію як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. До такої інформації та документів відносяться: довідка, складена за формою Додатку 7 до документації; копії аналогічних договорів з додатковими угодами та актами виконаних робіт; листи-відгуки та підтверджуючі документи про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів. Аналогічні договори мають бути виконані протягом останніх 4 років (без урахування періоду воєнного стану), вартість кожного із виконаних договорів має становити не менше 30% від очікуваної вартості.
Слід зазначити, що очікувана вартість закупівлі становить 67 981 196,40 грн. 30% від очікуваної вартості закупівлі становить 20 394 358,90 грн.
Учасник ТОВ «Виробниче Підприємство «Євротехнології» на виконання зазначених вище умов тендерної документації надав (з урахуванням виправлених невідповідностей) довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів від 18.04.2024 № 422, якою повідомив про виконання 2-х договорів, укладених з Департаментом регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Київської обласної державної адміністрації: від 17.10.2017 № 89-17 загальною вартість 33 720 505,20 грн.; від 10.07.2017 № 77-17 загальною вартість 42 365 602,31 грн. Також надав копії зазначених договорів з усіма додатками та додатковими угодами, листи-відгуки, акти виконаних робіт (на всю суму щодо кожного виконаного договору) та інформацію, за якою можливо підтвердити відомості про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів.
Враховуючи зазначене та те, що договори надані учасником виконані протягом останніх 4 років (без урахування періоду воєнного стану), вартість кожного окремо виконаного договору перевищує 30% від очікуваної вартості процедури закупівлі (перевищує 20 394 358,90 грн.) учасник ТОВ «Виробниче Підприємство «Євротехнології» в повній мірі дотримав вимог тендерної документації.
Щодо твердження ТОВ «СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ» про те, що договір від 17.10.2017 № 89-17 не є аналогічним договором, оскільки частина робіт, яка виконана за ним у 2018 році становить 19 067 822,87 грн. (менше ніж 30% від очікуваної вартості закупівлі) повідомляємо наступне.
Умовами тендерної документації чітко визначено, що АНАЛОГІЧНИМ ДОГОВОРОМ Є ДОГОВІР, ЯКИЙ ВИКОНАНО ПРОТЯГОМ ОСТАННІХ 4 РОКІВ (без урахування періоду воєнного стану). ОКРЕМИХ ВИМОГ, ЩОДО УКЛАДАННЯ ДОГОВОРУ ЧИ ВИКОНАННЯ ВСІХ ВИДІВ РОБІТ ЗА ДОГОВОРОМ ВИКЛЮЧНО В МЕЖАХ ПЕРІОДУ ОСТАННІХ 4 РОКІВ (без урахування періоду воєнного стану) ТЕНДЕРНОЮ ДОКУМЕНТАЦІЄЮ НЕ УСТАНОВЛЕНО.
Слід зазначити, що договір вважається виконаним тільки після того як сторони повністю виконали свої зобов’язання за ним. Тобто, були виконані всі роботи за договором та в повному обсязі здійснена оплата (сплачено останній платіж).
Наданий учасником договір № 89-17 укладено 17.10.2017. Предметом договору є Будівництво пластового вишкілького центу по вул. Антонія Михайловського, 54, м. Буча Київської області. Строки виконання робіт, які були предметом укладеного договору – до 31.12.2018 (тобто протягом 2-х років/протягом 2017-2018років). До зобов’язань Підрядника за даним договором віднесено, зокрема: забезпечення виконання робіт у строки, встановлені цим Договором (календарним графіком виконання робіт); виконання передбачених цим Договором робіт, якість яких відповідає державним стандартам, будівельним нормам іншим нормативно-правовим актам та проектно-кошторисній документації на об’єкт. Передача виконаних робіт (об’єкта будівництва) Підрядником і приймання їх Замовником оформлюється Актом про виконані роботи.
Згідно із наданими учасником ТОВ «Виробниче Підприємство «Євротехнології» у складі тендерної пропозиції актами приймання виконаних будівельних робіт – Підрядник у серпні 2018 року передав, а Замовник (в свою чергу) прийняв виконані роботи за об’єктом будівництва.
Відповідно до інформації наявної у відкритому доступі https://www.007.org.ua/search#edrpou=21467647&date_from=2017.10.06&trans_filter={%22partner%22:%2235489006%22,%22type%22:[%22outgoing%22]}&find=true оплата за виконані роботи (останній платіж за договором) була здійснена 21.08.2018.
Згідно із відомостями сайту https://e-construction.gov.ua/dabi_history_public_card/view=2860394463669257379 закінчений об’єкт будівництва прийнято в експлуатацію 31.01.2019 про що видано відповідний сертифікат.
Таким чином, наданий учасником ТОВ «Виробниче Підприємство «Євротехнології» договір від 17.10.2017 № 89-17: виконаний у серпні 2018 року; прийнятий в експлуатацію у січні 2019 року. Тобто, договір від 17.10.2017 № 89-17 є таким, що виконаний протягом останніх 4 років (без урахування періоду воєнного стану).
Враховуючи зазначене, у Відділу освіти Борзнянської міської ради Чернігівської області, як Замовника у розумінні Закону, відсутні законодавчі підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Виробниче Підприємство «Євротехнології».
Додатково наголошуємо, що під час розгляду вимоги UA-2024-02-29-010255-a.b2 ТОВ «СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ», оприлюдненої 08.03.2024 через електронну систему закупівель розглядалось питання внесення змін до умов тендерної документації в частині: видалення умов про вартість аналогічних договорів в розмірі не менше ніж 30% від очікуваної вартості предмета закупівлі; заміни на 1 виконаний аналогічний договір.
Відповідь на дану вимог була оприлюднена 08.03.2024.
Питання що досліджувались під час розгляду вимоги UA-2024-02-29-010255-a.b2 жодним чином не є ідентичними питанням порушеним у вимозі UA-2024-02-29-010255-a.c3, так як, не стосуються вартості аналогічного договору, а лише відображають хибне трактування ТОВ «СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ» умов тендерної документації в частині визначення терміну «виконаного договору».
У пункті 5 розділу ІІІ тендерної документації було установлено вимогу щодо наявності в учасника документально підтвердженого відповідного досвіду виконання аналогічних договорів. На підтвердження відповідності даному кваліфікаційному критерію учаснику необхідно було надати:
«5.3.1. Інформаційну довідку про виконання аналогічних договорів згідно Додатку № 7 цієї документації.
5.3.2. Завірені копії підтверджуючих документів, а саме: аналогічних договорів з додатковими угодами та актів виконаних робіт на всю суму договору. У випадку коли сума актів виконаних робіт не відповідає вказаній вартості договору – надати пояснення.
5.3.3. Оригінали листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, із зазначенням інформації про належне виконання договору, з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів.
Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів протягом останніх 4 років (без урахування періоду дії воєнного стану) із вартістю кожного договору не менше 30 % від очікуваної вартості закупівлі.
Під аналогічними розуміються договори співставні за складом та характером робіт, а саме: будівництво/реконструкція/капітальний ремонт об’єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) наслідками, роботи по якому закінчені в повному обсязі.
Відповідність поданої пропозиції а цими критеріями підтверджується наданням у складі тендерної пропозиції коректно оформленої довідки згідно Додатку 7 та сканами підтвердних документів, зазначених у підпунктах 5.3.2.-5.3.3.».
Як слідує із зазначеного, Замовник у тендерній документації чітко визначив перелік інформації та документів, які повинен надати учасник для підтвердження своєї відповідності такому кваліфікаційному критерію як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. До такої інформації та документів відносяться: довідка, складена за формою Додатку 7 до документації; копії аналогічних договорів з додатковими угодами та актами виконаних робіт; листи-відгуки та підтверджуючі документи про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів. Аналогічні договори мають бути виконані протягом останніх 4 років (без урахування періоду воєнного стану), вартість кожного із виконаних договорів має становити не менше 30% від очікуваної вартості.
Слід зазначити, що очікувана вартість закупівлі становить 67 981 196,40 грн. 30% від очікуваної вартості закупівлі становить 20 394 358,90 грн.
Учасник ТОВ «Виробниче Підприємство «Євротехнології» на виконання зазначених вище умов тендерної документації надав (з урахуванням виправлених невідповідностей) довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів від 18.04.2024 № 422, якою повідомив про виконання 2-х договорів, укладених з Департаментом регіонального розвитку та житлово-комунального господарства Київської обласної державної адміністрації: від 17.10.2017 № 89-17 загальною вартість 33 720 505,20 грн.; від 10.07.2017 № 77-17 загальною вартість 42 365 602,31 грн. Також надав копії зазначених договорів з усіма додатками та додатковими угодами, листи-відгуки, акти виконаних робіт (на всю суму щодо кожного виконаного договору) та інформацію, за якою можливо підтвердити відомості про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів.
Враховуючи зазначене та те, що договори надані учасником виконані протягом останніх 4 років (без урахування періоду воєнного стану), вартість кожного окремо виконаного договору перевищує 30% від очікуваної вартості процедури закупівлі (перевищує 20 394 358,90 грн.) учасник ТОВ «Виробниче Підприємство «Євротехнології» в повній мірі дотримав вимог тендерної документації.
Щодо твердження ТОВ «СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ» про те, що договір від 17.10.2017 № 89-17 не є аналогічним договором, оскільки частина робіт, яка виконана за ним у 2018 році становить 19 067 822,87 грн. (менше ніж 30% від очікуваної вартості закупівлі) повідомляємо наступне.
Умовами тендерної документації чітко визначено, що АНАЛОГІЧНИМ ДОГОВОРОМ Є ДОГОВІР, ЯКИЙ ВИКОНАНО ПРОТЯГОМ ОСТАННІХ 4 РОКІВ (без урахування періоду воєнного стану). ОКРЕМИХ ВИМОГ, ЩОДО УКЛАДАННЯ ДОГОВОРУ ЧИ ВИКОНАННЯ ВСІХ ВИДІВ РОБІТ ЗА ДОГОВОРОМ ВИКЛЮЧНО В МЕЖАХ ПЕРІОДУ ОСТАННІХ 4 РОКІВ (без урахування періоду воєнного стану) ТЕНДЕРНОЮ ДОКУМЕНТАЦІЄЮ НЕ УСТАНОВЛЕНО.
Слід зазначити, що договір вважається виконаним тільки після того як сторони повністю виконали свої зобов’язання за ним. Тобто, були виконані всі роботи за договором та в повному обсязі здійснена оплата (сплачено останній платіж).
Наданий учасником договір № 89-17 укладено 17.10.2017. Предметом договору є Будівництво пластового вишкілького центу по вул. Антонія Михайловського, 54, м. Буча Київської області. Строки виконання робіт, які були предметом укладеного договору – до 31.12.2018 (тобто протягом 2-х років/протягом 2017-2018років). До зобов’язань Підрядника за даним договором віднесено, зокрема: забезпечення виконання робіт у строки, встановлені цим Договором (календарним графіком виконання робіт); виконання передбачених цим Договором робіт, якість яких відповідає державним стандартам, будівельним нормам іншим нормативно-правовим актам та проектно-кошторисній документації на об’єкт. Передача виконаних робіт (об’єкта будівництва) Підрядником і приймання їх Замовником оформлюється Актом про виконані роботи.
Згідно із наданими учасником ТОВ «Виробниче Підприємство «Євротехнології» у складі тендерної пропозиції актами приймання виконаних будівельних робіт – Підрядник у серпні 2018 року передав, а Замовник (в свою чергу) прийняв виконані роботи за об’єктом будівництва.
Відповідно до інформації наявної у відкритому доступі https://www.007.org.ua/search#edrpou=21467647&date_from=2017.10.06&trans_filter={%22partner%22:%2235489006%22,%22type%22:[%22outgoing%22]}&find=true оплата за виконані роботи (останній платіж за договором) була здійснена 21.08.2018.
Згідно із відомостями сайту https://e-construction.gov.ua/dabi_history_public_card/view=2860394463669257379 закінчений об’єкт будівництва прийнято в експлуатацію 31.01.2019 про що видано відповідний сертифікат.
Таким чином, наданий учасником ТОВ «Виробниче Підприємство «Євротехнології» договір від 17.10.2017 № 89-17: виконаний у серпні 2018 року; прийнятий в експлуатацію у січні 2019 року. Тобто, договір від 17.10.2017 № 89-17 є таким, що виконаний протягом останніх 4 років (без урахування періоду воєнного стану).
Враховуючи зазначене, у Відділу освіти Борзнянської міської ради Чернігівської області, як Замовника у розумінні Закону, відсутні законодавчі підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Виробниче Підприємство «Євротехнології».
Додатково наголошуємо, що під час розгляду вимоги UA-2024-02-29-010255-a.b2 ТОВ «СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ», оприлюдненої 08.03.2024 через електронну систему закупівель розглядалось питання внесення змін до умов тендерної документації в частині: видалення умов про вартість аналогічних договорів в розмірі не менше ніж 30% від очікуваної вартості предмета закупівлі; заміни на 1 виконаний аналогічний договір.
Відповідь на дану вимог була оприлюднена 08.03.2024.
Питання що досліджувались під час розгляду вимоги UA-2024-02-29-010255-a.b2 жодним чином не є ідентичними питанням порушеним у вимозі UA-2024-02-29-010255-a.c3, так як, не стосуються вартості аналогічного договору, а лише відображають хибне трактування ТОВ «СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ» умов тендерної документації в частині визначення терміну «виконаного договору».
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 18.03.2024 12:43
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ"
Пошук по цьому учаснику
|
60 489 164.72 UAH з ПДВ | 59 809 352.75 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "АРАКСБУД"
Пошук по цьому учаснику
|
64 900 867.12 UAH з ПДВ | 63 540 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
КОНСОРЦІУМ «ТОВ ФІД ПП УКРПРОМБУД-Б»
Пошук по цьому учаснику
|
65 494 120 UAH з ПДВ | 63 540 187.04 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЮНІТ ДЕВЕЛОПМЕНТ"
Пошук по цьому учаснику
|
66 371 441.62 UAH з ПДВ | 64 219 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ"
Пошук по цьому учаснику
|
67 819 880.51 UAH з ПДВ | 67 819 880.51 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ" #43480144
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 59 809 352.75 UAH з ПДВ | 25.03.2024 11:08 |
|
ТОВ "АРАКСБУД" #41071827
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 63 540 000 UAH з ПДВ | 01.04.2024 16:52 |
|
КОНСОРЦІУМ «ТОВ ФІД ПП УКРПРОМБУД-Б» #44277940
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 63 540 187.04 UAH з ПДВ | 08.04.2024 17:10 |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЮНІТ ДЕВЕЛОПМЕНТ" #43770592
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 64 219 000 UAH з ПДВ | 12.04.2024 12:28 |
|
ТОВ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ" #35489006
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 67 819 880.51 UAH з ПДВ | 19.04.2024 17:09 |
Переможець
Дата і час публікації: 19.04.2024 17:09
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ"
Пошук по цьому переможцю
|
67 819 880.51 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Зміни до договору
Покращення якості предмета закупівлі 19.06.2024 12:15
| Опис змін: | покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю |
| Номер договору: | 1.1 |
| Контракт: |
