Охоронні послуги
- Ідентифікатор тендеру UA-2017-08-23-001361-a
- 79710000-4 - Охоронні послуги
- Не відбулася
Найменування замовника:
Херсонський обласний краєзнавчий музей
Код ЄДРПОУ:
02224040
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Ірина Ільясівна,
+380504941648
, museum_kherson-kr@ukr.net
Адреса замовника
Україна, м. Херсон, 73000, Херсонська область, вул. Соборна, 9
Очікувана вартість
414 100 UAH
з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
1
0
0
останні зміни 10.09.17
Позиція ГО Криворізький Центр Розслідувань
Зрада
Share
Tweet
Ідентифікатор порушень I
Подано форм 3554
Кращий інформатор I
Подано форм 3256
Борець за перемогу II
Подано форм 1742
DOZORRO XXL
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 31.08.2017 10:00
Оскарження умов:
до 06.09.2017 00:00
Подання пропозицій:
10.09.2017 10:00
Очікувана вартість
414 100 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
2 070 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
Охоронні послуги
ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
23.08.2017 17:05
23.08.2017 16:58
Запитання до процедури
пости охорони
Дата подання: 28.08.2017 10:18
Дата відповіді: 29.08.2017 14:11
В Додатку 3 до Тендерної документації "Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" вказаний обсяг надання послуг: в м. Херсоні - 2 поста - цілодобово та 2 поста - 15 годин (робочі дні), 16 годин (передвихідні та передсвяткові), 24 години (вихідні та святкові). Вкажіть, будь ласка, конкретні години надання послуг (нічні чи денні пости), з якої до якої години повинні надаватися послуги?
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
надання послуг
15 годин (робочі дні) - з 17.00 до 08.00 або за фактом здання об'єкту
16 годин (передвихідні та передсвяткові) - з 16.00 до 08.00 або за фактом здання об'єкту
15 годин (робочі дні) - з 17.00 до 08.00 або за фактом здання об'єкту
16 годин (передвихідні та передсвяткові) - з 16.00 до 08.00 або за фактом здання об'єкту
мат.база у м. Херсон
Дата подання: 28.08.2017 10:27
Дата відповіді: 30.08.2017 09:10
Встановивши таку вимогу про наявність в м. Херсоні матеріально-технічної бази та керівного складу для організації роботи і планованих перевірок охорони, ви обмежили коло учасників, які можуть взяти участь у торгах та матимуть змогу бути допущеними до оцінки, хоча і відповідають всім технічним, якісним та кількісним вимогам Замовника. А отже, створили дискримінаційні умови участі у процедурі закупівлі.
Відповідно до частини 4 статті 22 Закону Країни «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Даними вимогами Ви порушили чинне законодавство у сфері публічних закупівель, а саме обмежили конкуренцію та створюєте дискримінаційні умови.
Прописуючи таку вимогу, Ви даєте зрозуміти те, що дана Тендерна документація була прописана під конкретного учасника торгів, з яким у Вас є певні корупційні домовленості, що можуть вплинути на результати закупівлі даних послуг. Вимагаємо виключити дану вимогу про наявність матеріально-технічної бази та керівного складу для організації роботи і планованих перевірок охорони в м. Херсон як таку, що є дискримінаційною та тако, що обмежує коло учасників
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Херсонський обласний краєзнавчий музей є комунальною установою, яка фінансується за рахунок коштів обласного бюджету.
З метою дотримання вимог ЗУ «Про здійснення державних закупівель» в музеї розроблена кваліфікаційна документація для укладення договорів на охорону об’єктів музею, що розташовані як в обласному центрі, так і в населених пунктах Херсонської області.
У відповідності до вимог ч.2 ст.16 ЗУ «Про здійснення державних закупівель», який визначає, що замовник може встановлювати один або кілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
- наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
- наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів;
- наявність фінансової спроможності (баланс, звіт про фінансові результати, звіт про рух грошових коштів, довідка з обслуговуючого банку про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами).
В колекції музею знаходяться унікальні експонати, які в сукупності мають не тільки вартість, що важко переоцінити, але й не мають аналогів в інших музеях України та закордонних закладах культури.
Наявність матеріально-технічної бази в місті Херсоні, як один із кваліфікаційних критеріїв, не має на меті та не обмежує конкуренцію. Такий критерій не суперечить приписам статті 16 зазначеного Закону, а лише має на меті забезпечення надійного зберігання унікальної колекції музею та швидкого реагування на можливі екстрені ситуації.
Будь-яка особа, у тому числі іноземна, може швидко створити матеріально-технічну базу та розмістити керівний склад в будь-якому місті України та надавати якісні послуги охорони. Отже, тендерна документація не містить обмежень конкуренції та дискримінації її учасників.
З метою дотримання вимог ЗУ «Про здійснення державних закупівель» в музеї розроблена кваліфікаційна документація для укладення договорів на охорону об’єктів музею, що розташовані як в обласному центрі, так і в населених пунктах Херсонської області.
У відповідності до вимог ч.2 ст.16 ЗУ «Про здійснення державних закупівель», який визначає, що замовник може встановлювати один або кілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
- наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
- наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів;
- наявність фінансової спроможності (баланс, звіт про фінансові результати, звіт про рух грошових коштів, довідка з обслуговуючого банку про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами).
В колекції музею знаходяться унікальні експонати, які в сукупності мають не тільки вартість, що важко переоцінити, але й не мають аналогів в інших музеях України та закордонних закладах культури.
Наявність матеріально-технічної бази в місті Херсоні, як один із кваліфікаційних критеріїв, не має на меті та не обмежує конкуренцію. Такий критерій не суперечить приписам статті 16 зазначеного Закону, а лише має на меті забезпечення надійного зберігання унікальної колекції музею та швидкого реагування на можливі екстрені ситуації.
Будь-яка особа, у тому числі іноземна, може швидко створити матеріально-технічну базу та розмістити керівний склад в будь-якому місті України та надавати якісні послуги охорони. Отже, тендерна документація не містить обмежень конкуренції та дискримінації її учасників.
щодо технічних вимог наявності трекінг-систем
Дата подання: 29.08.2017 10:25
Дата відповіді: 30.08.2017 23:49
Доброго дня Прошу повідомити яка нагальна потреба щодо наявності в транспортних засобах трекінг-систем або еквівалентів. Функція відстеження груп швидкого реагування не відноситься до компетенції замовника. Достатньо погодження учасником технічного завдання про прибуття групи реагування у термін, що не перевищує 5 хвилин з моменту спрацювання сигналізації.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Зважаючи на значущість об’єкту та знаходження в ньому пам’яток української культурної спадщини, наявність трекінгових систем дозволяє відслідковувати групи реагування в реальному часі та унеможливлює повідомлення охоронником хибного часу прибуття до об'єкту. Відтак - підвищується контроль за охороною і надійністю зберігання культурних цінностей.
щодо технічних вимог стосовно фахівця з обслуговування засобів охоронної сигналізації
Дата подання: 29.08.2017 10:41
Дата відповіді: 30.08.2017 23:50
Доброго дня Прошу повідомити, що має на увазі замовник під вимогою наявності у штаті учасника сертифікованого фахівця з обслуговування засобів охоронної сигналізації. Спеціалісти з обслуговування сигналізації мають або диплом (технічні спеціальності) або свідоцтво (проходження навчання та підвищення кваліфікації). Також прошу повідомити чому саме з досвідом роботи за фахом не менш ніж 3 роки.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Зважаючи на значущість об’єкту та знаходження в ньому пам’яток української культурної спадщини, на об'єктах музею встановлене сертифіковане охоронне обладнання. Його обслуговування вимагає проходження навчання та отримання сертифікату саме з обслуговування конкретного обладнання. Знань та навичок інженера з вищою освітою для цього недостатньо. Досвід роботи за фахом не менший ніж 3 роки є необхідним та достатнім терміном для надійного обслуговування систем сигналізації.
мат.база у м. Херсон
Дата подання: 30.08.2017 10:32
Дата відповіді: 31.08.2017 15:21
на запитання учасника про наявність мат.бази у м. Херсон Ви надали необгрунтовану відповідь, так як, по-перше, керуєтесь взагалі нормами Закону, який втратив чинність і на даний момент не регулює публічні закупівлі, а по-друге, суперечити самі собі. У Тендерній документації чітко вказана вимога надати інформацію про наявність мат.бази у м. Херсон, при цьому надати документ, що підтверджує таку наявність (тобто, вже на даний момент учасник повинен мати мат.базу у м. Херсон). У відповіді ж на аналогічне запитання, Ви говорите: "Будь-яка особа, у тому числі іноземна, може швидко створити матеріально-технічну базу та розмістити керівний склад в будь-якому місті України та надавати якісні послуги охорони" (виходить, що на момент оголошення процедури закупівлі учасник може ще не мати мат.базу у м. Херсон, а лише може створити її). Тому, вимагаємо надати логічне пояснення щодо цього приводу для рівного тлумачення даної вимоги усіма учасниками. Вимагаємо внести зміни в Тендерну документації, виключити вимогу наявності мат.бази у м. Херсон на даний момент (момент оголошення процедури закупівлі та проведення її), замінивши її вимогою, яка б задовольнила і Замоника і учасників, та не була б дискримінаційною, а саме: "учасник повинн надати лист-гарантію, що у разі визнання учасника переможцем процедури закупівлі та укладення договору про надання послуг з охорони, він зобовязується створити матеріально-технічну базу в м. Херсон на момент дії договору".
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Дійсно, назва Закону вказана невірно. Вибачайте за технічну не точність.
Щодо наявності матеріально-технічної бази: малося на увазі, що при бажанні, будь-яка особа, у тому числі іноземна, для надання охоронних послуг заздалегідь могла б створити матеріально-технічну базу, без якої надання якісних охоронних послуг неможливе.
Щодо наявності матеріально-технічної бази: малося на увазі, що при бажанні, будь-яка особа, у тому числі іноземна, для надання охоронних послуг заздалегідь могла б створити матеріально-технічну базу, без якої надання якісних охоронних послуг неможливе.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2017-08-23-001361-a.a1
Статус: Відхилена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "КАРДИНАЛ", Код ЄДРПОУ:40344845
Дата подання: 28.08.2017 11:57
Відповідно до преамбули Закону України «Про публічні закупівлі», метою цього Закону є добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Згідно ч. 1. ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» - вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах.
Відповідно ч. 3. ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до Учасників.
Вимоги замовника, щодо наявності у учасника в м. Херсоні матеріально-технічної бази та групи швидкого реагування, суттєво обмежують коло учасників та порушують основні принципи здійснення закупівель відображені в ч. 1 ст. 3 Закону України «Публічні закупівлі», а саме веде до не добросовісної конкуренції та дискримінації учасників.
Частиною 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Також можна стверджувати, що дані дискримінаційні вимоги в тендерній документації прописані під конкретного учасника або учасників. Такі дії посадових осіб тендерного комітету вказують на особисту зацікавленості в результатах торгів, що може трактуватись як ознаки корупційного правопорушення.
Враховуючи викладене вважаю, що вимоги Замовника викладена в п. 2.2 додатку 1 та в інформації про додаткові умови додатку 1 до тендерної документації порушують ч.1. ст 3, ч.3. ст.5 та п. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимагаю внести зміни до документації, а саме видалити дані вимоги або прибрати з тексту м. Херсон.
Розгорнути
Згорнути
Згідно ч. 1. ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» - вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах.
Відповідно ч. 3. ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до Учасників.
Вимоги замовника, щодо наявності у учасника в м. Херсоні матеріально-технічної бази та групи швидкого реагування, суттєво обмежують коло учасників та порушують основні принципи здійснення закупівель відображені в ч. 1 ст. 3 Закону України «Публічні закупівлі», а саме веде до не добросовісної конкуренції та дискримінації учасників.
Частиною 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Також можна стверджувати, що дані дискримінаційні вимоги в тендерній документації прописані під конкретного учасника або учасників. Такі дії посадових осіб тендерного комітету вказують на особисту зацікавленості в результатах торгів, що може трактуватись як ознаки корупційного правопорушення.
Враховуючи викладене вважаю, що вимоги Замовника викладена в п. 2.2 додатку 1 та в інформації про додаткові умови додатку 1 до тендерної документації порушують ч.1. ст 3, ч.3. ст.5 та п. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимагаю внести зміни до документації, а саме видалити дані вимоги або прибрати з тексту м. Херсон.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
30.08.2017 09:28
Херсонський обласний краєзнавчий музей є комунальною установою, яка фінансується за рахунок коштів обласного бюджету.
З метою дотримання вимог ЗУ «Про здійснення державних закупівель» в музеї розроблена кваліфікаційна документація для укладення договорів на охорону об’єктів музею, що розташовані як в обласному центрі, так і в населених пунктах Херсонської області.
У відповідності до вимог ч.2 ст.16 ЗУ «Про здійснення державних закупівель», який визначає, що замовник може встановлювати один або кілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
- наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
- наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів;
- наявність фінансової спроможності (баланс, звіт про фінансові результати, звіт про рух грошових коштів, довідка з обслуговуючого банку про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами).
В колекції музею знаходяться унікальні експонати, які в сукупності мають не тільки вартість, що важко переоцінити, але й не мають аналогів в інших музеях України та закордонних закладах культури.
Наявність матеріально-технічної бази в місті Херсоні, як один із кваліфікаційних критеріїв, не має на меті та не обмежує конкуренцію. Такий критерій не суперечить приписам статті 16 зазначеного Закону, а лише має на меті забезпечення надійного зберігання унікальної колекції музею та швидкого реагування на можливі екстрені ситуації.
Будь-яка особа, у тому числі іноземна, може швидко створити матеріально-технічну базу та розмістити керівний склад в будь-якому місті України та надавати якісні послуги охорони. Отже, тендерна документація не містить обмежень конкуренції та дискримінації її учасників.
З метою дотримання вимог ЗУ «Про здійснення державних закупівель» в музеї розроблена кваліфікаційна документація для укладення договорів на охорону об’єктів музею, що розташовані як в обласному центрі, так і в населених пунктах Херсонської області.
У відповідності до вимог ч.2 ст.16 ЗУ «Про здійснення державних закупівель», який визначає, що замовник може встановлювати один або кілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
- наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
- наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів;
- наявність фінансової спроможності (баланс, звіт про фінансові результати, звіт про рух грошових коштів, довідка з обслуговуючого банку про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами).
В колекції музею знаходяться унікальні експонати, які в сукупності мають не тільки вартість, що важко переоцінити, але й не мають аналогів в інших музеях України та закордонних закладах культури.
Наявність матеріально-технічної бази в місті Херсоні, як один із кваліфікаційних критеріїв, не має на меті та не обмежує конкуренцію. Такий критерій не суперечить приписам статті 16 зазначеного Закону, а лише має на меті забезпечення надійного зберігання унікальної колекції музею та швидкого реагування на можливі екстрені ситуації.
Будь-яка особа, у тому числі іноземна, може швидко створити матеріально-технічну базу та розмістити керівний склад в будь-якому місті України та надавати якісні послуги охорони. Отже, тендерна документація не містить обмежень конкуренції та дискримінації її учасників.
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 10.09.2017 10:00
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АРСЕНАЛ - С"
Пошук по цьому учаснику
|
407 318.26 UAH з ПДВ | 407 318.26 UAH з ПДВ | Документи |
