Автоматизована система прийому та обліку комунальних платежів

Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі). Розпорядженнями Київської міської державної адміністрації «Про порядок розрахунків за житлово-комунальні послуги» від 27 січня 1997 року № 80 та від 15.04.1997 р. № 478, Розпорядженнями Київської міської державної адміністрації «Про удосконалення і впорядкування системи розрахунків за житлово-комунальні та інші послуги» від 25.07.2008 р. № 1029 та Статутом визначено, що КП ГІОЦ призначена для впровадження загальноміської системи нарахування і обліку сплати населенням за житлово-комунальні та інших послуг. У рамках статутних завдань підприємство забезпечує інформаційну взаємодію з банками-агентами та іншими організаціями, що приймають платежі від населення, з державними адміністраціями міста та районів, з підприємствами житлово-комунального господарства, з населенням міста.
У 2015 році КП ГІОЦ отримало право на використання комп’ютерної програми «Автоматизована система прийому та обліку комунальних платежів».
Зазначену програму було інтегровано в основу електронної системи формування рахунків за житлово-комунальні послуги та обміну інформацією про здійснені платежі на базі програмного забезпечення «Автоматизована система приймання і обліку комунальних платежів «ГІОЦ-Online», в рамках якої здійснюється взаємодія між КП ГІОЦ та банківськими і фінансовими установами.
Автоматизована система прийому та обліку комунальних платежів «ГІОЦ-Online» – сучасна електронна система формування рахунків за житлово-комунальні послуги та обміну інформацією з банківськими і фінансовими установами про здійснені платежі, забезпечуючи захист споживачів від випадків внесення завідомо неправдивих даних до документів на оплату та особових рахунків споживачів.
Забезпечує можливість:
Платнику (споживачу) – в будь-якому пункті прийому платежів «АСОКП» отримати актуальну інформацію про свої нарахування та заборгованості за надані житлово-комунальні та інші послуги і виконати оплату за ці послуги в цьому ж або іншому пункті прийому платежів «АСОКП»;
Замовнику – оперативно, через пункти прийому платежів «АСОКП», доводити до відома платників (споживачів) інформацію про тарифи на послуги та інформацію про заборгованість і суми, нараховані за попередній місяць; отримувати в електронному вигляді інформацію про виконані платежі.
КП надає можливість безпечного, постійного доступу банківських установ та платіжних систем до бази даних виставлених рахунків на сплату житлово-комунальних та інших платежів.
З метою забезпечення виконання покладених на КП ГІОЦ, як інформаційно-розрахункового центру, завдань, необхідною умовою є отримання на 2017 рік «Послуги щодо видання ліцензії на право користування програмним забезпеченням» («Автоматизована система прийому та обліку комунальних платежів») у Товариства з обмеженою відповідальністю «ГЕРЦ» код ЄДРПОУ 30587514, що передбачає:
Ліцензіар (ТОВ ГЕРЦ) надає Ліцензіату (КП ГІОЦ) право на використання Твору (Ліцензію), що дає право на використання програмного забезпечення «Автоматизована система прийому та обліку комунальних платежів» (далі – Твір), в тому числі його комерційне використання, в обумовлених Договором межах і спосіб та на визначений Договором строк, а Ліцензіат зобов’язується прийняти Ліцензію та здійснювати сплату Ліцензійних платежів.
Система «ГІОЦ-Online» на базі ліцензійного АСОКП використовується КП ГІОЦ в поточному році.
Не укладення зазначеного договору може призвести до неможливості Комунальним підприємством ГІОЦ забезпечувати:
- виконання своїх договірних зобов’язань з оброблення платежів споживачів за житлово-комунальні послуги, надані підприємствами житлово-комунального господарства;
- обмін інформацією з банківськими і фінансовими установами щодо виставлених рахунків за житлово-комунальні та інші послуги м. Києва, на підставі яких власники/наймачі житла отримують можливість сплатити на користь виробників та виконавців житлово-комунальних та інших послуг через розподільчий рахунок КП ГІОЦ, вартість отриманих житлово-комунальних та інших послуг за календарний місяць через відсутність протоколу обміну даними, який використовується КП ГІОЦ в рамках програмного забезпечення «Автоматизована система прийому та обліку комунальних платежів». Враховуючи ту обставину, що дана програма вже впроваджена на КП ГІОЦ і використовується для забезпечення взаємодії (обміну даними про проведені нарахування і здійснені платежі) із банківськими і фінансовими установами, заміна програмного забезпечення іншим не є доцільною, оскільки може призвести до несумісності програмного забезпечення, виникнення інших проблем технічного та організаційно-правового характеру.
Отже, закупівлю код за ДК 016:2010 58.29.5 – Послуги щодо видання ліцензій на право користування програмним забезпеченням (код за ДК 021:2015 48217000-2 Пакети програмного забезпечення для обробки транзакцій) (автоматизована система прийому та обліку комунальних платежів) можна здійснити лише за переговорною процедурою закупівлі, відповідно до п.2 ч.2 ст.35 Закону «Про публічні закупівлі», а саме: відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.