Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Постійно діючій адміністративній колегії
Антимонопольного комітету України з розгляду скарг
про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
03680, м. Київ-35, вул. М. В. Липківського, 45
Суб’єкт оскарження:
Товариство з обмеженою відповідальністю
«АБСОЛЮТ-2016»
Код ЄДРПОУ: 40281953
Місцезнаходження: 65031,Україна, м.Одеса, вул.Академіка Воробйова, буд. 1 А
Тел.0503952288
е-mail: absolut2016@ukr.net
Замовник:
Група централізованого господарського обслуговування навчальних закладів та установ освіти Херсонської області
Код ЄДРПОУ: 37542443
73000, Україна, Херсонська область,
м. Херсон, вул. Морська, буд. 13
Телефон/факс (0552)264288
e-mail: cgo65@ukr.net
Інформація про закупівлю:
Ідентифікатор закупівлі UA-2019-09-04-002348-b
ID: d162d97b2e00424488ff3d43696b71cc
СКАРГА
на дискримінаційні умови тендерної документації
Група централізованого господарського обслуговування навчальних закладів та установ освіти Херсонської області (надалі – Замовник) оголошено тендер на закупівлю 8 шт. шкільного автобусу Код ДК 021-2015: 34120000-4. Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб (Шкільні автобуси), очікуваною вартістю 14 800 000 грн з ПДВ, ідентифікатор закупівлі - UA-2019-09-04-002348-b.
Основний вид діяльності нашого Товариства – торгівля транспортними засобами і ми маємо намір стати учасником тендеру з пропозицією закупівлі шкільного автобусу марки «Еталон» виробництва ТОВ «Чернігівський автозавод». Але окремі вимоги тендерної документації заважають іншим учасникам, що мають намір подати свою тендерну пропозицію, оскільки є дискримінаційні вимоги, які суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель, та порушують наше право брати участь у даних торгах згідно встановленого законом порядку.
1. Відповідно до Додатку 2 тендерної документації на підтвердження кваліфікаційних критеріїв, встановлених Замовником відповідно до ст.16 Закону учасник повинен підтвердити наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
В розумінні тендерної документації - * Аналогічним договором в розумінні цієї документації є договір на постачання товару, який визначено предметом закупівлі, крім договорів постачання товару Замовнику процедури закупівлі, у кількості товару не менше кількості товару даної закупівлі.
Зазначаємо, що кількість товару зазначена в даній закупівлі – 8 шт. шкільних автобусів.
Скаржник по
Скарга на рішення Замовика
Постійно діючій адміністративній колегії
Антимонопольного комітету України з розгляду скарг
про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
03680, м. Київ-35, вул. М. В. Липківського, 45
Суб’єкт оскарження:
Замовник торгів:
ВІДДІЛ ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ЛЮБАШІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІІ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Ідентифікаційний код (ЄДРПОУ): 02145228
Місцезнаходження: 66502, Одеська область, Любашівський район, смт. Любашівка, вул. Володимира Князя, буд. 132
тел.04864-2-25-32, (04864) 22532.
Інформація про закупівлю:
ID: 8586ab45513c4694ad54b4e3f08a9576
Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-08-19-000309-b
СКАРГА
На відхилення тендерної пропозиції та визнання переможцем торгів іншого учасника.
Відділ освіти,молоді та спорту Любашівської районної державної адміністраціі (надалі – Замовник) оголосив тендер на закупівлю 1 одиниці Шкільний автобус за кодом код ДК 021:2015: 34120000-4 – мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб - очікуваною вартістю 2 000 000 грн з ПДВ, ідентифікатор закупівлі – UA-2019-08-19-000309-b.
Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до протоколу №45 від 12.09.2019 року пропозиція учасника ТОВ «Абсолют-2016», що запропонувало найбільш економічно вигідно-економічну ціну, була прискіпливо розглянута та дискваліфікована, та визнана такою, що не відповідає умовам тендерної документації.
Переможцем було оголошено Прат "ІСУЗУ-АТАМАН УКРАЇНА" відповідно до протоколу засідання тендерного комітету №46 від 16.09.2019 року
Скаржник не погоджується протоколом №45 від 12.09.2019 року, дискваліфікацію тендерної пропозиції ТОВ «Абсолют-2016», та вважає що Замовник застосував дискримінаційний підхід при розгляді тендерної пропозиції та порушив право на добросовісну конкуренцію, протокол засідання тендерного комітету №46 від 16.09.2019р 8.15 про визнання переможця Прат "ІСУЗУ-АТАМАН УКРАЇНА" таким, що не відповідає умовам тендерної документації, а дії Замовника такими, що порушують положення Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі-Закон), законні права та інтереси Скаржника, виходячи з наступного:
1.1. Відповідно до п. 7 протоколу засідання тендерного комітету №45 від 12.09.2019 року 11.30 Замовник зазначає наступне:
По перше зазначаємо, на відповідність вимог тендерної документації, а саме Додатку 1, ТОВ «Абсолют-2016» надало в складі своєї пропозиції документ під назвою «29 Гарантійний лист на автобус.pdf», що підтверджує надання гарантії на запропонований предме
Скарга на рішення Замовика про визначення переможця
Постійно діюча адміністративна колегія
Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
03680, м. Київ-35, вул. М. В. Липківського, 45
Суб’єкт оскарження:
Товариство з обмеженою відповідальністю
«АБСОЛЮТ-2016»
Код ЄДРПОУ: 40281953
Місцезнаходження: 65031,Україна, м.Одеса, вул.Академіка Воробйова, буд. 1 А
Тел.0503952288
е-mail: absolut2016@ukr.net
Замовник торгів:
ВІДДІЛ ОСВІТИ ІЛЛІНІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ
КОСТЯНТИНІВСЬКОГО РАЙОНУ ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Код ЄДРПОУ: 41562701
85143, Україна, Донецька обл., Костянтинівський район
cело Іллінівка, Адміністративна 42/3
380958512656, mk.illinivka@ukr.net
СКАРГА
на рішення замовника про визнання переможцем
Замовник оголосив тендер на закупівлю 1 одиниці товару - «Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб» (шкільний автобус) очікуваною вартістю 1 870 000,00 грн за ідентифікатором закупівлі - UA-2019-04-12-001597-c, 9e5a6b7c2f3d410f9fa6312ff2e2bf22.
Пропозиція ТОВ «Абсолют-2016» була відхилена, переможцем визнано ТОВ «Трак-бас» згідно рішення Замовника, опублікованого 05.06.2019 та опубліковано намір про укладення з таким переможцем договору на закупівлю.
Замовник неправомірно визнав переможцем ТОВ «Трак-бас», його тендерна пропозиція не відповідали тендерній документації Замовника та підлягали відхиленню через невиконання вимоги про надання сертифіката відповідності або відповідного гарантійного листа.
Згідно п. 5 Додатку 3 Замовник вказав, що у складі своєї тендерної пропозиції учасник повинен надати оригінал або завірену належним чином копію сертифікату відповідності, виданого органом із сертифікації продукції у встановленому законодавством порядку, або гарантійний лист щодо його надання при поставці шкільного автобуса.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «Трак-бас» присутній зразок сертифіката відповідності (слово зразок присутнє на самому документі, а також відсутня дата видання), що не є ні оригіналом, ні завіреною копією сертифіката відповідності, виданого органом із сертифікації у встановленому порядку. Оскільки це зразок, то в дійсності такого сертифіката з такими реквізитами не існує, він ніким не видався. Форма сертифіката відповідності визначена Додатком 9 до Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання, затвердженого Наказом Міністерства інфраструктури України 17.08.2012 № 521.
Гарантійного листа про те, що сертифікат відповідності буде
Скарга на рішення Замовника
Постійно діюча адміністративна колегія
Антимонопольного комітету України з розгляду скарг
про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
03680, м. Київ-35, вул. М. В. Липківського, 45
Суб’єкт оскарження:
Товариство з обмеженою відповідальністю
«АБСОЛЮТ-2016»
Код ЄДРПОУ: 40281953
Місцезнаходження: 65031,Україна, м.Одеса, вул.Академіка Воробйова, буд. 1 А
Тел.0503952288
е-mail: absolut2016@ukr.net
Замовник торгів:
Таїровська селищна рада Овідіопольського району Одеської області
Ідентифікаційний код за ЄДРПОУ: 05582159
Юридична адреса (місцезнаходження):
65496, Україна, Одеська обл., смт. Таїрове, вул.40 РІЧЧЯ ПЕРЕМОГИ, 25
тел. +380487732556
е-mail: 1981irina@gmail.com
СКАРГА
на рішення про визнання переможця
Таїровська селищна рада Овідіопольського району Одеської області в системі закупівель Прозорро оголосила про відкриті торги щодо держаної закупівлі за позицією: ДК 021:2015: 34120000-4 — Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб (Шкільний автобус), в кількості 1 одиниця, очікуваною вартістю 2 000 000,00 грн., ідентифікатор закупівлі: UA-2019-04-15-000266-b (далі по тексту - «Товар»).
Відповідно до Реєстру отриманих пропозицій, опублікованого Замовником 02.05.2019 р. на відкриті торги були подані тендерні пропозиції наступних учасників:
ТОВ "Абсолют-2016" 1 800 000,00
UAH з ПДВ
ТОВ "ТРАК - БАС" 1 900 000,00
UAH з ПДВ
ТОВ "АВТО-БАС" 1 975 000,00
UAH з ПДВ
Пропозиція першого учасника з найменшою ціною закупівлі, була прискіпливо розглянута Замовником, та була відхилена ним, через невідповідність вимогам тендерної документації.
Переможцем було оголошено ТОВ "ТРАК - БАС" відповідно до протоколу Замовника від 07.05.2019 р.
В той же день, 07.05.2019р. в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель «Прозорро» Замовником було опубліковано повідомлення про намір укласти договір з цим переможцем.
Вважаємо, що Замовник неправомірно визнав переможцем ТОВ "ТРАК - БАС", оскільки його тендерна пропозиція не відповідала тендерній документації Замовника, а також переможцем надана недостовірна інформація в складі тендерної пропозиції з наступних підстав.
1. Замовником відповідно до п.2 Додатку 3 «Технічне завдання щодо предмету закупівлі» тендерної документації встановлено наступні вимоги до предмету закупівлі:
«2. Пасажиромісткість – не менше 30 сидінь, без водія. Сидіння м’які.»
Переможцем ТОВ "ТРАК - БАС" відповідно до даних вимог Замовника в складі файлу «тех
Оскарження рішення Замовника
вих. № 111
от 08.04.2019р.
Постійно діюча адміністративна колегія
Антимонопольного комітету України з розгляду скарг
про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
03680, м. Київ-35, вул. М. В. Липківського, 45
Суб’єкт оскарження:
Товариство з обмеженою відповідальністю
"Абсолют-2016"
Код ЄДРПОУ: 40281953
Місцезнаходження: 65031, Одеська обл., м. Одеса, вулиця Академіка Воробйова, 1А,
Тел. +380674864106, е-mail absolut2016@ukr.net
Замовник торгів:
Відділ освіти, молоді та спорту
Лиманської районної державної адміністрації
Ідентифікаційний код за ЄДРПОУ: 35348209
Юридична адреса (місцезнаходження):
67500, Одеська область, Лиманський р-н, смт. Доброслав,
пр-т 40-річчя Визволення, 2
Засоби зв’язку тел. (04855) 9-13-23, тел/факс (04855) 9-14-02, е-mail: natal.secret.0609@gmail.com
СКАРГА
на рішення про визнання переможцем
Відділ освіти, молоді та спорту Лиманської районної державної адміністрації в системі закупівель Прозорро оголосив про відкриті торги щодо держаної закупівлі за позицією: Автобус для перевезення школярів ДК 021:2015: 34120000-4 — Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб, в кількості 2 одиниць, очікуваною вартістю 3 900 000,00 грн., ідентифікатор закупівлі: UA-2019-03-05-000511-c (далі по тексту - «Товар»).
Відповідно до Реєстру отриманих пропозицій, опублікованого Замовником 21.03.2019 р. на відкриті торги були подані тендерні пропозиції наступних учасників:
ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ДИНАТ ГРУП"
ТОВ "ТРАК - БАС"
ТОВ "Абсолют-2016"
ТОВ "ТД "ЕТАЛОН АВТО"
Переможцем було оголошено ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ДИНАТ ГРУП" відповідно до протоколу Замовника № 32 від 28.03.2019 р. , який був опублікований в Прозорро 29.03.2019 р. В цей же день, 29.03.2019 р. в системі Прозорро Замовником було опубліковано повідомлення про намір укласти договір з таким переможцем.
Вважаємо, що Замовник неправомірно визнав переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ ДИНАТ ГРУП", оскільки його тендерна пропозиція не відповідала тендерній документації Замовника, а також переможцем надана недостовірна інформація в складі тендерної пропозиції, з наступних підстав:
1. Замовником відповідно до п.16 Додатку 2 ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ тендерної документації встановлено наступні вимоги до предмету закупівлі:
«16. Сидіння м’які.»
Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ ДИНАТ ГРУП" відповідно до даних вимог Замовника в складі файлу «Технічні, якісні та кількісні характеристики.pdf від 20 бер
Скарга на неправомірну кваліфікацію учасників торгів
До Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг
про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Антимонопольного комітету України
м. Київ, вул. М. В. Липківського, 45
Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю
«АБСОЛЮТ-2016»
Код ЄДРПОУ: 40281953
Місцезнаходження: 65031,Україна, м.Одеса, вул.Академіка Воробйова,
буд. 1 А
Тел.0503952288
е-mail: absolut2016@ukr.net
Замовник: Група централізованого господарського обслуговування навчальних закладів та установ освіти Херсонської області
Код ЄДРПОУ: 37542443
Україна, 73000, Херсонська область, м. Херсон, вул. Морська, буд. 13
Телефон/факс (0552)264288; E-mail: cgo65@ukr.net
Ідентифікатор закупівлі
UA-2019-06-05-002146-b
СКАРГА
на неправомірну кваліфікацію учасників торгів
Група централізованого господарського обслуговування навчальних закладів та установ освіти Херсонської області (надалі – Замовник) оголосив тендер на закупівлю 8 одиниць шкільного автобусу (ДК 021:2015: 34120000-4 «Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб)» - Шкільний автобус), очікуваною вартістю 14 800 000,00 грн. з ПДВ, ідентифікатор закупівлі - UA-2019-06-05-002146-b.
1. Розділ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначає зміст і спосіб подання тендерної пропозиції. В п.1 даного розділу зазначено, що тендерна пропозиція подається учасником в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм та завантаження файлів, а саме:
«- інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну документацію (Додаток № 4).»
В п.11 Додатоку № 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики
предмета закупівлі» тендерної документації Замовником встановлено наступну вимогу:
«11.Стандартний набір інструментів, що надає виробник разом з автобусом. Учасник повинен забезпечити Замовника витратними частинами згідно регламентної документації на весь гарантійний термін експлуатації Автобуса. На підтвердження, Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції гарантійний лист з повним переліком та кількістю запчастин.»
Також в п. 12.3. Додатоку № 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації Замовником встановлено наступну вимогу:
«12.3. Також, усі учасники повинні надати:
- копію сервісної книжки або настанови з експлуатації на автобус та/або іншій документ, що підтверджує гарантійний термін ек