ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІПП-ЦЕНТР"

Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (надалі за текстом – Замовник) за процедурою відкритих торгів здійснює закупівлю ДК 021:2015 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (послуга: «Розробка та впровадження комплексної системи аналізу результатів випробувань зразків-свідків та ресурсу корпусів реакторів») (UA-2019-11-20-000881-c). Товариством з обмеженою відповідальністю «ІПП-ЦЕНТР» (далі – ТОВ «ІПП- ЦЕНТР», Учасник, Скаржник) має на меті взяти участь в оголошеній Замовником процедурі закупівлі. Слід зазначити, що тендерна документація та надані Замовником роз’яснення від 13 квітня 2020 року, які розміщені на веб-порталі Prozorro, містять дискримінаційні та недостовірні положення, які суперечать принципам здійснення публічних закупівель, закріплених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідні положення фактично створюють умови для обмеження кількості потенційних учасників та унеможливлюють належним чином підготувати тендерну пропозицію. Відповідно до роз’яснень, які надавалися Замовником на веб-порталі Prozorro, випливає, що при встановленні кваліфікаційних критеріїв Замовник має на меті отримати у складі потенційного виконавця розробників програмного забезпечення найвищої кваліфікації, яка згідно Тендерної документації (ТД) має підтверджуватися сертифікатами компанії Oracle. Компанія ТОВ «ІПП-ЦЕНТР», маючи у своєму складі фахівців з необхідними знаннями розробників Oracle, звернулася до офіційного веб-порталу Oracle з наміром отримати вказані документи. За результатами звернення встановлено, що термін отримання таких сертифікатів займає небагато часу, однак, сертифікат ORACLE DATABASE SQL CERTIFIED EXPERT, який міститься у кваліфікаційних критеріях ТД, на даний час НЕАКТИВНИЙ, а його отримання НЕМОЖЛИВЕ (див. офіційне звернення до Команди Oracle із сертифікації у Додатку 3). Зважаючи на це, ТОВ «ІПП- ЦЕНТР» через веб-портал Prozorro неодноразово зверталося до Замовника з вимогою усунути дискримінаційну вимогу, проте, у відповідь Замовник вперто ігнорував цілком правомірну вимогу і посилався на свої «таємні» контакти в Oracle. 08 квітня 2020 року ТОВ «ІПП-ЦЕНТР», розуміючи, що дискримінаційна вимога щодо сертифікату Oracle Database SQL Certified Expert не буде усунута Замовником, звернувся за роз’ясненням (див. Додаток 2), чи буде задовольняти кваліфікаційним критеріям персонал із сертифікатом Oracle Database SQL Certified Associate, який на даний ч

стосовно дискримінаційних вимог, які містяться у тендерній документації Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (надалі за текстом – Замовник) за процедурою відкритих торгів здійснює закупівлю ДК 021:2015 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (послуга: «Розробка та впровадження комплексної системи аналізу результатів випробувань зразків-свідків та ресурсу корпусів реакторів») (UA-2019-11-20-000881-c). Товариством з обмеженою відповідальністю «ІПП-Центр» (далі – ТОВ «ІПП-Центр», Учасник, Скаржник) має на меті взяти участь в оголошеній Замовником процедурі закупівлі. Слід зазначити, тендерна документація та надані Замовником роз’яснення від 17 березня 2020 року, що розміщені на веб-порталі Prozorro, містять дискримінаційні вимоги та положення, які суперечать принципам здійснення публічних закупівель, закріплених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідні положення фактично створюють умови для обмеження кількості потенційних учасників та унеможливлюють належним чином підготувати тендерну пропозицію. Відповідно до роз’яснень, які надавалися Замовником на веб-порталі Prozorro, випливає, що при встановленні кваліфікаційних критеріїв Замовник має на меті отримати у складі потенційного виконавця фахівців найвищої кваліфікації. Очевидно, що у цьому випадку Замовник при визначенні критеріїв щодо сертифікатів Oracle мав би звертатися до офіційних джерел Oracle (або брати наявну у відкритих джерелах інформацію). Даний факт також підтверджується наданим роз’ясненням ВП «Науково-технічний центр» від 25 лютого 2020 року: «За офіційними даними компанії Oracle сертифікат «Oracle Database SQL Certified Expert» є найвищим рівнем сертифікації за рівнем знань, що підтверджує рівень кваліфікації». Зважаючи на це, ми звернулися до ВП «Науково-технічний центр» як підрозділу-ініціатора, який надає відповіді та роз’яснення, з проханням надання контактних даних офіційних представників компанії Oracle, які стверджують, що на даний час найвищим рівнем сертифікації за відповідним напрямком сертифікації є Oracle Database SQL Certified Expert. Натомість, 17 березня 2020 року Замовником було надано відповідь, що дану інформацію було отримано від офіційних контактів, зазначених на сайті oracle.com. Крім того, було зазначено, що ДП «НАЕК «Енергоатом» не несе відповідальності за відсутність на даний час чи наявність інформації на сайтах, які їй не належать. Необхідно зазначити, що веб-ресурси компанії Or

Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (надалі за текстом – Замовник) за процедурою відкритих торгів здійснює закупівлю ДК 021:2015 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (послуга: «Розробка та впровадження комплексної системи аналізу результатів випробувань зразків-свідків та ресурсу корпусів реакторів») (UA-2019-11-20-000881-c). Товариством з обмеженою відповідальністю «ІПП-Центр» (далі – ТОВ «ІПП-Центр», Учасник, Скаржник) має на меті взяти участі в оголошеній Замовником процедурі закупівлі. Однак, тендерна документація містить цілий ряд дискримінаційних вимог та положень, які суперечать принципам здійснення публічних закупівель, закріплених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Внаслідок цього «штучно» створені умови для обмеження кількості потенційних учасників та унеможливлення рівної та незалежної конкуренції між ними. Звертаємо увагу, що після розгляду органом оскарження попередньої скарги ТОВ «ІПП-Центр» стосовно ТД даної процедури закупівлі, нами розпочато підготовку тендерної пропозиції. Однак, Товариством було виявлено цілий ряд нових порушень та дискримінаційних ознак, які не були предметом розгляду скарги від 18 грудня 2019 року, 1. Щодо пункту 5.1 Частини І ТД стосовно наявності в учасника кваліфікованого персоналу. У п.5.1 Частини І Тендерної документації в якості одного з кваліфікаційних критеріїв вказується на необхідність наявності персоналу, які мають необхідні знання та досвід, що підтверджується сертифікатами Oracle Database SQL Certified Expert та Oracle Database PL/SQL Developer Certified Professional. Єдиним можливим способом отримання сертифікату Oracle є складання іспитів за вибраним напрямком знань на офіційному сайті https://education.oracle.com/. Стосовно кваліфікаційних критеріїв, визначених у п.5.1 Частини І Тендерної документації, перелік можливих для отримання сертифікатів визначений за посиланням https://education.oracle.com/oracle-database/development/product_834?certPage=true у розділі Development Certification Paths (див. Рис. 1). Згідно з цією інформацією наявними для отримання на даний час сертифікатами, які стосуються кваліфікаційних критеріїв, визначених у п.5.1 Розділу ІІІ Тендерної документації, є: • Oracle Database PL/SQL Developer Certified Professional; • Oracle Database PL/SQL Developer Certified Associate; • Oracle Database SQL Certified Associate. Рис. 1. Перелік сертифікатів, які стосуються до кваліфікаційних критер

СКАРГА стосовно дискримінаційних вимог, які містяться у тендерній документації Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (надалі за текстом – Замовник) за процедурою відкритих торгів здійснює закупівлю ДК 021:2015 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (послуга: «Розробка та впровадження комплексної системи аналізу результатів випробувань зразків-свідків та ресурсу корпусів реакторів») (UA-2019-11-20-000881-c). Товариством з обмеженою відповідальністю «ІПП-Центр» (далі – ТОВ «ІПП-Центр», Учасник, Скаржник) має на меті взяти участі в оголошеній Замовником процедурі закупівлі. Однак, тендерна документація містить цілий ряд дискримінаційних вимог та положень, які суперечать принципам здійснення публічних закупівель, закріплених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Внаслідок цього «штучно» створені умови для обмеження кількості потенційних учасників та унеможливлення рівної та незалежної конкуренції між ними. Звертаємо увагу, що після розгляду органом оскарження попередньої скарги ТОВ «ІПП-Центр» стосовно ТД даної процедури закупівлі, нами розпочато підготовку тендерної пропозиції. Однак, Товариством було виявлено цілий ряд нових порушень та дискримінаційних ознак, які не були предметом розгляду скарги від 18 грудня 2019 року, 1. Щодо пункту 5.1 Частини І ТД стосовно наявності в учасника кваліфікованого персоналу. У п.5.1 Частини І Тендерної документації в якості одного з кваліфікаційних критеріїв вказується на необхідність наявності персоналу, які мають необхідні знання та досвід, що підтверджується сертифікатами Oracle Database SQL Certified Expert та Oracle Database PL/SQL Developer Certified Professional. Єдиним можливим способом отримання сертифікату Oracle є складання іспитів за вибраним напрямком знань на офіційному сайті https://education.oracle.com/. Стосовно кваліфікаційних критеріїв, визначених у п.5.1 Частини І Тендерної документації, перелік можливих для отримання сертифікатів визначений за посиланням https://education.oracle.com/oracle-database/development/product_834?certPage=true у розділі Development Certification Paths (див. Рис. 1). Згідно з цією інформацією наявними для отримання на даний час сертифікатами, які стосуються кваліфікаційних критеріїв, визначених у п.5.1 Розділу ІІІ Тендерної документації, є: • Oracle Database PL/SQL Developer Certified Professional; • Oracle Database PL/SQL Developer Certified Associate; • Oracle Database SQL Certified As

Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (надалі за текстом – Замовник) за процедурою відкритих торгів здійснює закупівлю ДК 021:2015 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (послуга: «Розробка та впровадження комплексної системи аналізу результатів випробувань зразків-свідків та ресурсу корпусів реакторів») (UA-2019-11-20-000881-c). Товариство з обмеженою відповідальністю «ІПП-Центр» (далі – ТОВ «ІПП-Центр», Учасник, Скаржник) має на меті взяти участь в оголошеній Замовником процедурі закупівлі. Однак, тендерна документація містить цілий ряд дискримінаційних вимог та положень, які суперечать принципам здійснення публічних закупівель, закріплених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Внаслідок цього «штучно» створені умови для обмеження кількості потенційних учасників та унеможливлення рівної та незалежної конкуренції між ними. Вважаємо за необхідне звернути увагу органу оскарження на наступні обставини: 1. Щодо пункту 5.1 Частини І та п.6 ТД стосовно наявності в учасника сертифікатів. Аналіз Технічних вимог на розробку та впровадження комплексної системи аналізу результатів випробувань зразків-свідків та ресурсу корпусів реакторів (далі - ТВ) характеризує роботу як створення інструменту для зберігання у електронному вигляді інформації щодо результатів випробувань зразків-свідків, яка на даний час міститься в паспортах на корпус реактора (КР) на відповідних промислових майданчиках АЕС. Навіть з першого погляду очевидно, що окреслена в ТД структура таблиць могла би бути збережена та наповнена, наприклад, навіть за допомогою існуючого інструментарію MS Office з відображенням інформації у хмарному сховищі OneDrive з налаштуванням відповідних рівнів доступу користувачам. Існуючі прості засоби MS Office дозволяють в тому числі проводити виведення та порівняння збережених даних з гнучким налаштуванням шаблонів, що по суті перекриває так звану аналітичну сторону створюваного програмного забезпечення (яка по своїй суті згідно опису в ТД не є аналітичною системою). Крім того, існує багато безкоштовних засобів щодо керування СКБД, в тому числі на основі Open Source, які дозволяють створювати необхідний функціонал згідно ТВ з врахуванням необхідного кіберзахисту системи. Враховуючи викладене, можна прийти до висновку, що використання СКБД Oracle не має жодних переваг перед існуючими, набагато простішими та вільно поширюваними засобами, а сучасний розвиток уніфікованих форматів СКБД дозволяє

1. Прийняти дану скаргу ТОВ «ІПП-Центр» до розгляду; 2. Перевірити тендерну пропозицію АТ «Київський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект» на відповідність вимогам тендерної документації і вимогам чинного законодавства України в сфері публічних закупівель; 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення від 29.03.2019 р. про визнання переможцем аукціону АТ «Київський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект»; 4. Зобов’язати Замовника відхилити тендерну пропозицію учасника АТ «Київський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект».