Послуги з цілодобової охорони майна

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про охоронну діяльність» фахівець з організації заходів охорони - керівник суб'єкта охоронної діяльності або його заступник, начальник філії, іншого відокремленого структурного підрозділу або його заступник, до посадових обов'язків якого належать організація та проведення заходів охорони, контроль за виконанням персоналом охорони покладених на нього обов'язків; Ст. 11 Закону України «Про охоронну діяльність» фахівець з організації заходів охорони та працівники, задіяні до роботи на пункті централізованого спостереження, повинні відповідати вимогам частини першої цієї статті, мати рівень освіти, визначений ліцензійними умовами, затвердженими центральним органом виконавчої влади у сфері охоронної діяльності, і в установлені спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у галузі освіти і науки, молоді та спорту терміни та порядку підвищувати рівень кваліфікації.
Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 визначають: п. 14. До штату суб’єкта охоронної діяльності, його філії, іншого відокремленого підрозділу повинен входити фахівець (фахівці) з організації заходів охорони. Зазначений фахівець повинен мати один з таких освітніх та (або) кваліфікаційних рівнів:
вищу освіту і стаж роботи не менше трьох років на посадах офіцерського складу в оперативних і слідчих підрозділах органів внутрішніх справ, міліції охорони, СБУ або стаж не менше трьох років на командних посадах стройових частин та навчальних закладів Збройних Сил, на посадах середнього та старшого начальницького складу правоохоронних органів, військових формувань, утворених відповідно до законів, та відомчої воєнізованої охорони;
вищу освіту і стаж роботи на керівних посадах (директора, заступника директора, керівника філії, іншого відокремленого підрозділу) суб’єкта охоронної діяльності не менше трьох років або стаж не менше трьох років на посадах, відповідальних за напрям охорони;
вищу юридичну освіту і стаж роботи за спеціальністю в суб’єкта охоронної діяльності не менше трьох років.
На підставі цих вимог орган ліцензування приймає рішення про видачу відповідної ліцензії. Привертаю увагу, що зазначені вище документи подаються лише органу ліцензування.
Пункт 4 (Кваліфікаційні критерії) Технічного завдання передбачають надання учасником цитата: «…диплому про освіту з організації заходів охорони…». Такий документ ні Законом, ні Ліцензійними умовами не передбачений та жодним навчальним закладом не видається. Прохання внести відповідні зміни до Технічного завдання шляхом вилучення з нього зазначеної вимоги.

28.07.2017 відбувся аукціон по закупівлі послуг ДК 021:2015 (CPV) код 79710000-4 «Охороні послуги». За результатами аукціону електронною системою визначено учасника, який надав найнижчу пропозицію – ТОВ «Вікінг Люкс». Пунктом 4 Кваліфікаційні критерії передбачено вичерпний перелік документів, які повинен подати Учасник процедури закупівлі на підтвердження відповІдності вимогам Замовника до Учасника електронних торгів. Отже, ненадання Учасником зазначених в п. 4 документів є порушенням умов закупівлі. В порушення п. 4 в пропозиції ТОВ «Вікінг Люкс» не надано: -копію останнього квартального звіту 1 ДФ «з відміткою відповідного органу державної податкової служби України…» (на наданому екземплярі звіту 1ДФ зазначена відмітка відсутня); -завірену належним чином копію Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 2017 рік (надано витяг на 2016 рік); - довідку про відкриття рахунку в банківській установі.
Аналогічні порушення п. 4 Кваліфікаційні критерії в пропозиції ПП «Безпека Центр», а саме не надано: -копію останнього квартального звіту 1 ДФ «з відміткою відповідного органу державної податкової служби України…» (на наданому екземплярі звіту 1ДФ відсутня відмітка ДПІ); - завірену належним чином копію Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 2017 рік (наданий екземпляр витягу не завірений); крім цього, в довідці про наявність працівників зазначені відомості по 4 охоронникам (Маляренко С.А., Кулінченко В.М., Нікольчук О.К., Філик С.В.), у яких минуло більше року з моменту проведення медичного огляду та видачі медичних довідок про відсутність обмежень за станом здоров’я).
Також в порушення вимог П. 4 Кваліфікаційні критерії відсутня відмітка відповідного органу державної податкової служби України на квартальному звіті 1 ДФ, наданому у складі пропозиції ТОВ Охоронна компанія «Альфа Безпека»; в пропозиції відсутня «вартість однієї постогодини та підтвердження вимог до послуг охорони, заявлених в п.п. 2 та 3 цієї Документації».
Ввважаємо, що пропозиції зазначених учасників мають бути визнані такими, що не відповідають вимогам до Учасника електронних торгів (п. 4 Кваліфікаційні критерії), зазначеним замовником у період оголошення Закупівлі.