73300000-5 Проектування та виконання НДДКР, (Роботи з розробки проектно-кошторисної документації "Технічне переоснащення систем подачі, приготування та спалювання вугілля марки "А" та "П" з переведенням котлоагрегатів ст. №1, 6 Зміївської ТЕС ПАТ "Центренерго" на використання вугілля марки "Г" та "ДГ")

ПАТ «Центренерго» в особі Зміївської ТЕС ПАТ "Центренерго", на електронному майданчику «Prozorro. Публічні закупівлі» опубліковано оголошення про проведення допорогової закупівлі UA-2017-07-11-000436-a «73300000-5 Проектування та виконання НДДКР, (Роботи з розробки проектно-кошторисної документації "Технічне переоснащення систем подачі, приготування та спалювання вугілля марки "А" та "П" з переведенням котлоагрегатів ст. №1, 6 Зміївської ТЕС ПАТ "Центренерго" на використання вугілля марки "Г" та "ДГ")».
В Документаціі допорогової закупівлі п.11.3, та в додатку 2 «Технічні вимоги на закупівлю робіт» п. 11.14.3 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, вказано наступне:
а) надати довідку в довільній формі з зазначенням інформації про номер та дату договору, назву контрагента з яким укладався аналогічний договір на виконання робіт з проектування, розроблення проектно-кошторисної документації по переведенню енергоблоків 170 МВт та більше, що працюють на вугіллі антрацитової групи на спалювання вугілля газової групи за період 2016-2017 рр., а також копію позитивного експертного звіту експертних організацій державної форми власності по проекту вказаному в довідці;
б) надати позитивний відгук від підприємства, зазначеного в довідці.
В Україні роботи з переведення котлоагрегатів, призначених для спалювання вугілля марки "А" та "П", на спалювання вугілля газової групи в попередні роки не проводились, чим зумовлюється відсутність підтвердженого досвіду для всіх проектних організацій, котрі працюють на ринку теплової енергетики України. Така робота виконана в період 2016-2017 рр. лише для одного об'єкту однією проектною організацією в Україні - ТОВ "ХПКІ "ТЕП-СОЮЗ".
На наш погляд, висунуті Замовником вимоги щодо документально підтвердженого досвіду є несуттєвими, оскільки мова йде про проектування пиловугільних енергоблоків і досвід проектних організацій, котрі виконували проектування об'єктів теплоенергетики зорієнтованих на спалювання вугілля антрацитової групи є цілком достатнім і для вугілля газової групи.
Тому, на нашу думку, вимога надати документи підтверджуючі наявність відповідного досвіду є дискримінаційною щодо учасників ринку.
При цьому, може виникнути припущення щодо направленості Замовника на вибір певного, конкретного постачальника (виконавця проектних робіт).
Про можливість такого припущення може свідчити наступне:
- 07.07.2017 р. на майданчику «Prozorro. Публічні закупівлі» опубліковано повідомлення UA-2017-07-07-000351-a про виконання проектних робіт «Стадія "Проект" та "Робоча документація. "Технічне переоснащення котлоагрегату ст. № 1 Трипільської ТЕС в частині використання непроектного палива (вугілля марок "Г", "ДГ"),що знаходиться на вул. Промисловій,1 м. Українка Обухівського району Київської області». При цьому повідомляється про укладання Договору на виконання цих робіт.
- Договір укладено «на закупівлю робіт з виготовлення (ремонту) обладнання»;
- З матеріалів додатків до договору (Завдання на проектування, календарний план робіт, кошториси) видно, що мова йде про технічне переоснащення котлоагрегата ст.№4 Трипільської ТЕС;
- Таким чином, фактично підписано договір на виконання проектних робіт для енергоблоку №4.
В той же час, відомо, що ПАТ «Центренерго» в особі Трипільської ТЕС, в травні 2017р. провело на майданчику «Prozorro. Публічні закупівлі» торги по проведенню допорогової закупівлі UA-2017-05-19-000529-c «Проектні роботи. Стадія «Проект» та «Робоча документація». «Технічне переоснащення котлоагрегату ст.№4 Трипільської ТЕС в частині використання непроектного палива (вугілля марок «Г», «ДГ»)», що знаходиться на вул. Промисловій, 1, м. Українка Обухівського району Київської області (71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги)» з єдиним учасником.
За результатом торгів пропозиція претендента була відхилена, про що повідомлено протоколом відхилення тендерної пропозиції №571 від 02.06.2017 р.