СКАРГА щодо порушення законодавства та встановлення замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації
15 липня 2019 року КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МІСЬКЕЛЕКТРОТРАНССЕРВІС» (код ЄДРПОУ 37761936) (Далі — Замовник) оприлюднило Оголошення про заплановану закупівлю Приладдя до ізольованих кабелів (Муфт). Ознайомившись з Тендерною документацією (далі — ТД), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРПРОФІТ» (далі – ТОВ «УКРПРОФІТ»), маючи намір взяти участь у зазначеній процедурі закупівлі, провело аналіз тендерної документації, за результатом якого виявлено в ній вимоги, які не відповідають діючому законодавству та обмежують конкуренцію, а саме:
1. Відповідно до ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), п.5 та п.6 розділу ІІІ Тендерної документації Замовник встановлює кваліфікаційні критерії до учасників закупівлі, вимоги встановлені ст. 17 Закону, а також надає інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (міститься у Додатку 4 до Тендерної документації).
У розділі «Вимоги до ремонтних муфт для кабелів напругою до 10кВ включно» п.2 Додатку 4 (стор.20) до ТД «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ТА ІНШІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Замовник вимагає: «2. Виробник повинен мати сертифікати системи екологічного управління ISO 14001 та системи управління якістю ISO 9001 з терміном дії, не меншим ніж термін дії Договору поставки, що буде укладений з переможцем торгів (надати копії дійсних сертифікатів)». Таким чином Замовник не встановлює вимоги до продукції, а встановлює вимоги до її виробника.
Зазначені сертифікати, які вимагає надати Замовник у складі тендерної пропозиції, не містять жодних технічних, якісних або інших вимог до продукції чи характеристик продукції, та не є документами які підтверджують екологічну безпеку, технічні характеристики або якість продукції, дані документи є такими що підтверджують відповідність виробничого процесу вимогам стандартів, а саме те, що у даного виробника впроваджені система управління якістю, та систему управління екологічного менеджменту які відповідають стандартам ISO 9001 та ISO 14001. Стандарт ISO 14001 не встановлює жодних конкретних екологічних критеріїв до продукції, а наявність сертифікату ISO 14001 жодним чином не підтверджує, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля. Зазначене вище підтверджується роз’ясненням наданим Органом Сертифікації ТОВ «ЄВРОСТАНДАРТСЕРТИФІКАЦІЯ», який має відповідний досвід, фахівців, Атестат акредитації (№8О120), внесений до відповідного реєстру Націона
СКАРГА на рішення замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації
№ 2808/1с від 28.08.2020 року.
Орган оскарження: Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Антимонопольного комітету України
Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035
Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРПРОФІТ» (код ЄДРПОУ 33403744)
Адреса: 04080, м. Київ, вул. Кирилівська 1-3, блок «С», офіc 42
електронна пошта: ukrprofit2017@gmail.com
телефон (044) 531-43-56
Замовник:
АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ХМЕЛЬНИЦЬКОБЛЕНЕРГО " (код ЄДРПОУ 22767506)
Адреса: 29000, Україна , Хмельницька обл., м. Хмельницький, вул. Храновського, 11а
zakupky@hoe.com.ua
Інформація про закупівлю
ID: UA-2020-07-24-002502-b
Ідентифікатор закупівлі: 3b4d28e1a84e47f1bf7a90d1dbfe0e96
Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника –
20 серпня 2020
СКАРГА
на рішення замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника,
тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації
24 липня 2020 року АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ХМЕЛЬНИЦЬКОБЛЕНЕРГО " (код ЄДРПОУ 22767506), оприлюднило оголошення про заплановану закупівлю «Приладдя до ізольованих кабелів (Муфт кабельних) UA-2020-07-24-002502-b. Маючи намір взяти участь у зазначеній процедурі закупівлі Товариством з обмеженою відповідальністю «УКРПРОФІТ» (далі – ТОВ «УКРПРОФІТ») було подану Тендерну пропозицію. За результатом розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі переможцем процедури закупівлі визначено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТД ТЕРМОФІТ" (далі – ТОВ «ТД ТЕРМОФІТ»).
Ознайомившись з тендерною пропозицією переможця даної процедури закупівлі, ТОВ «УКРПРОФІТ» встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «ТД ТЕРМОФІТ» не відповідає умовам тендерної документації.
1. Так, відповідно до табл. 1, 2 додатку 5 до ТД вимагалось:
Кінцеві муфти мають повністю відповідати ДСТУ IЕК 60055-1:2017 або IEC 60055-1:1997 + АMD1:2005 (методи випробувань ДСТУ EN 61442:2016 або EN61442:2005). Відповідність підтверджується наданням протоколів випробувань .
Назва та розмірність показника 1. Номер пункту по ДСТУ
вимога метод
1. 2. 3. 4.
Випробування током термічної стійкості. Проводиться дворазовим замиканням током кз до підвищення температури жили до 170ºС протягом 5 сек. п.4 табл. 2 ДСТУ IЕК 60055-1:2017 розділ 11 по ДСТУ EN 61442:2016
З'єднувальні муфти мають повністю відповідати ДСТУ IЕК 60055-1:2017 або IEC 60055-1:199
СКАРГА на рішення замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації
№ 225/с від 02.07.2020 року.
Орган оскарження: Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Антимонопольного комітету України
Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035
Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРПРОФІТ» (код ЄДРПОУ 33403744)
Адреса: 04080, м. Київ, вул. Кирилівська 1-3, блок «С», офіc 42
електронна пошта: ukrprofit2017@gmail.com
телефон (044) 531-43-56
Замовник:
АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "МИКОЛАЇВОБЛЕНЕРГО " (код ЄДРПОУ 23399393)
Адреса: 54017, Україна , Миколаївська обл., Миколаїв, вул. Громадянська,40
tender@energy.mk.ua
Інформація про закупівлю
ID: UA-2020-01-10-000164-a
Ідентифікатор закупівлі: 58ab2862602d4bf39f204eeff7a5aabb
Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника –
01 липня 2020
Плата за подання скарги – 5000 грн. Без ПДВ
СКАРГА
на рішення замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника,
тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації
10 січня 2020 року АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "МИКОЛАЇВОБЛЕНЕРГО " (код ЄДРПОУ 23399393), оприлюднило оголошення про заплановану закупівлю «Приладдя до ізольованих кабелів (Муфт кабельних)» UA-2020-01-10-000164-a (Лот1 та ЛОТ2). Маючи намір взяти участь у зазначеній процедурі закупівлі Товариством з обмеженою відповідальністю «УКРПРОФІТ» (далі – ТОВ «УКРПРОФІТ») було подану Тендерну пропозицію за Лотом1 та Лотом2. За результатом розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі переможцем процедури закупівлі за Лотом1 та Лотом2 визначено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТД ТЕРМОФІТ" (далі – ТОВ «ТД ТЕРМОФІТ»). Зазначене рішення оформлене одним Протоколом розгляду тендерних пропозицій №238 від 24.06.2020.
Ознайомившись з тендерною пропозицією переможця даної процедури закупівлі, ТОВ «УКРПРОФІТ» встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «ТД ТЕРМОФІТ» не відповідає умовам тендерної документації.
1. Відповідно до вимог п.6 Розділу ІІІ Тендерної документації (далі - ТД) вимагалось:
6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (якщо такі вимоги зазначені в Додатку 4 цієї тендерної документ
СКАРГА на рішення замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації
СКАРГА
на рішення замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника,
тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації
13 грудня 2019 року АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЖИТОМИРОБЛЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ 22048622) (далі - Замовник), оприлюднило оголошення про заплановану закупівлю «Приладдя до ізольованих кабелів (Муфт кабельних)» UA-2019-12-13-003792-b ● e0331b067cbe4266b8cecdb4f9c7a174. Маючи намір взяти участь у зазначеній процедурі закупівлі Товариством з обмеженою відповідальністю «УКРПРОФІТ» (далі – ТОВ «УКРПРОФІТ») було подану Тендерну пропозицію. За результатом розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі переможцем процедури закупівлі визначено ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КАБЕЛЬНА АРМАТУРА ТА МЕРЕЖІ" (далі – ПП "КАБЕЛЬНА АРМАТУРА ТА МЕРЕЖІ").
Ознайомившись з тендерною пропозицією переможця даної процедури закупівлі, ТОВ «УКРПРОФІТ» встановлено, що тендерна пропозиція ПП "КАБЕЛЬНА АРМАТУРА ТА МЕРЕЖІ" не відповідає умовам тендерної документації.
1. Відповідно до вимог п.7.1 Розділу ІІІ Тендерної документації (далі - ТД) вимагалось:
«7.1. Учасник повинен надати в тендерній пропозиції документи та інформацію, що підтверджують відповідність запропонованого предмета закупівлі вимогам тендерної документації до предмету закупівлі, визначеним у Додатку 4 до цієї тендерної документації.»
Відповідно до п.9-13 Таблиці «Технічні вимоги» Додатку 4 вимагалось:
9. Трубка відновлення зовнішньої ізоляції (зовнішній кожух) з’єднувальних муфт повинна мати:
Коефіціент усадки за результатами випробувань не менше 3-х Сертифікат за результатами випробувань або протокол випробувань
Питомий обємний опір за результатами випробувань не менше 1 x 1012 Ом/см Сертифікат за результатами випробувань або протокол випробувань
Поглинання вологи за результатами випробувань не більше 0,2% Сертифікат за результатами випробувань або протокол випробувань
Міцність на розрив не менше 10 Н/мм2, а граничне відносне подовження не менше 100% Сертифікат за результатами випробувань або протокол випробувань за методиками ISO 37
Повинна витримувати тест на термічне старіння (120С0 не менше 450 год) за результатами якого міцність на розрив не менше 8 Н/мм2, а граничне відносне подовження не менше 100% Сертифікат за результатами випробувань або протокол випробувань за методиками ISO 37
10 Стійкість до дії солей або сольового туману Сертифікат за результатами випробувань або протокол випробувань
11 Стійкість до дії грибків Сертифікат за результата
СКАРГА на рішення замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації
Орган оскарження: Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Антимонопольного комітету України
Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035
Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРПРОФІТ» (код ЄДРПОУ 33403744)
Адреса: 04080, м. Київ, вул. Кирилівська 1-3, блок «С», офіc 42
електронна пошта: ukrprofit2017@gmail.com
телефон (044) 531-43-56
Замовник:
АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЖИТОМИРОБЛЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ 22048622)
Адреса: 10008, Україна , Житомирська обл., м. Житомир, вул. Пушкінська, буд. 32/8
Тел.+380412402425,+380412402426
tender@co.ztoe.com.ua
Інформація про закупівлю
ID: UA-2019-12-13-003792-b
Ідентифікатор закупівлі: e0331b067cbe4266b8cecdb4f9c7a174
Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника –
05 березня 2020
Плата за подання скарги – 5000 грн. Без ПДВ
СКАРГА
на рішення замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника,
тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації
13 грудня 2019 року АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЖИТОМИРОБЛЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ 22048622) (далі - Замовник), оприлюднило оголошення про заплановану закупівлю «Приладдя до ізольованих кабелів (Муфт кабельних)» UA-2019-12-13-003792-b ● e0331b067cbe4266b8cecdb4f9c7a174. Маючи намір взяти участь у зазначеній процедурі закупівлі Товариством з обмеженою відповідальністю «УКРПРОФІТ» (далі – ТОВ «УКРПРОФІТ») було подану Тендерну пропозицію. За результатом розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі переможцем процедури закупівлі визначено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТД ТЕРМОФІТ" (далі – ТОВ «ТЕРМОФІТ»).
Ознайомившись з тендерною пропозицією переможця даної процедури закупівлі, ТОВ «УКРПРОФІТ» встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «ТЕРМОФІТ» не відповідає умовам тендерної документації.
1. Відповідно до вимог п.7.2 Розділу ІІІ Тендерної документації (далі - ТД) вимагалось:
7.2. Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена:
- таблицею відповідності запропонованого учасником товару вимогам тендерної документації, яка повинна містити: вимоги замовника, параметри запропонованого учасниками товару, а також висновок щодо відповідності вимогам замовника чи відхилення від них;
У складі тендерної документації ТОВ «ТЕРМОФІТ» було надано таблицю відповідності (файл: Таблиця відповідності.pdf),
СКАРГА на рішення замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації
№ 67/5 від 22.08.2019 року.
До Антимонопольного комітету України
Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035
Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРПРОФІТ» (код ЄДРПОУ 33403744)
Адреса: 04080, м. Київ, вул. Кирилівська 1-3, блок «С», офіc 42
електронна пошта: ukrprofit2017@gmail.com
телефон (044) 531-43-56
Замовник:
ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЧЕРКАСИОБЛЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ 22800735)
Адреса: 18002, Україна, Черкаська обл., Черкаси, вул. Гоголя, 285, м. Черкаси, Україна
електронна пошта:
lminko@bigmir.net
тел. +380504477586
Інформація про закупівлю
ID: UA-2019-06-12-001725-b
Ідентифікатор закупівлі: b5579373d13a453c8e091553c5a5f529
Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника –
16 серпня 2019
Плата за подання скарги – 5000 грн. Без ПДВ
СКАРГА
на рішення замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника,
тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації
12 червня 2019 року ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЧЕРКАСИОБЛЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ 22800735) (далі - Замовник), оприлюднило оголошення про заплановану закупівлю «Приладдя до ізольованих кабелів (Муфт кабельних)» UA-2019-06-12-001725-b ● b5579373d13a453c8e091553c5a5f529. Маючи намір взяти участь у зазначеній процедурі закупівлі Товариством з обмеженою відповідальністю «УКРПРОФІТ» (далі – ТОВ «УКРПРОФІТ») було подану Тендерну пропозицію. За результатом розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі Тендерну пропозицію ТОВ «УКРПРОФІТ» було відхилено, а переможцем процедури закупівлі визначено ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «КАБЕЛЬНА АРМАТУРА ТА МЕРЕЖІ» (код ЄДРПОУ – 37106277) (далі - ПП «КАБЕЛЬНА АРМАТУРА ТА МЕРЕЖІ»).
Ознайомившись з тендерною пропозицією переможця даної процедури закупівлі, ТОВ «УКРПРОФІТ» встановлено, що тендерна пропозиція ПП «КАБЕЛЬНА АРМАТУРА ТА МЕРЕЖІ» не відповідає умовам тендерної документації.
1. У тендерній пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КАБЕЛЬНА АРМАТУРА ТА МЕРЕЖІ» відсутній лист підтвердження з істотними умовами договору (істотні умови наведені у ч 4. Розділу VI Тендерної документації), що суперечить вимогам п.3.6 Додатку 2 Тендерної документації (далі - ТД), а отже, відповідно до п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі –ЗУ «Про публічні закупівлі») така Тендерна пропозиція має бути відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації.
2. У складі тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМ