Дискримінаційні умови
Комунальне підприємство "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Оболонського району м. Києва" (далі – Замовник) проводить відкриті торги на закупівлю «Послуги з експертного обстеження ліфтів» на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», код: 71630000-3 — Послуги з технічного огляду та випробовувань, номер закупівлі UA-2020-05-06-000306-c (за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-05-06-000306-c).
ТОВ «ЛАБОРАТОРІЯ НЕРУЙНУЮЧОГО КОНТРОЛЮ ТА ТЕХНІЧНОГО ДІАГНОСТУВАННЯ» (далі – Скаржник) вважає що Замовником, всупереч вимог статей 5, 16, 22 Закону України «Про публічні закупівлі», в тендерній документації було встановлено низку порушень та дискримінаційних вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації Скаржника та інших учасників, на підставі наступного:
1) Згідно із вимогами тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету (Протокол від 28.04.2020 № 01.01.2020), Додаток 5 (стр. 28):
«для оцінки власних можливостей, наявності власних кваліфікованих фахівців учасник повинен надати Акт про огляд об’єктів за підписом керівника або представника Учасника, а також за підписом представника Замовника (керівника Замовника або начальника технічного відділу або головного інженера Замовника) при огляді об’єкта (в період уточнення)»
Встановлюючи відповідні вимоги Замовник порушує право учасника на конфіденційність інформації, також відповідна вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у тендері необхідно отримувати акт за підписом представника Замовника. Встановлені вимоги є незаконними та такими, що порушують права учасників та наступні принципи закупівель - максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям і зловживанням та добросовісна конкуренція серед учасників.
Замовник зазначає, що вимога щодо надання акту про огляд об’єктів встановлена для оцінки власних можливостей, наявності власних кваліфікованих фахівців. Водночас, Законом України «Про публічні закупівлі», ст. 16, п. 2 чітко встановлені кваліфікаційні критерії процедури закупівлі:
2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі до
Скарга на рішення Замовника
Державне спеціалізоване підприємство «Чорнобильська АЕС» проводить ПЕРЕГОВОРНУ ПРОЦЕДУРУ за темою: ДК 021:2015 код 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробувань (Позачерговий повний технічний огляд вантажопідіймальних кранів та машин, ліфтів ДСП ЧАЕС після закінчення граничного терміну експлуатації). Підставою для проведення переговорної процедури зазначено: Роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання. Надано обгрунтування: Позачерговий повний технічний огляд вантажопідіймальних кранів і ліфтів проводиться для продовження строків експлуатації вказаного обладнання. Наведені роботи виконуються відповідно до вимог "Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки", НПАОП 0.00-8.18.04, затвердженого Постановою КМУ від 26.05.04р. №687. Згідно з вимогами п.10 даного Порядку технічний огляд устаткування проводить спеціалізована організація, а у разі закінчення граничного строку експлуатації -лише уповноважена організація, якою за Наказом Держнаглядохоронпраці України № 179 від 28.07.2004 року по Київській області та м. Києву визначений ДП "Київський експертно-технічний центр Держпраці". Таким чином, послуги з проведення позачергового повного технічного огляду кранів, ліфтів ДСП ЧАЕС може буде закуплено лише у одного виконавця -у ДП "Київський експертно-технічний центр Держпраці". Враховуючи п.2 частини 2 статті 40 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель" від 19.09.2019 № 114-IХ щодо застосування переговорної процедури закупівлі на надання послуг виключно певним суб’єктом господарювання щодо відсутності конкуренції з технічних причин. Цим листом повідомляємо, що послуги, що є предметом закупівлі, можуть надавати 74 експертно-технічних центра, які мають відповідний Дозвіл та яких визначено «уповноваженою організацією», згідно з вимогами п.10 "Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки", НПАОП 0.00-8.18.04, затвердженого Постановою КМУ від 26.05.04р. №687. Реєстр уповноважених організацій міститься у відкритому доступі за посиланням: http://dsp.gov.ua/reiestr-upovnovazhenykh-orhanizatsii-pe/ Рішення про проведення переговорної процедури замість відкритих торгів, грубо порушує З
Скарга на рішення Замовника при проведенні процедури закупівлі «Послуги з експертного обстеження ліфтів», на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», код: 71630000-3 — Послуги з технічного огляду та випробовувань, номер закупівлі UA-2020-04-16-004962-а
Комунальне підприємство "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом’янського району м. Києва" (далі – Замовник) проводить відкриті торги на закупівлю «Послуги з експертного обстеження ліфтів» на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», код: 71630000-3 — Послуги з технічного огляду та випробовувань, номер закупівлі UA-2020-04-16-004962-а (за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-04-16-004962-a). Протоколом № 07/06 розгляду тендерних пропозицій від 06.05.2020 Замовником було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «Лабораторія неруйнуючого контролю та технічного діагностування» через невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації з наступних причин: 1. Надані копії дозвільних документів (вимагалися оригінали). 2. Листи-згоди не на всіх осіб, які є в пропозиції. 3. Відсутній лист-зобов’язання щодо застосування заходів із захисту довкілля (надана лише довідка). ТОВ «Лабораторія неруйнуючого контролю та технічного діагностування» вважає, що рішення тендерного комітету прийнято Замовником з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі», вимог тендерної документації, та таким, що порушує права і законні інтереси Скаржника, на підставі наступного: 1. Щодо причини відхилення №1 – «Надані копії дозвільних документів (вимагалися оригінали)». Згідно із вимогами, встановленими Замовником в тендерної документації на закупівлю UA-2020-04-16-004962-а «Послуги з експертного обстеження ліфтів» (код ДК 021:2015 (CPV) – 71630000-3 – Послуги з технічного огляду та випробувань), затвердженої рішенням тендерного комітету №1 (Протокол від 15.04.2020 № 18/04): • Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, п.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції: Всі документи (крім електронної банківської гарантії) тендерної пропозиції подаються у кольоровому сканованому вигляді у форматі PDF та повинні містити розбірливі зображення (скановані документи повинні бути викладені в повному обсязі, а саме: мати чіткий вигляд повного (завершеного) документу, печатки, підпису і інше. • Додаток 9 до ТД, п.10: Ліцензію, щодо провадження певного виду господарської діяльності, якщо остання підлягає ліцензуванню, згідно з чинним законодавством, і так само діючі документи дозвільного характеру, якщо здійснення такої діяльності потребує отримання відповідного дозволу. На виконання зазначеної вимоги, ТОВ «Лабораторія неруйнуючого контролю та технічного діагностування» надало в
Скарга на дії та рішення Замовника при проведенні процедури закупівлі
Департамент житлово-комунального господарства та енергоефективності Київської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) проводить відкриті торги на закупівлю ДК 021:2015:71310000-4 Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва (Енергетична сертифікація будівель закладів соціальної сфери Київської обласної ради), номер оголошення про проведення процедури закупівлі: UA-2019-11-08-000664-a.
Протоколом засідання тендерного комітету Замовника №116 від 04.12.2019р., було проінформовано щодо рішення Замовника визнати учасника Відокремлений підрозділ "Київський обласний експертний центр енергоефективності" ДП "Київоблбудінвест" переможцем процедури закупівлі ДК 021:2015:71310000-4 Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва (Енергетична сертифікація будівель закладів соціальної сфери Київської обласної ради) та опубліковано намір укласти Договір про закупівлю послуг.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Лабораторія неруйнуючого контролю та технічного діагностування" вважає, що рішення тендерного комітету прийнято Замовником з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), та підлягає скасуванню, на підставі наступного:
Учасниками процедури закупівлі є:
• Товариство з обмеженою відповідальністю "Лабораторія неруйнуючого контролю та технічного діагностування" Код ЄДРПОУ: 31445850
• Відокремлений підрозділ "Київський обласний експертний центр енергоефективності" ДП "Київоблбудінвест" Код ЄДРПОУ: 40983293
• ТОВ "БК ЄВРОСТАНДАРТ" Код ЄДРПОУ: 42045138
За результатами розгляду тендерна пропозиція Товариство з обмеженою відповідальністю "Лабораторія неруйнуючого контролю та технічного діагностування" була відхилена на підставі протоколу №115 від 04.грудня 2019р.
Замовником була розглянута наступна тендерна пропозиція, подана Відокремленим підрозділом "Київський обласний експертний центр енергоефективності" ДП "Київоблбудінвест". При розгляді пропозиції Відокремлений підрозділ "Київський обласний експертний центр енергоефективності" ДП "Київоблбудінвест" не було враховано наступних факторів:
1) Учасник Відокремлений підрозділ "Київський обласний експертний центр енергоефективності" ДП "Київоблбудінвест" не має статусу юридичної особи, що підтверджується інформацією, що міститься в відкритих джерелах та низкою документів, поданих Учасником в складі тендерної пропозиції, в тому числі:
- Довідка головного управління статистики у м.Києві - відомості з ЄДРПОУ щодо правового статусу суб’єкта: БЕЗ ПРАВА ЮРИДИЧ
Скарга на рішення Замовника при проведенні процедури закупівлі «Послуги з експертного обстеження ліфтів», на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», код: 71630000-3 — Послуги з технічного огляду та випробовувань, номер закупівлі UA-2020-04-16-004962-а
Комунальне підприємство "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом’янського району м. Києва" (далі – Замовник) проводить відкриті торги на закупівлю «Послуги з експертного обстеження ліфтів» на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», код: 71630000-3 — Послуги з технічного огляду та випробовувань, номер закупівлі UA-2020-04-16-004962-а (за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-04-16-004962-a).
Протоколом № 07/06 розгляду тендерних пропозицій від 06.05.2020 Замовником було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «Лабораторія неруйнуючого контролю та технічного діагностування» через невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації з наступних причин:
1. Надані копії дозвільних документів (вимагалися оригінали).
2. Листи-згоди не на всіх осіб, які є в пропозиції.
3. Відсутній лист-зобов’язання щодо застосування заходів із захисту довкілля (надана лише довідка).
ТОВ «Лабораторія неруйнуючого контролю та технічного діагностування» вважає, що рішення тендерного комітету прийнято Замовником з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі», вимог тендерної документації, та таким, що порушує права і законні інтереси Скаржника, на підставі наступного:
1. Щодо причини відхилення №1 – «Надані копії дозвільних документів (вимагалися оригінали)».
Згідно із вимогами, встановленими Замовником в тендерної документації на закупівлю UA-2020-04-16-004962-а «Послуги з експертного обстеження ліфтів» (код ДК 021:2015 (CPV) – 71630000-3 – Послуги з технічного огляду та випробувань), затвердженої рішенням тендерного комітету №1 (Протокол від 15.04.2020 № 18/04):
• Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, п.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції: Всі документи (крім електронної банківської гарантії) тендерної пропозиції подаються у кольоровому сканованому вигляді у форматі PDF та повинні містити розбірливі зображення (скановані документи повинні бути викладені в повному обсязі, а саме: мати чіткий вигляд повного (завершеного) документу, печатки, підпису і інше.
• Додаток 9 до ТД, п.10: Ліцензію, щодо провадження певного виду господарської діяльності, якщо остання підлягає ліцензуванню, згідно з чинним законодавством, і так само діючі документи дозвільного характеру, якщо здійснення такої діяльності потребує отримання відповідного дозволу.
На виконання зазначеної вимоги, ТОВ «Лабораторія неруйнуючого контролю та технічного діагностування» нада