Шановний Замовнику,
Наполегливо просимо Вас внести зміни до тендерної документації, оскільки встановлені розміри годинників підлаштовано під товар конкретного постачальника, що автоматично унеможливлює участь інших постачальників та створює прецедент закупівлі за ЗАВИЩЕНОЮ ЦІНОЮ
Замовник, підлаштовуючи предмет закупівлі під конкретну модель годинників, порушує чинне законодавство, права учасників та обмежує конкуренцію, вводячи ПРОТИПРАВНІ ОБМЕЖЕННЯ щодо конструкції корпусів, які вимагаються, зокрема щодо їх діаметру (з точністю до мм!) 46 - 52 мм та навіть товщини (з точністю до мм!) на рівні 14 - 15 мм Зазначена вимога нічим не обґрунтована, жодним чином не впливає на якість годинників, але обмежує коло постачальників годинників, тим більш, що тактичні годинники зазвичай виготовляються значно більшого розміру та більшої товщини беручи до уваги, що корпус вміщує достатньо великий функціонал
Таким чином, Замовник позбавляє можливості участі постачальників, які здатні запропонувати годинники навіть з кращими технічними характеристиками, параметри яких, наприклад, на 1-5 мм можуть відрізнятися від заявлених, що є візуально непомітним та навіть не можливим для виміру без спеціального обладнання)
В сукупності перераховані характеристики і складають відповідну КОНСТРУКЦІЮ предмета закупівлі, яку Замовник не має права обмежувати згідно п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» Таким чином, предмет закупівлі протиправно прописується Замовником чітко під конкретну конструкцію годинників певного постачальника, при цьому НЕ ІСНУЄ ГОДИННИКІВ ІНШИХ постачальників, які ЗА СУКУПНІСТЮ ВСІХ згаданих параметрів своєї конструкції будуть відповідати предмету закупівлі Наприклад, інші постачальники, які можуть запропонувати годинники з розмірами з абсолютно непомітною різницею в 1-5 мм - ВІДРАЗУ ПОЗБАВЛЯЮТЬСЯ ПРАВА БРАТИ УЧАСТЬ У ЦИХ ТОРГАХ!
Замовник також протиправно вимагає зразки, які згідно чинного законодавства та відповідних рішень Антимонопольного комітету НЕ можуть вважатися складовою тендерної пропозиції, а тому їх вимога є незаконною, оскільки надає Замовнику право відкритої дискримінації незручних для нього учасників за будь-яким неіснуючим приводом. Дописка Замовника, що нібито «надання Товару Замовнику для перевірки передбачається на етапі розгляду та оцінки тендерних пропозицій, а не у складі тендерної пропозиції, а тому не є порушенням законодавства про закупівлі» на вчинене Замовником правопорушення не впливає, оскільки відповідно до Закону та позиції Антимонопольного Комітету вимога зразків під час відкритих торгів порушує законодавство, а відсутність зразків та їх невідповідність умовам Документації не може бути підставою для відхилення Пропозиції учасника
Зазначене свідчить про грубе порушення п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка обумовлює, що технічна специфікація не може містити посилання на конкретну конструкцію або тип предмету закупівлі, а також про грубе порушення ч.3 ст.5 та ч.4 ст.22 Закону, відповідно якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також до закупівлі за завищеними цінами, крім того має місце порушення Замовником ст.5 Закону щодо дотримання принципів недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Такими діями Замовник грубо порушує не лише закон «Про публічні закупівлі», але й ст.7 Бюджетного Кодексу України та один з основних принципів здійснення публічних закупівель – забезпечення максимальної економії та ефективності. Враховуючи викладене, звертаємося до Вас щодо надання наступних РОЗ’ЯСНЕНЬ (просимо добровільно привести оголошення у відповідність до чинного законодавства України та надати лише розгорнуті роз’яснення ПО СУТІ поставлених нижче питань, по кожному пункту окремо):
1. Просимо роз’яснити яким чином вивчався Замовником ринок, пропозиції яких виробників розглядалися та чому Замовник підлаштовує вимоги до предмета закупівлі виключно під конкретні розміри товару певного постачальника
2. Просимо надати роз’яснення встановлення обмежень параметрів конструкції годинників (з точністю до мм!)– діаметру та товщини корпусів коли, навіть, відхилення в декілька міліметрів є візуально непомітними та такими, які неможливо навіть точно виміряти без спеціального професійного обладнання!
3. Надати юридичне обґрунтування вимоги діаметру корпусу годинника саме 46 - 52 мм
4. Просимо роз’яснити яким чином може вплинути на якість або на функціональні особливості предмета закупівлі поставка годинників, наприклад, діаметром 53 мм або 55мм?
5. Пояснити яким чином зазначення розмірів діаметру корпусів з точністю до мм можуть впливати на якість або на функціональні особливості предмета закупівлі
6. Надати юридичне обґрунтування вимоги товщина корпусу годинника 14 - 15 мм
7. Просимо роз’яснити яким чином може вплинути на якість або на функціональні особливості предмета закупівлі поставка чоловічих годинників більшою товщиною корпусу, наприклад, 18-19 мм, враховуючи що даний тактичний годинник є багатофункціональним
8. Просимо роз’яснити яким чином зазначення розмірів товщини корпусів з точністю до мм можуть впливати на якість або на функціональні особливості предмета закупівлі.
9. Навіщо обмежувати коло постачальників годинників, параметри яких, наприклад, на 1-5 мм можуть відрізнятися від встановлених Замовником, що є візуально непомітним та навіть неможливим для виміру без спеціального обладнання, але допоможе Замовнику значно знизити заявлену очікувану вартість закупівлі та отримати більш якісні годинники
10. На якій підставі Замовник протиправно вимагає зразки годинників, якщо вимога зразків протирічить чинному законодавству, що підтверджено численними рішеннями Антимонопольного комітету
Заздалегідь вдячні за надання розгорнутих роз’яснень ЛИШЕ ПО СУТІ поставлених питань, по кожному пункту окремо
Враховуючи викладене, констатуємо порушення Замовником законодавства про здійснення державних закупівель, зокрема ст.3 та п.3 ч.2, ч.3 ст.5, ч.4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», постанови КМУ №1178 від 12.10.2022, а також грубе порушення ст. 7 Бюджетного кодексу України та інших норм чинного законодавства
та дуже просимо шановного Замовника внести зміни до Додатку 2 до тендерної документації й наполягаємо на обов’язковому її приведенні до вимог чинного законодавства шляхом усунення згаданих порушень (виключення зазначення будь-яких конкретних розмірів годинників, в інтересах конкретного постачальника, а також виключення протиправнох вимоги зразків
Впевнені, що у виключенні протиправних вимог та забезпеченні прозорих торгів із залученням якомога більшої кількості учасників зацікавлені як сам Замовник, який зможе отримати найнижчу ціну та більш якісний товар, так і всі учасники ринку, що отримають змогу запропонувати свою продукцію
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний учаснику, дякуємо за звернення та повідомляємо про таке.
Відповідно до пункту 22 статті 1 та частини 1 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник самостійно визначає предмет закупівлі в тому числі його технічні та якісні характеристики.
Вимоги до зовнішнього вигляду годинників формувались на підставі технічних описів подібного запропонованого товару у закупівлях проведених через електронну систему закупівель та відкритих джерел (сайти виробників, спеціалізовані інтернет-магазини та інші). Годинники підібрано з урахуванням максимальної універсальності розмірів (для чоловічої та жіночої моделей; підходять як для маленької так і для великої руки).
Тендерна документація не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Технічні характеристики жодним чином не прописані в інтересах конкретного учасника процедури закупівлі!
Що стосується підлаштування вимог до предмета закупівлі під певного учасника/постачальника хочемо зазначити, що саме проведення процедури відкритих торгів надає можливість для участі різних потенційних учасників та створення конкурентного середовища в режимі аукціону.
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток 5 до Тендерної документації) не містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес та т.і. На вимогу частини 4 статті 23 Закону опис містить перелік технічних характеристик яким має відповідати запропонований еквівалент годинника.
Разом з цим, зазначаємо, що з метою ефективного та ощадливого використання бюджетних коштів була оголошена закупівля за конкурентною процедурою відкритих торгів з особливостями, яка дозволяє прийняти участь у ній всім зацікавленим суб’єктам.
Стосовно надання зразків, повідомляємо, що надання товару Замовнику для перевірки передбачається на етапі розгляду та оцінки тендерних пропозицій, а не у складі тендерної пропозиції, а тому не є порушенням законодавства про закупівлі. Така перевірка товару Учасника застосовується Замовником з метою забезпечення всебічного розгляду на відповідність вимогам Тендерної документації тендерної пропозиції Учасника, яка визначена найбільш економічно вигідною, а саме: з метою оцінки реальних технічних характеристик запропонованого товару, що неможливо здійснити по наданих паперових описах та малюнках.