Рукавички

На Вашу вимогу від 16.02.2017р., UA-2017-02-08-002356-C.B1, щодо порушення норм чинного законодавства повідомляємо наступне.
Тендерна документація на закупівлю Аксесуари для одягу - за кодом CPV за ДК 021:2015 – 18420000-9 (рукавички), оголошення UA-2017-02-08-002356-c, цілком відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та згідно з вимогами чинного законодавства була опублікована для загального доступу і зазначена інформація може бути безоплатно отримана кожною фізичною/юридичною особою.
У відповідності до ст. 3 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Статтею 5 Закону передбачено, що вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
У відповідності до п.3 ч. 2 ст. 22 Закону, тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов'язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
Тендерна документація департаменту охорони здоров’я Запорізької міської ради на закупівлю Аксесуари для одягу - за кодом CPV за ДК 021:2015 – 18420000-9 (рукавички) не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Медико-технічні вимоги не містять посилання на конкретні торговельну марку, фірму або виробника, та ніяким чином не обмежують коло потенційних учасників.
Слід зазначити, що жодним нормативно-правовим актом не заборонено подавати номенклатуру продукції в одному або в декількох лотах. Замовник на свій розсуд формує предмет закупівлі, що не суперечить вимогам чинного законодавства у сфері закупівель.
Кожен учасник в своїй тендерній пропозиції може пропонувати ті медичні вироби, які мають реєстрацію (реєстраційне свідоцтво або сертифікат/декларацію відповідності) і дозволені для продажу на території України. Основним параметром є відповідність цього товару вимогам тендерної документації та підтвердження державної реєстрації (оцінки відповідності) цих медичних виробів.
Так, п.30 ч.1 ст. 1 Закону надано визначення терміну «тендерна пропозиція» – це пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Крім того, п.12 ч.1 ст. 1 Закону надано визначення терміну «найбільш економічно вигідна пропозиція» – це пропозиція, що визнана найкращою за результатами оцінки тендерних пропозицій відповідно до статті 28 цього Закону.
Тому, нами будуть розглянуті пропозиції усіх учасників, а висновки щодо цінових пропозицій будуть зроблені лише при їх розкритті.
Стосовно медико-технічних вимог до рукавичок хірургічних стерильних без пудри подвійних (нітрил+латес) 7,0, то при їх прописанні замовник керувався виключно потребою закладів (установ), підпорядкованих департаменту охорони здоров’я ЗМР, у зазначених медичних виробах. Крім того, ми не маємо можливості отримувати інформацію про усі сертифіковані медичні вироби із загальнодоступних офіційних ресурсів, тому що в Україні на даний час немає єдиної бази даних стосовно таких виробів. Слід зазначити, що усі медичні вироби, що мають реєстраційні свідоцтва або сертифікати/декларації відповідності, виведені в обіг законно і дозволені для продажу на території України, в тому числі і для тендерних закупівель.
У зв’язку з вищевикладеним, ми не вбачаємо факту порушення норм чинного законодавства в тендерній документації та запрошуємо усіх бажаючих прийняти участь в процедурі закупівлі за рівними для всіх учасників вимогами.

З повагою,
Тендерний комітет департаменту охорони здоров’я ЗМР

На Вашу вимогу від 16.02.2017р. UA-2017-02-08-002356-C.B2, щодо порушення умов проекту договору про закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти повідомляємо наступне.
Тендерна документація на закупівлю Аксесуари для одягу - за кодом CPV за ДК 021:2015 – 18420000-9 (рукавички), оголошення UA-2017-02-08-002356-c цілком відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та згідно з вимогами чинного законодавства була опублікована для загального доступу і зазначена інформація може бути безоплатно отримана кожною фізичною/юридичною особою.
Тендерна документація на закупівлю Аксесуари для одягу - за кодом CPV за ДК 021:2015 – 18420000-9 (рукавички) не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Медико-технічні вимоги не містять посилання на конкретні торговельну марку, фірму або виробника, та ніяким чином не обмежують коло потенційних учасників.
Кожен учасник в своїй тендерній пропозиції може пропонувати ті медичні вироби, які мають реєстрацію (реєстраційне свідоцтво або сертифікат/декларацію відповідності) і дозволені для продажу на території України. Основним параметром є відповідність цього товару вимогам тендерної документації та підтвердження державної реєстрації (оцінки відповідності) цих медичних виробів.
Замовник на свій розсуд формує предмет закупівлі, що не суперечить вимогам чинного законодавства у сфері закупівель. Номенклатура, обсяги (кількість) закупівлі встановлені замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Стосовно обсягів закупівлі рукавичок нестерильних, то при їх визначенні замовник керувався виключно потребою закладів (установ), підпорядкованих департаменту охорони здоров’я ЗМР, у зазначених медичних виробах в рамках виділених бюджетних коштів. Саме така кількість нестерильних рукавичок нам необхідна. Крім того, наразі немає можливості проводити аналізування усіх форм випуску нестерильних рукавичок, що знаходяться в обігу на території України, у зв’язку з відсутністю єдиної бази даних щодо медичних виробів.
Слід зазначити, що для нестерильних рукавичок відсутні вимоги щодо герметичності упаковки, тому збереження її цілісності не є обов’язковою умовою і не підтверджує якість товару. Вимоги тендерної документації стосовно збереження цілісності товару полягають в тому, щоб замовнику був поставлений якісний товар, який не може бути зіпсований під час транспортування.
Учасник-переможець повинен забезпечити цілісність товару, збереження його якості під час перевезення від місця відвантаження до місця поставки, а також надати споживачу усю необхідну інформацію про товар, що передбачена тендерною документацією, у спосіб, який не заборонений чинним законодавством.
Таким чином, учасник-переможець, який надає нестерильні рукавички у кількості, що не відповідає його первинній упаковці, повинен упакувати ці рукавички так, щоб вони не могли бути пошкоджені під час транспортування до місця поставки, та супроводити їх усією необхідною інформацією, передбаченою тендерною документацією, в т.ч. і стосовно партії і терміну придатності, для ідентифікації товару.
У зв’язку з вищевикладеним, ми не вбачаємо факту порушення норм чинного законодавства в тендерній документації та запрошуємо усіх бажаючих прийняти участь в процедурі закупівлі за рівними для всіх учасників вимогами.

З повагою,
Тендерний комітет департаменту охорони здоров’я ЗМР