Номер вимоги: UA-2017-09-01-001407-c.b1
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВ Ернст енд Янг Аудиторські послуги, Код ЄДРПОУ:33306921
Дата подання: 20.09.2017 18:10
Встановлення відповідальності аудитора (п.7.2.) у розмірі, що перевищить фактично завдані збитки суперечить положенням ч.2 ст.21 Закону України «Про аудиторську діяльність» та наступним пунктам Кодексу етики професійних бухгалтерів, затвердженого рішенням Аудиторської палати України 27.02.2014 року №290/7: Розділу 290 Кодексу етики професійних бухгалтерів, з суті яких випливає, що незалежність аудитора може бути під загрозою у випадку встановлення додаткових фінансових санкцій, понад розмір фактично завданих замовнику збитків.
У зв’язку з вищевикладеним, та на підставі ст.23 Закону, пропонуємо:
1) виключити п.7.2 проекту Договору про закупівлю (Додаток 2 до тендерної документації);
2) внести зміни до Глави 7 «Відповідальність Сторін», передбачивши в ньому таке положення: «Цим Сторони погодились, що на підставі ч.2 ст.21 Закону України «Про аудиторську діяльність» штрафні санкції, передбачені ст.231 Господарського кодексу України не застосовуються до відносин Сторін, що виникають на підставі цього Договору.»
3) цим пропонуємо включити в Главу 7 «Відповідальність Сторін» наступне положення, яке б визначало відповідальність аудитора за Договором: «Відповідальність Виконавця обмежується виключно реальними збитками, які виникли як результат винних дій та/або бездіяльності Виконавця при наданні Послуг або виконанні інших обов’язків за Договором. Виконавець в жодному разі не несе відповідальності перед Замовником або будь-якою третьою особою за упущену, втрачену вигоду, додаткові витрати, понесені Замовником, в результаті невиконання або неналежного виконання Договору. У будь-якому випадку загальна відповідальність Виконавця обмежується сумою плати за надання Послуг, фактично виплаченими Виконавцю за ту частину Послуг, що спричинила виникнення відповідальності. Вищевказані обмеження відповідальності не підлягають застосуванню у випадку умисного порушення Договору Виконавцем.»
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
Найближчим часом Замовником будуть внесені зміни до тендерної документації та відповідно до ч.1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» зміни будуть оприлюднені на веб-порталі Уповноваженого органу.
Номер вимоги: UA-2017-09-01-001407-c.b2
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВ Ернст енд Янг Аудиторські послуги, Код ЄДРПОУ:33306921
Дата подання: 20.09.2017 18:12
У ст.17 Закону України «Про аудиторську діяльність» зазначено, що у договорі на проведення аудиту та надання інших аудиторських послуг передбачаються предмет і термін перевірки, обсяг аудиторських послуг, розмір і умови оплати, відповідальність сторін. Крім того, стандартами аудиту можуть бути передбачені й інші істотні умови договору на проведення аудиту та надання інших аудиторських послуг.
МСА 210 «Узгодження умов завдань з аудиту» визначають, що договір про виконання завдання з аудиту в тому числі повинен включати положення про мету та обсяг аудиту фінансової звітності, відповідальність управлінського персоналу тощо.
МСА 2410 «Огляд проміжної фінансової інформації, що виконується незалежним аудитором суб’єкта господарювання» у п.11. встановлює, що аудитор та замовник повинні узгодити мету та обсяг огляду, відповідальність управлінського персоналу замовника за фінансову інформацію та за встановлення та підтримання ефективного внутрішнього контролю, згоду управлінського персоналу надати письмові запевнення на підтвердження усних пояснень під час огляду і пояснень, що висловлені прямо в бухгалтерських записах суб’єкта господарювання тощо.
Беручи до уваги вищевикладене, вважаємо, що проект Договору повинен бути наповнений конкретними правами та обов’язками Сторін, які покладаються в тому числі на Замовника згідно з Міжнародними стандартами аудиту, застосовними до завдань з аудиту, огляду та завдань з надання впевненості, що не є аудитами чи оглядами історичної фінансової інформації (МСЗНВ 3000) які є методологічною основою проведення аудиту.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
Найближчим часом Замовником будуть внесені зміни до тендерної документації та відповідно до ч.1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» зміни будуть оприлюднені на веб-порталі Уповноваженого органу.
Номер вимоги: UA-2017-09-01-001407-c.b3
Статус:
Відхилена
Учасник: ТОВ Ернст енд Янг Аудиторські послуги, Код ЄДРПОУ:33306921
Дата подання: 21.09.2017 13:18
У п. 2.1 проекту Договору зазначено, що Виконавець повинен надати Замовнику послуги для всебічного та повного забезпечення інтересів Замовника. Проте, така вимога може розглядатися як пряма загроза незалежності аудитора.
Предметом Договору є проведення Виконавцем аудиту окремої та консолідованої звітності Замовника та надання аудиторського висновку за результатами проведення аудиторських процедур.
Ст.3 Закону України «Про аудиторську діяльність» від 22 квітня 1993 року встановлює, що аудит- це перевірка даних бухгалтерського обліку і показників фінансової звітності суб'єкта господарювання з метою висловлення незалежної думки аудитора про її достовірність в усіх суттєвих аспектах та відповідність вимогам законів України, положень (стандартів) бухгалтерського обліку або інших правил (внутрішніх положень суб'єктів господарювання) згідно із вимогами користувачів. Аналогічна позиція висловлена в п.3 МСА 200 «Загальні цілі незалежного аудитора та проведення аудиту відповідно до міжнародних стандартів аудиту».
Якщо ж Сторони встановлюють, що Виконавець проведе аудит для всебічного та повного забезпечення інтересів Замовника, це може поставити під сумнів незалежність аудитора, оскільки останній матиме на меті забезпечення інтересів Замовника, а не висловлення незалежної думки про достовірність перевіреної звітності.
При цьому, звертаємо Вашу увагу на те, що відповідно до ст. 20 Закону України «Про аудиторську діяльність», забороняється проведення аудиту аудитором у випадках, коли не забезпечуються вимоги щодо його незалежності.
Беручи до уваги вищевикладене, пропонуємо викласти п.2.1 проекту Договору в такій редакції: «2.1. Виконавець повинен надати Замовнику послуги на максимально можливому високому професійному рівні, забезпечивши при цьому найвищий рівень професіоналізму, який вимагається для надання таких послуг згідно з міжнародними стандартами аудиту, Законом України «Про аудиторську діяльність» та нормативно-правовими актами Аудиторської палати України».
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Відповідно до Господарського кодексу України, Закону України «Про господарські товариства», достовірність та повнота річної фінансової звітності товариства повинні бути підтверджені аудитором (аудиторською фірмою); фінансова звітність Компанії підлягає обов'язковій перевірці незалежним аудитором; річна фінансова звітність (у тому числі консолідована) разом з аудиторським висновком щодо неї, підлягає обов’язковому оприлюдненню. При цьому, відповідно до статті 90 Господарського кодексу «Відповідальність за оприлюднення та достовірність інформації, визначеної цією статтею, несе голова виконавчого органу господарського товариства, у статутному капіталі якого більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі відповідно до законів України та умов укладеного з ним контракту.»
Таким чином з метою дотримання вимог законодавства України для всебічного та повного забезпечення своїх інтересів Національна акціонерна компанія “Нафтогаз України” зобов’язана здійснити закупівлю послуг з аудиту та перевірки фінансово-господарської діяльності Компанії та має намір отримати відповідні послуги, що будуть надані на максимально можливому високому професійному рівні відповідно до Міжнародних стандартів аудиту.
Саме в контексті зазначеного вище, пункт 2.1 Договору, що є додатком до тендерної документації, викладено в такій редакції: «Виконавець повинен надати Замовнику послуги на максимально можливому високому професійному рівні для всебічного та повного забезпечення інтересів Замовника, забезпечивши при цьому найвищий рівень професіоналізму, який вимагається для надання таких послуг згідно з міжнародними стандартами, Законом України “Про аудиторську діяльність” та нормативно-правовими актами Аудиторської палати України.»
Номер вимоги: UA-2017-09-01-001407-c.a4
Статус:
Відхилена
Учасник: ТОВ Ернст енд Янг Аудиторські послуги, Код ЄДРПОУ:33306921
Дата подання: 21.09.2017 13:20
У п.3.2-3.4. проекту Договору визначено, що Виконавець в строки, визначенні у Завданні, надає Замовнику звіт, акт задавання –приймання наданих послуг за відповідним етапом та рахунок на оплату. П.3.4. встановлює, що у випадку наявності у Замовника будь-яких зауважень до результатів наданих послуг, він відмовляється від підписання відповідного акту та направляє Виконавцю письмову відмову із переліком недоліків до результатів наданих послуг із зазначенням строку їх усунення.
Згідно із визначенням поняття незалежності аудитора, фундаментального принципу аудиторської діяльності, незалежність в тому числі вимагає незалежності думки, тобто такої спрямованості думок, яка дає можливість надати висновок без будь-якого впливу, що може ставити під загрозу професійне судження, та дозволяє діяти чесно з об’єктивністю та професійним скептицизмом (п.290.8 Кодексу етики професійних бухгалтерів Міжнародної федерації бухгалтерів, затвердженого рішенням Аудиторської палати України від 27.02.2014 р. № 290/7).
Беручи до уваги вищевикладене, пропонуємо викласти п.3.3, 3.4. проекту Договору в такій редакції:
«3.3. За відсутності будь-яких зауважень до оформлення акту здавання –приймання та відповідного звіту за відповідним етапом, Замовник не пізніше 10 (десяти) календарних днів з дати отримання повного комплекту документів, визначених п.3.2 Договору, підписує відповідний акт та надає другий оригінальний примірник Виконавцю.
3.4. У випадку наявності у Замовника будь-яких зауважень до акту здавання-приймання (неналежного оформлення: відсутність печатки, підписів, виявлення помилок у зазначеній вартості послуг) а також у разі невідповідності відповідного аудиторського висновку вимогам застосовних стандартів аудиту, він відмовляється від підписання відповідного акту та направляє Виконавцю письмову мотивовану відмову із переліком зауважень до акту здавання-приймання або відповідного аудиторського висновку».
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Зазначені положення тендерної документації не є такими, що можуть чинити вплив на незалежність думки аудитора, в будь якій мірі створювати загрозу незалежності аудитора у формі загрози власного інтересу та в цілому ставити під сумнів незалежність думки аудитора. При складанні тендерної документації, зокрема проекту договору про закупівлю, Замовником було дотримано всіх вимог чинного законодавства України, в тому числі законодавства, яке регулює відносини, що стосуються послуг, які є предметом закупівлі.
Номер вимоги: UA-2017-09-01-001407-c.a5
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВ Ернст енд Янг Аудиторські послуги, Код ЄДРПОУ:33306921
Дата подання: 21.09.2017 14:06
Відповідно до ч.2 ст.631 Цивільного кодексу України, договір набирає чинності з моменту його укладення. Таким чином, формулювання запропоноване в Документації фактично означає, що договір є укладеним з моменту прийняття відповідного рішення Наглядовою радою.
Запропоноване формулювання може призвести до нікчемності укладеного Договору. Ст.37 Закону «Про публічні закупівлі» встановлює, що нікчемним є договір, укладений з порушенням строків, встановлених у Законі.
Тобто, у випадку укладення договору з порушенням строків, в тому числі через неприйняття Наглядовою Радою рішення про обрання аудитора та затвердження умов договору, що укладається з ним (через в тому числі відсутність кворуму у Наглядовій раді), такий договір вважатиметься нікчемним (не породжуватиме правових наслідків).
Беручи до уваги вищевикладене, пропонуємо викласти п.10.1 проекту Договору в такій редакції: «10.1 Цей Договір є укладеним в дату підписання, зазначену у преамбулі, та вступає в силу з моменту прийняття відповідного рішення Наглядовою Радою Замовника або Кабінетом Міністрів України, і діє до 30 червня 2019 року в частині надання послуг, а в частині здійснення розрахунків до повного їх завершення.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
Найближчим часом Замовником будуть внесені зміни до тендерної документації та відповідно до ч.1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» зміни будуть оприлюднені на веб-порталі Уповноваженого органу.
Номер вимоги: UA-2017-09-01-001407-c.b6
Статус:
Відхилена
Учасник: ТОВ Ернст енд Янг Аудиторські послуги, Код ЄДРПОУ:33306921
Дата подання: 21.09.2017 14:19
У зв’язку з тим, що дотримання конфіденційності є фундаментальним принципом аудиторської діяльності згідно Кодексу етики професійних бухгалтерів (Розділ 140), ст. 19 Закону «Про аудиторську діяльність», а також у зв’язку з тим, що більшість договорів, які укладаються аудиторами не є публічними, пропонуємо:
Внести зміни до п.2.2 Додатку 7 та встановити для підтвердження досвіду за п.2.2. Додатку 7 вимоги аналогічні тим, які встановлені у п. 2.1. Додатку 7 для підтвердження досвіду проведення завдань з аудиту, а саме: встановити, що на підтвердження досвіду учасник може надати або копії листів-відгуків від клієнтів, або копії сторінок договорів (сторінок, де вказані сторони договору (замовник, виконавець), предмет договору, та останньої сторінки).
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Відповідні зміни вже було внесено до тендерної документації.