Газове паливо (газ природний)

Державною установою «Миколаївський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров’я України» було двічі оголошено відкриті торги на закупівлю природного газу (Ідентифікатор закупівлі: UA-2017-01-23-000811-a, UA-2017-02-08-002002-c) та двічі відмінено тендер у розумінні Закону через відсутність достатньої кількості учасників. Відповідно до п. 4 ч.2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» замовником прийнято рішення застосувати переговорну процедуру закупівлі. Учасник переговорів – ТОВ «Миколаївгаз збут». Даного учасника було обрано виходячи з наступних причин.
З 01.10.2015 було введено в дію Закон України «Про ринок природного газу», який визначає правові засади функціонування ринку природного газу України, заснованого на принципах вільної конкуренції, належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу, а також здатного до інтеграції з ринками природного газу держав - сторін Енергетичного Співтовариства. Відповідно до положень частини першої статті 1 Закону України постачальник природного газу (далі - постачальник) - суб'єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із постачання природного газу. Відповідно до положень статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», який набрав чинності 28 червня 2015 року до внесення змін від 26.11.2016 року, ліцензуванню підлягає діяльність, зокрема, з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ, крім постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за нерегульованим тарифом. Відповідно до частини другої статті 8 Закону у разі скасування ліцензування виду господарської діяльності орган ліцензування втрачає повноваження органу ліцензування, а ліцензії, видані на здійснення цього виду діяльності, вважаються недійсними. Таким чином, ліцензії видані суб’єктам господарюванням на постачання газу за нерегульованим тарифом вважаються недійсними. З внесеними змінами в Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 26.11.2016 року положення статті 7 змінилися і посилаються на Закон України «Про ринок природного газу» - діяльність на ринку природного газу, яка ліцензується з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про ринок природного газу». В перехідних положеннях Закону України «Про ринок природного газу» зазначено, що провадження діяльності з постачання та розподілу природного газу здійснюється на підставі чинних ліцензій, що були видані до дня введення в дію цього Закону (введено в дію 01.10.2015 року), протягом трьох місяців після затвердження ліцензійних умов на провадження відповідного виду господарської діяльності згідно з положеннями цього Закону.
На даний час затверджених ліцензійних умов на провадження діяльності з постачання природного газу не має, є лише оприлюднені проекти на офіційному сайті НКРЕКП. Отримати нові ліцензії суб’єкти господарювання, які раніше отримали ліцензії на здійснення діяльності з постачання природного газу за нерегульованим тарифом не мають юридичної і фактичної можливості. Проведення закупівель природного газу державними установами здійснюється на підставі Закону України «Про публічні закупівлі», пункт 2 статті 36 якого містить вимоги, що учасник - переможець процедури закупівлі під час укладення договору повинен надати дозвіл або ліцензію на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством. Зі змінами в Законі України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 26.11.2016 року ліцензія на здійснення діяльності з постачання природного газу необхідна всім суб’єктам, які здійснюють дану діяльність, проте чинні ліцензії мають лише постачальники природного газу за регульованим тарифом. На офіційному веб-сайті НКРЕКП оприлюднений Перелік суб’єктів господарювання, які отримали ліцензії на право провадження діяльності із зберігання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ; постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом; транспортування нафтопродуктів магістральними трубопроводами; транспортування нафти магістральними трубопроводами розподіл природного, нафтового газу і газу(метану) вугільних родовищ, серед яких є ТОВ «Миколаївгаз Збут». Також, на офіційному веб-сайті НКРЕКП відсутній перелік постачальників природного газу за нерегульованим тарифом. Між Державною установою «Миколаївський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров’я України» та товариством з обмеженою відповідальністю «Миколаївгаз Збут» у 2015 та 2016 роках були укладені договори на постачання природного газу. За час існування договірних відносин зобов’язання щодо постачання природного газу виконувались ТОВ «Миколаївгаз Збут» відповідно до умов договору.