Скарга щодо порушення законодавства та встановлення замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації
Відповідно до оголошення № UA-2020-04-06-000972-a, яке розміщене на авторизованому електронному майданчику на веб-порталі Уповноваженого органу 06 квітня 2020 року (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-04-06-000972-a) Замовником -
Відділом освіти твердого палива (вугілля кам’яного).
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій 21 квітня 2020 р. о 18:00 год.
На нашу думку, тендерна документація, затверджена рішенням Замовника протокол тендерного комітету №59 від 06.04.2020 р. (далі – тендерна документація), містить дискримінаційні та незаконні вимоги, що значно обмежують кількість потенційних учасників процедури закупівлі, а саме:
1. Відповідно до пп. 6.1.п.6 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник вимагає надання в складі тендерної пропозиції:
- чинну на момент подання пропозицій копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на марку вугілля, що передбачена згідно цієї документації завірену виробником товару.
- гарантійний лист від виробника товару, адресований на ім’я учасника процедури закупівлі, в якому зазначено право використання вищезазначених документів (копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на марку вугілля кам’яного, що є предметом закупівлі),
Дана вимога дискримінує тих учасників, котрі не співпрацюють з виробником вугілля, зокрема ПП «ЛІДЕР АКТИВ», яке закуповує вугілля, співпрацюючи з офіційним представником виробника. І тому має змогу надати сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, завірений офіційним представником виробника або постачальником вугілля, а не виробником, як вимагає Замовник. Лист щодо права використання сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик Учасник ПП «ЛІДЕР АКТИВ» в змозі надати від офіційного представника, а не від виробника, як вимагає Замовник. Встановлена вимога надає переваги учасникам, котрі закуповують вугілля безпосередньо у виробників, які можуть завірити необхідні Замовнику документи, та надати гарантійний лист, і дискримінує ПП «ЛІДЕР АКТИВ» та унеможливлює його участь в цих торгах.
Отже, Замовник повинен внести зміни до тендерної документації в цій частині.
2. Відповідно до пп. 6.1.п.6 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник вимагає надання в складі тендерної пропозиції копію висновку санітарно-епідеміологічної експертизи технічних умов згідно якому виготовляється вугілля, завірену безпосереднім виробником вугілля
Скарга щодо порушення законодавства та встановлення замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації
Відділом освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Підгорівської сільської ради Старобільського району Луганської області (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги щодо закупівлі твердого палива за кодом ДК 021:2015 – 09110000-3 (вугілля кам’яне ДГ (13-100) (ідентифікатор закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу – UA-2020-02-28-003163-a). Ознайомившись з тендерною документацією щодо цієї закупівлі, затвердженою протоколом № 9 від 27.02.2020р. рішенням уповноваженої особи Замовника (далі – Документація), вважаємо, що Замовником встановлені необґрунтовані вимоги та вимоги, що обмежують конкуренцію і дискримінують учасників, зокрема ПП «ЛІДЕР АКТИВ». Більш детально.
1. Замовником в останньому абзаці п.6 Розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Документації встановлена вимога «Додатково у складі тендерної пропозиції учасники надають діючий дозвіл від Держпраці України на роботи підвищеної небезпеки та роботи із збагачення корисних копалин, що виданий на ім’я виробника, який має договірні відносини із учасником або постачальником учасника. Використання такого Дозволу від Держпраці України учасником процедури закупівлі повинно бути підтверджено довідкою або листом виробника, якому такий дозвіл видано», яку вважаємо дискримінаційною. Цією вимогою Замовником створюються переваги для учасників – виробників вугілля, які мають документи дозвільного характеру і в змозі їх подати у складі пропозиції. Ті учасники, зокрема і ПП «ЛІДЕР АКТИВ», які не є виробниками вугілля та/або не закуповують вугілля у виробників, залежать від згоди, бажання та умов або не згоди виробників – власників документів, надати такі документи для використання. ПП «ЛІДЕР АКТИВ» не є виробником вугілля, проте співпрацює з виробником, який не згоден надавати власні документи дозвільного характеру для оприлюднення їх в електронній системі закупівель, примусити його це зробити – не в праві для нас. Вимога Замовника, виконання якої знаходиться в прямій залежності від рішень і дій третіх осіб, створює перепони та унеможливлює ПП «ЛІДЕР АКТИВ» подати пропозицію у відповідності до вимог Документації. Крім того, слід зазначити, що дана вимога жодним чином не підтверджує якісні та технічні характеристики товару (вугілля), кваліфікацію учасника чи його спроможність поставити товар. З метою усунення дискримінаційних вимог та розширення кола потенційних учасників процедури закупівлі Замовник повинен внести зміни до Документації в цій частині.
2. Замовником в п.5 Ро
СКАРГА щодо порушення законодавства та встановлення замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації
Відділом освіти, культури, туризму, молоді та спорту Чигиринської міської ради (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги щодо закупівлі твердого палива за кодом ДК 021:2015 – 09110000-3 (вугілля кам’яне ДГ (13-100), вугілля кам’яне ЖКО (25-80)) (ідентифікатор закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу – UA-2020-02-10-002374-a).
Ознайомившись з тендерною документацією щодо цієї закупівлі, затвердженою 10.02.2020 рішенням уповноваженої особи Замовника (далі – Документація), вважаємо, що Замовником встановлені необґрунтовані вимоги та вимоги, що обмежують конкуренцію і дискримінують учасників, зокрема ПП «ЛІДЕР АКТИВ». Більш детально.
1. Відповідно до підпункту 5.1 п.5 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Документації встановлені такі вимоги «Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме: наявність обладнання та матеріально-технічної бази для здійснення постачання вугілля протягом встановленого цією документацією періоду, а саме: склад, придатні для експлуатації вантажні автомобілі (такі, щодо яких у встановленому чинним законодавством порядку проведено обов’язковий технічний контроль та встановлено їх придатність до експлуатації, з отриманням протоколів перевірки технічного стану, копії яких надаються у складі тендерної пропозиції) для доставки вугілля, технологічні транспортні засоби – навантажувачі, …». Вважаємо вимогу Замовника стосовно наявності в учасника декількох навантажувачів, а з тексту вимоги вбачається саме множина по відношенню до технологічних транспортних засобів – навантажувачів, необґрунтованою і дискримінаційною. Необґрунтованою вона є через те, що в торгах закуповується невеликий обсяг вугілля – 95 тон, доставка вугілля до місць розташування навчальних закладів повинна здійснюватися окремими партіями, не більше 5 тон в кожній окремій партії (п.п.6.5.4 п.6 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Документації), тому одного навантажувача повністю достатньо для забезпечення виконання умов договору щодо поставки вугілля. Дискримінаційною така вимога є через те, що вона унеможливлює подати пропозицію тим учасникам, зокрема і ПП «ЛІДЕР АКТИВ», які мають лише один навантажувач. З метою усунення дискримінаційних вимог та розширення кола потенційних учасників процедури закупівлі Замовник повинен внести зміни до Документації в цій частині.
2. Відповідно до підпункту 5.1.1. п.5 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Докумен
Скарга про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі
Відповідно до оголошення № UA-2020-04-16-009250-b, яке розміщене на авторизованому електронному майданчику на веб-порталі Уповноваженого органу «16» квітня 2020 року (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-04-16-009250-b), Замовником – Відділом освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Білоцерківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області було оголошено процедуру відкритих торгів на закупівлю код за ДК 021:2015 (CPV 2008) - 09110000-3 – Тверде паливо (вугілля кам'яне марки ДГ(13-70) та вугілля кам'яне марки ДГ(25-50)). Аукціон відбувся «07» травня 2020р.
Згідно протоколу засідання тендерного комітету Замовника № 11 від 16.07.2020р. переможцем торгів визначено товариство з обмеженою відповідальністю «КЕВПРОД» (далі – ТОВ «КЕВПРОД»).
Тендерна пропозиція учасника ТОВ «КЕВПРОД» не відповідає вимогам Замовника та тендерної документації з наступних підстав:
Перша підстава.
1. Згідно п. 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» (сторінка 8 ТД) Помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та впливають на зміст пропозиції, які не вважаються формальними, зокрема:
- надання учасником інформації у зміненій формі або з будь-якими коригуваннями у текстуальній частині встановленої Замовником форми (тобто самостійне виправлення учасником встановленої форми), якщо надання такої інформації вимагалось умовами тендерної документації за встановленою формою; встановленою формою замовником вважається зразок документа у назві якого додано слово "форма".
В документі Пропозиція (файл пропозиція.pdf) за встановленою замовником формою (додаток 6 ТД), відступати від якої замовник заборонив, в графі «Контактні дані (адреса – юридична та фактична, телефон, факс, е-mail)» учасником ТОВ «КЕВПРОД» не зазначено телефон та електронна адреса; в графі «Відомості про керівництво (директор, бухгалтер, уповноважена особа)(ПІП (повністю), тел., e-mail)» не зазначена інформація про бухгалтера. Це є невідповідністю встановленій формі.
Примітки Додатку 6 містять такі вимоги замовника: « ***у разі якщо учасником пропозиція подається без урахування податку на додану вартість, - у графах «ПДВ (___%)», та «ВАРТІСТЬ пропозиції з ПДВ (цифрами та літерами)» учасником зазначається « - », що в подальшому свідчить про те що вартість пропозиції не включає податку на додану вартість», тобто учасник, який не включив в ціну пропозиції ПДВ, не повинен був заповнювати цю графу, а слід було поставити прочерк. Учасник ТОВ «КЕВПРОД» заповнив зазначену
Скарга про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі
Відповідно до оголошення № UA-2020-06-18-001361-b, яке розміщене на авторизованому електронному майданчику на веб-порталі Уповноваженого органу «18» червня 2020 року (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-06-18-001361-b), Замовником – Виконавчим комітетом Грушівської сільської ради Дніпропетровської області було оголошено процедуру відкритих торгів на закупівлю Вугілля кам’яного ДК 021:2015 - код 09110000-3 - Тверде паливо. Аукціон відбувся «07» травня 2020р.
Згідно протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 10.07.2020р. переможцем торгів визначено товариство з обмеженою відповідальністю «НЕОПЕК» (далі – ТОВ «ТАВРІЯ ТЕПЛОЕНЕРГО»).
Тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТАВРІЯ ТЕПЛОЕНЕРГО» не відповідає вимогам Замовника та тендерної документації з наступних підстав:
1. Перша підстава.
Згідно останнього абзацу п. 4 розділу 6 ТД У разі незгоди учасника з істотними умовами договору, або відсутності гарантійного листа щодо погодження його з ними та відсутності заповненого та підписаного проекту договору, пропозиція такого учасника відхиляється як така, що не відповідає вимогам тендерної документації.
В складі пропозиції наданий проект договору, який містить незаповнений п.п. 2.1, 2.2. розділу 2 «ЦІНА ДОГОВОРУ», що є невідповідністю вимогам тендерної документації.
1. Друга підстава.
Згідно підпункту 1 пункту 1 додатку 2 до ТД учасник повинен надати:
«оригінал або нотаріально завірена копія протоколу випробувань, сертифікат якості вугілля, виданого незалежною лабораторією на ім’я учасника торгів не раніше 2019 року, яка акредитована національним агентством з акредитації України, відповідно до вимог стандарту ISO 17025 (надати копію атестату акредитації завірену мокрою печаткою лабораторії) та сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугільну продукцію, на дану марку вугілля.
Якщо Учасник не є власником зазначених документів, у складі тендерної пропозиції, такий Учасник повинен надати лист (листи) від власника (власників) таких документів, адресований замовнику, в якому зазначено право використання учасником зазначених документів в цих торгах із зазначенням ідентифікатора закупівлі в електронній системі закупівель».
В складі тендерної пропозиції ТОВ «ТАВРІЯ ТЕПЛОЕНЕРГО» відсутній лист від лабораторії, яка є власником атестату акредитації, в якому зазначено право використання учасником зазначеного документа в цих торгах із зазначенням ідентифікатора закупівлі.
Учасник ТОВ «ТАВРІЯ ТЕПЛОЕНЕРГО» н
Скарга на незаконні дії тендерного комітету
Відповідно до оголошення № UA-2020-04-16-009250-b, яке розміщене на авторизованому електронному майданчику на веб-порталі Уповноваженого органу «16» квітня 2020 року (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-04-16-009250-b), Замовником – Відділом освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Білоцерківської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області було оголошено процедуру відкритих торгів на закупівлю код за ДК 021:2015 (CPV 2008) - 09110000-3 – Тверде паливо (вугілля кам'яне марки ДГ(13-70) та вугілля кам'яне марки ДГ(25-50)). Аукціон відбувся «07» травня 2020р.
Згідно протоколу засідання тендерного комітету Замовника № 10 від 01.07.2020р. переможцем торгів визначено товариство з обмеженою відповідальністю «НЕОПЕК» (далі – ТОВ «НЕОПЕК»).
Тендерна пропозиція учасника ТОВ «НЕОПЕК» не відповідає вимогам Замовника та тендерної документації з наступних підстав:
1.Згідно підпункту 2.1. пункту 2 додатку 1 до тендерної документації учасник повинен надати: «Довідка у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завіряється печаткою підприємства*, що містить інформацію про персонал із зазначенням осіб (П.І.П., посади, рівень освіти, досвід роботи), які безпосередньо будуть залучені до виконання зобов’язань договору, вкладеному за результатами процедури закупівлі».
За таких умов документації, вимагається наявність щонайменше двох працівників відповідної кваліфікації.
Учасником ТОВ «НЕОПЕК» надана довідка про персонал (файл «кваліфікаційна частина», сторінка 37), в якій зазначена 1 (одна) особа – директор, що не відповідає умовам документації.
Аналогічної думки дотримується постійно діюча адміністративна колегія АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своєму рішенні № 10380-р/пк-пз від 09.10.2018р. (зазначене вище питання висвітлено в пункті 3 даного рішення).
2. Замовник закуповує вугілля кам’яне марки ДГ (13-70) та вугілля кам’яне марки ДГ (25-50) та не передбачає надання еквіваленту товару.
Згідно наданого учасником ТОВ «НЕОПЕК» договору поставки з виробником товару № 04/05/2020-вуг від 04.05.2020р. (файл «технічна частина» сторінка 15-17) предметом даного договору є вугілля кам’яне марки ДГ (25-50), ДГО (25-50), тобто дві марки відмінного один від одного вугілля.
Учасником ТОВ «НЕОПЕК» надано сертифікати генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля кам’яне марки ДГ (13-70) та вугілля кам’яне марки ДГО (25-50) (файл «технічна частина» сторінка 18-19), який
Скарга про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі
Відповідно до оголошення № UA-2020-03-20-001641-b, яке розміщене на авторизованому електронному майданчику на веб-порталі Уповноваженого органу «20» березня 2020 року (https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2020-03-20-001641-b), Замовником – Професійно- технічним училищем №71, було оголошено процедуру відкритих торгів на закупівлю код (ДК 021:2015) - 09110000-3 — Тверде паливо; ( вугілля кам’яне ДГ (25-100), вугілля кам’яне ГЖ (6-25)). Аукціон відбувся 27 квітня 2020р.
Згідно протоколу Замовника № 12 від 04.05.2020р. переможцем торгів визначено приватне підприємство «ПІК - Інвест» (далі – ПП «ПІК - Інвест»).
Тендерна пропозиція учасника ПП «ПІК - Інвест» не відповідає вимогам Замовника та тендерної документації з наступних підстав:
1..Згідно п.п. 2.1. п. 2 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» учасник повинен надати забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії з накладенням електронного цифрового підпису уповноваженої особи банку-гаранту.
Згідно п.п. 2.7. п. 2 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» пропозиції, що не супроводжуються забезпеченням тендерної пропозиції, відхиляються Замовником відповідно до статті 30 Закону.
Тендерна пропозиція учасника ПП «ПІК – Інвест» не містить забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії з накладенням електронного цифрового підпису уповноваженої особи банку-гаранту.
Згідно абзацу 4 п. 1 ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції;
Отже на виконання абзацу 4 п. 1 ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію учасника ПП «ПІК – Інвест», як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації.
2… Згідно п. 2.1 Додатку 3 тендерної документації учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції Довідку в довільній формі із зазначенням порівняльної інформації стосовно запропонованого учасником товару, його кількості, технічних і якісних характеристик та вимог замовника: зольність на сухий стан палива, загальна волога на робочий стан палива, нижча теплота згорання на робочий стан палива, вихід летких речовин, загальна сірка на сухий стан палива, показники якості, що
Скарга про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі
Відповідно до оголошення № UA-2020-01-24-001863-b, яке розміщене на авторизованому електронному майданчику на веб-порталі Уповноваженого органу 24 січня 2020 року (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-01-24-001863-b), Замовником – Квартирно-експлуатаціним відділом м. Харків було оголошено процедуру відкритих торгів на закупівлю твердого палива (вугілля кам'яне). Аукціон відбувся 11 лютого 2020 р.
14 лютого 2020 р. був опублікований протокол засідання тендерного комітету, в якому зазначалося, що тендерна пропозиція учасника ПП «ЛІДЕР АКТИВ» не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню.
Приватне підприємство «ЛІДЕР АКТИВ» (далі – ПП «ЛІДЕР АКТИВ»), яке також є учасником даних торгів, не може погодитися з таким рішенням Замовника та вважає, що дії Замовника порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та є такими, що порушують його права та інтереси. Вважаємо, що Замовник порушив принцип здійснення закупівель, встановлений частиною першою статті 3 Закону – об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно оцінив пропозицію учасника торгів – ПП «ЛІДЕР АКТИВ» та відхиливши нашу тендерну пропозицію, порушив статтю 30 Закону.
Згідно з ч.2 ст.16 Цивільного кодексу України до способів захисту цивільних прав та інтересів відноситься, зокрема, – припинення дії, яка порушує право. Тому, ПП «ЛІДЕР АКТИВ» звертається до Органу оскарження.
Підставою для відхилення тендерної пропозиції скаржника було те, що учасник
ПП «ЛІДЕР АКТИВ» на виконання п.6 Додатку 3 тендерної документації в складі тендерної пропозиції надав договір з виробником вугілля «Договір постачання № 27/12/19-ВУГ від 27.12.2019р. заключний з ТОВ «Таврійський Альянс» та сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, який виданий на ТОВ «Некстрейд», який виданий в лютому 2018р., що на думку Замовника не підтверджує спроможність учасника ПП «ЛІДЕР АКТИВ» поставляти вугілля кам’яне марки Г (13-100) відповідної якості.
На нашу думку учасник ПП «ЛІДЕР АКТИВ» виконав всі вимоги тендерної документації та підтвердив спроможність постачання вугілля кам’яного марки Г (13-100) відповідної якості з наступних підстав:
Додаток 3 тендерної документації містить технічне завдання та інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
1. Згідно абз. 3 п. 6 Додатку 3 тендерної документації учасник повинен був надати копію або оригінал договору (ів) купівлі-продажу (пос
Скарга про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі
Управлінням освіти, молоді та спорту Лиманської міської ради (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги щодо закупівлі вугілля марки ДГ, код за ДК 021:2015 - 09110000-3 «Тверде паливо» (ідентифікатор закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу – UA-2019-04-15-000139-a).
Згідно з рішенням Замовника від 06.05.2019 за результатами проведення електронного аукціону (02.05.2019) та розгляду документів тендерної пропозиції переможцем процедури відкритих торгів щодо закупівлі вугілля марки ДГ, код за ДК 021:2015 - 09110000-3 «Тверде паливо», визначений учасник – приватне підприємство «Промбізнес+» (далі – ПП «Промбізнес+»).
Приватне підприємство «ЛІДЕР АКТИВ» (далі – ПП «ЛІДЕР АКТИВ»), яке також є учасником даних торгів, не може погодитися з таким рішенням Замовника та вважає, що дії Замовника порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та є такими, що порушують його права та інтереси. Вважаємо, що Замовник порушив принцип здійснення закупівель, встановлений частиною першою статті 3 Закону – об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно оцінив пропозицію учасника торгів – ПП «Промбізнес+» та визначив його переможцем тендеру, порушив статтю 30 Закону.
Згідно з ч.2 ст.16 Цивільного кодексу України до способів захисту цивільних прав та інтересів відноситься, зокрема, – припинення дії, яка порушує право. Тому, ПП «ЛІДЕР АКТИВ» звертається до Органу оскарження.
В результаті ознайомлення з документами тендерної пропозиції учасника ПП «Промбізнес+», вважаємо наявними такі зауваження та невідповідності вимогам тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету Замовника 15.04.2019 протокол №42 (далі – Документація), згідно з якими тендерна пропозиція ПП «Промбізнес+» повинна бути відхилена Замовником на підставі частини першої статті 30 Закону, а саме:
1. В супереч вимог Документації щодо надання у складі тендерної пропозиції учасника для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі «Копії чинних сертифікатів генетичних, технологічних та якісних характеристик на марки вугілля, що закуповуються замовником, засвідчених печаткою власника сертифіката. Якщо учасник не є власником зазначених документів, у складі тендерної пропозиції такий учасник повинен надати лист(листи) від власника(власників) таких документів, в якому зазначено право використання учасником зазначених документів.» (вимога п.2.2 Додатку 3
Скарга про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі
Відокремленим структурним підрозділом Комунальної лікувально-профілактичної установи «Міський наркологічний диспансер м.Краматорська» у м. Слов’янськ (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги щодо закупівлі твердого палива, код за ДК 021:2015 - 09110000-3 (вугілля кам’яне) (ідентифікатор закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу – UA-2019-07-09-001311-b).
Згідно з рішенням Замовника від 09.08.2019 за результатами проведення електронного аукціону (07.08.2019) та розгляду документів тендерної пропозиції переможцем процедури відкритих торгів щодо закупівлі твердого палива, код за ДК 021:2015 - 09110000-3 (вугілля кам’яне), визначений учасник – товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОМТОПРЕСУРС» (далі – ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС») та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 09.08.2019 повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Приватне підприємство «ЛІДЕР АКТИВ» (далі – ПП «ЛІДЕР АКТИВ»), яке також є учасником даних торгів, не може погодитися з таким рішенням Замовника та вважає, що дії Замовника порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та є такими, що порушують його права та інтереси. Вважаємо, що Замовник порушив принцип здійснення закупівель, встановлений частиною першою статті 3 Закону – об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно оцінив пропозицію учасника торгів – ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» та визначив його переможцем тендеру, порушив статтю 30 Закону.
Згідно з ч.2 ст.16 Цивільного кодексу України до способів захисту цивільних прав та інтересів відноситься, зокрема, – припинення дії, яка порушує право. Тому, ПП «ЛІДЕР АКТИВ» звертається до Органу оскарження.
В результаті ознайомлення з документами тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС», вважаємо наявними такі зауваження та невідповідності вимогам тендерної документації зі змінами, затвердженої рішенням тендерного комітету Замовника 29.07.2019 (далі – Документація), згідно з якими тендерна пропозиція ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» повинна бути відхилена Замовником на підставі частини першої статті 30 Закону, а саме:
1. Відповідно до додатку 2 до Документації інформація про відповідність запропонованого учасником товару технічним і якісним характеристикам, встановленим Замовником в Документації, повинна бути підтверджена, зокрема – «оригіналом або копією посвідчення про якість (або сертифікату якості, або іншого документу, який підтверджує якість товару) на минулу партію вугілля відповідної марки». Учаснико