Вих. № 91/4 від 03.04.2017р.
На № ____________ від ________________
Орган оскарження: Постійно діюча адміністративна колегія
Антимонопольного комітету України
з розгляду скарг про порушення
законодавства публічних закупівель
вул. Митрополита В. Липківського, 45, м. Київ, 03680 тел./факс (044) 594-64-12
Суб’єкт оскарження (Скаржник): ТОВ «Енергетична нафтогазова компанія»
Україна, 04071, м. Київ, вул. Хорива, 55-а Тел. (044) 467-50-18
Замовник: ПАТ «УКРТРАНСГАЗ»
01021, м. Київ, вул. Кловський узвіз, 9/1
Відомості про процедуру закупівлі:
Процедура закупівлі: відкриті торги з публікацією англійською мовою;
Предмет закупівлі: «Газове паливо (Природний газ для забезпечення виробничо- технологічних потреб та власних потреб, природний газ для забезпечення балансування)» ДК 021:2015 – 09120000-6 – (Газове паливо) – 10 лотів
Ідентифікатор закупівлі: UA-2017-02-15-002485-c
СКАРГА
15.02.2017 року ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» (надалі – Замовник) було оголошено відкриті торги з публікацією англійською мовою на закупівлю «Газове паливо (Природний газ для забезпечення виробничо- технологічних потреб та власних потреб, природний газ для забезпечення балансування)» ДК 021:2015 – 09120000-6 – (Газове паливо) – 10 лотів; ідентифікатор закупівлі: UA-2017-02-15-002485-c. 03.03.2017 Замовником було внесено зміни до тендерної документації, а саме: Додаток ІV «Проект договору про закупівлю природного газу» викладено в новій редакції.
Процедура проведення торгів передбачає попередню кваліфікацію пропозицій, що надаються учасниками.
27.03.2017 визначено останнім днем подання тендерних пропозицій.
Скаржник приймає участь у зазначеній процедурі за лотом №6.
В електронну систему було завантажено тендерні пропозиції трьох учасників:
ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України";
LLC Trafigura Ukraine;
ТОВ "Енергетична нафтогазова компанія".
Із зазначених поданих тендерних пропозицій Учасників до аукціону допущено:
ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України";
LLC Trafigura Ukraine;
ТОВ "Енергетична нафтогазова компанія".
Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій №17/023-р1-л6 від 31.03.2017, опублікованого 31.03.2017, всі пропозиції зазначених учасників відповідають умовам тендерної пропозиції та допускаються Замовником до подальшого аукціону.
Скаржник вважає проведення зазначених торгів таким, що відбувається зі значними порушеннями законодавства про публічні закупівлі, а рішення Замовника про допущення учасника LLC Trafigura Ukraine до аукціону – неправомірним, виходячи з наступного.
Відповідно до підпункту 1 пункту 1 розділу 3 тендерної документації зазначено, що в складі тендерної пропозиції має бути: Інформація, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі* (за формою, яку наведено у Додатку І до тендерної документації).
У Додатку І ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ) характеристики, встановлені Замовником (вимоги) встановлені наступним чином: «Фізико-хімічні показники повинні відповідати вимогам зазначеним в Кодексі газотранспортної системи (затверджено постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2493)», а також вимагається у полі «Характеристики, запропоновані учасником**» - зазначити технічні та/або інші характеристики запропонованого Товару в повному обсязі, що підтверджують відповідність Товару вимогам Замовника (у разі надання еквіваленту Товару, вказати технічні характеристики запропонованого еквіваленту Товару). Тобто, вимога Замовника встановлена що учаснику необхідно зазначити технічні характеристики в повному обсязі.
Учасником LLC Trafigura Ukraine не виконано зазначену вимогу тендерної документації Замовника, а саме не вказано технічні та/або інші характеристики запропонованого Товару в повному обсязі, що підтверджують відповідність Товару вимогам Замовника.
Отже пропозиція учасника LLC Trafigura Ukraine мала бути відхилена, як така, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Таким чином, Замовник, не відхиливши тендерну пропозицію LLC Trafigura Ukraine, яка не відповідає умовам тендерної документації, порушив наше право як Учасника на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій, недискримінацію учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Згідно з абзацом третім частини другої статті 18 Закону скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначення відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, подаються протягом п’яти днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу протоколу розгляду тендерних пропозицій.
Згідно зі статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», за результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
На підставі викладеного, з метою захисту прав та законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі «Газове паливо (Природний газ для забезпечення виробничо- технологічних потреб та власних потреб, природний газ для забезпечення балансування)» ДК 021:2015 – 09120000-6 – (Газове паливо) по лоту № 6, ідентифікатор закупівлі за № UA-2017-02-15-002485-c, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу Скаржника до розгляду;
2. Зобов`язати Замовника скасувати рішення про допущення учасника – LLC Trafigura Ukraine до аукціону, оформлене протоколом №17/023-р1-л6 від 31.03.2017;
3. Повідомити про час та місце розгляду скарги та запросити представника Скаржника для участі у розгляді скарги.
Директор Онищенко І.О.
1. Скан-копія документа про підтвердження оплати за подання скарги до органу оскарження;
2. Копія тендерної документації;
3. Копія Форми Додатку І «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ)» до тендерної документації;
4. Копія Додатку І «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ)», поданого в складі тендерної пропозиції LLC Trafigura Ukraine.
5. Копія протоколу №17/023-р1-л6 від 31.03.2017.
Розгорнути
Згорнути