Скарга про усунення порушень в закупівлі UA-2020-08-12-007271-a
Замовником торгів - Комунальним комерційним підприємством «Маріупольавтодор» (далі - ККП «Маріупольавтодор», Замовник) 12 серпня 2020 року було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з публікацією на англійській мові), ідентифікатор закупівлі: UA-2020-08-12-007271-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «БІЗНЕС ЛІДЕР ГРУП» (надалі –ТОВ «БІЗНЕС ЛІДЕР ГРУП», Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно Тендерної документації (надалі – ТД), затвердженої рішенням тендерного комітету № 666/20 від «12» серпня 2020 року, подало тендерну пропозицію.
Предмет закупівлі: ДК 021:2015 «44110000-4 Конструкційні матеріали» «Асфальт холодний».
29.09.2020 Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено Протокол № 748/20 від 29.09.2020 засідання тендерного комітету ККП «Маріупольавтодор» щодо розгляду тендерних пропозицій та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю (далі – Протокол № 748/20), згідно якого Товариство з обмеженою відповідальністю «Аріал Альянс» (далі – ТОВ «Аріал Альянс») визнано переможцем процедури закупівлі UA-2020-08-12-007271-a за предметом ДК 021:2015 «44110000-4 Конструкційні матеріали» «Асфальт холодний», а також розміщено повідомлення від 29.09.2020 про намір укласти договір з ТОВ «Аріал Альянс».
Разом з тим, Замовником при прийнятті вищезазначеного рішення не було враховано наступне:
ТОВ «Аріал Альянс» подано недостовірну інформацією в Додатку 4 пропозиції.
ТОВ «Аріал Альянс» не виконало вимоги підпункту 11 пункту 1 розділу ІІІ ТД.
ТОВ «Аріал Альянс» не виконано вимоги підпункту 8 пункту 1 розділу ІІІ ТД.
ТОВ «Аріал Альянс» не виконано вимоги підпункту 9 пункту 1 розділу ІІІ ТД.
ТОВ «Аріал Альянс» не виконано вимоги пункту 1 розділу ІІІ ТД.
Таким чином, на підставі вищезазначеного, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Аріал Альянс» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; а також не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства, а тому повинна бути відхилена Замовником згідно вимог, визначених в абзацах 2, 3 пункту 1 та абзаці 1 пункту 2 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а також у пункті 4 розділу 5 ТД.
Вважаємо також необхідним звернути увагу, що Скаржник як учасник процедури закупівлі UA-2020-08-12-007271-a, проаналізувавши документи учасника-переможця процедури закупівлі ТОВ
Скарга на дії та прийняті рішення Замовника
27.02.2020 Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено прийняте рішення, а саме: протокол від 27.02.2020 № 22 засідання тендерного комітету КП «Служба комунального господарства» (далі – Протокол № 22), яким визначено переможцем процедури відкритих торгів щодо закупівлі UA-2020-01-31-004021-a за кодом ДК 021:2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали (Холодна бітумно-мінеральна суміш (холодний асфальт)) Товариство з обмеженою відповідальністю «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ЛІНАРС» (далі - ТОВ «ДБК ЛІНАРС» ) та повідомлення від 27.02.2020 про намір укласти договір з ТОВ «ДБК ЛІНАРС».
Разом з тим, Замовником при прийнятті вищезазначеного рішення не було враховано, що пропозиція учасника
ТОВ «ДБК ЛІНАРС» не відповідає вимогам ТД.
Визнання переможцем відкритих торгів на закупівлю UA-2020-01-31-004021-a ТОВ «ДБК ЛІНАРС», пропозиція якого не відповідає вимогам ТД, є безпідставним та неправомірним, що порушує Замовником статтю 3 та статтю 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
Незаконні дії Замовника призвели до порушення прав та законних інтересів ТОВ «БІЗНЕС ЛІДЕР ГРУП», як учасника процедури закупівлі, на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій, добросовісну конкуренцію серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію учасників, що призводить до порушення Замовником по відношенню до ТОВ «БІЗНЕС ЛІДЕР ГРУП» норм, передбачених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі», що визначають принципи здійснення закупівель.
Товариство з обмеженою відповідальністю «БІЗНЕС ЛІДЕР ГРУП» (надалі – ТОВ «БІЗНЕС ЛІДЕР ГРУП»), як учасник процедури відкритих торгів на закупівлю UA-2020-01-31-004021-a за кодом ДК 021:2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали (Холодна бітумно-мінеральна суміш (холодний асфальт)), на підставі вимог підпунктів 1-2 та 4 пункту 3 розділу V ТД, а також статті 3 та пунктів 1,4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагає від Замовника - КП «Служба комунального господарства» скасувати рішення Замовника, згідно протоколу від 27.02.2020 № 22, яким ТОВ «ДБК ЛІНАРС» визначено переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю UA-2020-01-31-004021-a та скасувати повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ДБК ЛІНАРС», у зв’язку з тим, що:
1) тендерна пропозиція учасника ТОВ «ДБК ЛІНАРС» не відповідає вимогам підпункту 4 пункту 1 розділу ІІІ ТД, пункту 6 розділу ІІІ ТД та Додатку 3 до ТД;
2) у складі тендерної пропозиції учасника
Скарга на дії та прийняті рішення Замовника
Замовником торгів - Комунальним підприємством «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» (далі - КП «ЕЛУАШ») було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі:
UA-2019-11-28-000432-c. Товариство з обмеженою відповідальністю «БІЗНЕС ЛІДЕР ГРУП» (надалі –
ТОВ «БІЗНЕС ЛІДЕР ГРУП») виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно Тендерної документації (надалі – ТД), затвердженої рішенням тендерного комітету від «28» листопада 2019 року, протокол № 564, подало тендерну пропозицію.
Предмет закупівлі: Конструкційні матеріали – за кодом CPV за ДК 021:2015 – 44110000-4 – (Суміші асфальтобетонні холодні, з поверхнево-активними речовинами, що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип БХ, марка 2).
08.01.2020 Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено прийняте рішення, а саме: протокол № 3 розгляду тендерних пропозицій щодо процедури відкритих торгів на закупівлю товару: Конструкційні матеріали – за кодом CPV за ДК 021:2015 – 44110000-4 – (Суміші асфальтобетонні холодні, з поверхнево-активними речовинами, що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип БХ, марка 2) від «08» січня
2020 року (далі – Протокол № 3), яким товариство з обмеженою відповідальністю «УКРАЛЬФАТРЕЙД» (далі –
ТОВ «УКРАЛЬФАТРЕЙД») визнано переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю UA-2019-11-28-000432-c Конструкційні матеріали – за кодом CPV за ДК 021:2015 – 44110000-4 – (Суміші асфальтобетонні холодні, з поверхнево-активними речовинами, що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип БХ, марка 2), а також повідомлення про намір Замовника укласти договір із ТОВ «УКРАЛЬФАТРЕЙД».
У п. 7 вищезазначеного протоколу Замовника, зазначено, що за результатами детального розгляду пропозиція
ТОВ «УКРАЛЬФАТРЕЙД» відповідає умовам тендерної документації, учасник ТОВ «УКРАЛЬФАТРЕЙД» відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», та в замовника відсутні підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до п. 8 Протоколу № 3, підстави відхилення тендерної пропозиції
ТОВ «УКРАЛЬФАТРЕЙД» згідно зі статтею 30 Закону України «Про публічні закупівлі» - відсутні.
Разом з тим, Замовником при прийнятті вищезазначеного рішення не було враховано, що пропозиція учасника
ТОВ «УКРАЛЬФАТРЕЙД» не відповідає вимогам ТД.
Тендерна пропозиція ТОВ «УКРАЛЬФАТРЕЙД