79710000-4 Охоронні послуги (сторожування міських кладовищ м. Тернополя)

Відповідно до оголошення про проведення закупівлі через систему електронних закупівель, яке опубліковане в системі електронних закупівель prozorro.gov.ua (ідентифікатор закупівлі UA-2017-02-24-001446-c), Тендерним комітетом Спеціалізованого комунального підприємства «Ритуальна служба» Тернопільської міської ради (далі по тексту – Замовник) проводилась закупівля за предметом: 79710000-4 Охоронні послуги (сторожування міських кладовищ м. Тернополя).
Пропозицію для участі в вищезазначеній закупівлі подало п’ять учасників – Приватне підприємство «Українська служба комерційної безпеки «Вітязь-1», Товариство з обмеженою відповідальністю «Охоронна юридична фірма «Едельвейс», Товариство з обмеженою відповідальністю «Роял Контракт», Товариство з обмеженою відповідальністю
«Максима-Т», Товариство з обмеженою відповідальністю «Охоронне агенство «Захист». За результатами аукціону, який відбувся 03.02.2017 року остаточні пропозиції учасників були наступними:

Пропозиція ПП УСКБ «Вітязь – 1» — 359800,00 грн. без ПДВ
Пропозиція ТОВ «Охоронна юридична фірма «Едельвейс» — 360000,00 грн. з ПДВ
Пропозиція ТОВ «Роял Контракт» — 400000,00 грн. без ПДВ
Пропозиція ТОВ «Максима-Т» — 610000,00 грн. без ПДВ
Пропозиція ТОВ «Охоронне агенство «Захист» — 698940,00 грн. без ПДВ

Уважно проаналізувавши Тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету замовника (протокол №1 від 23.02.2017р.) та пропозиції учасників, вважаємо, що пропозиції ПП УСКБ «Вітязь – 1», ТОВ «Охоронна юридична фірма «Едельвейс» та ТОВ «Роял Контракт» не відповідають умовам Тендерної документації та мають бути відхилені з огляду на наступне.
Відповідно до п. 1 розділу 4 «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації до оцінки приймається кінцева ціна пропозиції з врахуванням всіх витрат, податків і зборів, які мають бути сплачені учасником, в тому числі з врахуванням податку на додану вартість.
Додатком №1 Форма «Тендерна пропозиція» Замовником встановлено обсяг надання послуг, з розрахунку якого учасники повинні були визначати ціну своєї пропозиції (три цілодобових пости охорони на 275 днів – всього 19800 годин охорони).
Отже, беручи до уваги обсяг надання послуг пропозиції вищевказаних учасників у погодинному розрахунку були наступними.
Пропозиція ПП УСКБ «Вітязь – 1» — 18,17 грн. без ПДВ за 1 годину охорони
Пропозиція ТОВ «Охоронна юридична фірма «Едельвейс» — 18,18 грн. з ПДВ за 1 годину охорони
Пропозиція ТОВ «Роял Контракт» — 20,20 грн. без ПДВ за 1 годину охорони
Водночас, відповідно до ч.2 ст. 8 Закону України «Про державний бюджет України на 2017 рік» мінімальну заробітну плату на 2017 рік у погодинному розмірі встановлено на рівні 19,34 грн.
Таким чином, виходячи лише з розміру мінімальної заробітної плати мінімально можлива ціна запропонованої тендерної пропозиції повинна складати не менше
19,34х19800 годин (обсяг надання послуг встановлений Замовником)= 382932,00 грн.
Разом з тим, беручи до уваги характер роботи (робота у нічний час (з 20:00 до 06:00)), яка згідно ст. 108 КЗпП України оплачується у підвищеному розмірі, встановлюваному генеральною, галузевою (регіональною) угодами та колективним договором, але не нижче
20 відсотків тарифної ставки (окладу) за кожну годину роботи у нічний час , святкові на неробочі дні, визначені ст. 73 КЗпП України (1,2,9 травня, один день на Паску, один день на Трійцю, 28 червня, 24 серпня, 14 жовтня), які згідно статті 107 КЗпП України оплачується у розмірі подвійної годинної ставки) мінімальна ціна запропонованої тендерної пропозиції повинна складати – 382932,00 грн.+25528,80 грн. (доплата за роботу в нічний час в розмірі 20% (275 днів х 8 годин х 3 пости охорони = 6600 годин)+11139,84 грн. (доплата за роботу у святкові та неробочі дні) = 419600,64 грн. лише на фонд оплати праці.
Крім цього, мінімальний розмір податкового навантаження на розмір вищезазначеної погодинної мінімальної заробітної плати охоронника для юридичної особи, що перебуває на спрощеній системі оподаткування (платника єдиного податку за ставкою 5%) враховуючи лише 22% Єдиного соціального внеску (92312,14 грн.) та 5% Єдиного податку (25595,64 грн.) складає мінімум 117907,78 грн., а для юридичної особи на загальній системі оподаткування (платника ПДВ, розмір ПДВ складає 102382,56 грн.) – 194694,70 грн.
З цього випливає, що мінімальна ціна тендерної пропозиції з врахуванням необхідного обсягу надання послуг та податків і зборів, які мають бути сплачені учасником, повинна складати:
– для юридичної особи, що перебуває на спрощеній системі оподаткування (платника єдиного податку за ставкою 5%) – 382932,00 грн. (розмір оплати праці) + 25528,80 грн. (доплата за роботу у нічний час) + 11139,84 грн. (доплата за роботу святкові та неробочі дні) + 92312,14 грн. (єдиний соціальний внесок) + 25595,64 грн. (єдиний податок) = 537508,42 грн.
– для юридичної особи, що перебуває на загальній системі оподаткування (платника ПДВ за ставкою 20%) – 382932,00 грн. (розмір оплати праці) + 25528,80 грн. (доплата за роботу у нічний час) + 11139,84 грн. (доплата за роботу святкові та неробочі дні) + 92312,14 грн. (єдиний соціальний внесок) + 102382,56 грн. (ПДВ) = 614295,34 грн.
Таким чином вартість запропонованих пропозицій ПП УСКБ «Вітязь – 1»,
ТОВ «Охоронна юридична фірма «Едельвейс» та ТОВ «Роял Контракт» є значно нижчими від мінімально можливої ціни, що враховує податки і збори, які мають бути сплачені учасником, а тому не відповідають Тендерній документації.
Крім цього, в Тендерній пропозиції ПП УСКБ «Вітязь – 1» у довідці з переліком працівників відсутні відомості про начальника підрозділу охорони (пп. 2.1. п. 5.1 розділу 3 Тендерної документації).
У тендерній пропозиції ТОВ «Охоронна юридична фірма «Едельвейс»:
– Відсутня довідка про медичний огляд кожного охоронника (пп. 2.3. п. 5.1 розділу 3 Тендерної документації);
– Відсутня інформація про те, що учасник не визнаний у встановленому порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура (пп. 8. п. 5.6 розділу 3 Тендерної документації);
– Відсутні фото форменого одягу (пп. 1.3. п. 5.1 розділу 3 Тендерної документації).