Розроблення проекту організації території Ківерцівського національного природного парку "Цуманська пуща", охорони, відтворення та рекреаційного використання його природних комплексів і об'єктів

Згідно протокольного рішення № 20 від 03.11.2017 року тендерного комітету Ківерцівського національного природного парку «Цуманська пуща» тендерна пропозиція Приватного акціонерного товариства “Науково-виробничий комплекс “КУРС“ (далі АТ «НВК «Курс») була відхилена на підставі відсутності працівників відповідної кваліфікації, а саме: Медина Тетяна Василівна та Марченко Оксана Анатоліївна є інженерами з охорони навколишнього середовища, але не мають відповідного кваліфікаційного сертифікату, який підтверджує, що вони є інженером-проектувальником з охорони навколишнього середовища. В п.11 зазначено, що Леонович Оксана Миколаївна знаходиться на посаді інженера-проектувальника, але має сертифікат інженера землевпорядника, що не є коректним. Інженер проектувальник повинен мати відповідний кваліфікаційний сертифікат. Слід зазначити, що чинним законодавством не передбачена норма щодо наявності в штаті проектної організації-розробника Проектів організації території установ природно-заповідного фонду посади інженера-проектувальника з охорони навколишнього середовища. В той же час сертифікований інженер-проектувальник з охорони навколишнього середовища повинен бути в організаціях, які беруть участь у будівельній галузі, пов’язаних зі створенням об’єктів архітектури, в обов’язки якого входить насамперед забезпечення механічного опору та стійкості, дотримання вимог пожежної безпеки, забезпечення безпеки життя і здоров’я людини, захисту навколишнього середовища, забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму, забезпечення економії енергії. Предметом закупівлі є розроблення проекту організації території Ківерцівського національного природного парку "Цуманська пуща", охорони, відтворення та рекреаційного використання його природних комплексів і об'єктів» основними завданнями якого є: - визначення стратегії розвитку парку на десять років; - проведення науково обґрунтованого функціонального зонування території парку та встановлення територіально диференційованого режиму охорони, використання та відтворення його природних комплексів, біологічного і ландшафтного різноманіття, історико-культурних комплексів і об'єктів; - визначення відповідно до стратегії та на її виконання конкретних ефективних заходів з розвитку парку, охорони, відтворення та рекреаційного використаннями природних комплексів та об'єктів на п'ять років. Як бачимо, розробка даного проекту не передбачає забудову території Ківерцівського національного природного парку "Цуманська пуща", тому вимога щодо наявності у розробника сертифікованого інженера-проектувальника з охорони навколишнього середовища не має підстав. Можливо, Замовником навмисно включено сертифікованого інженера-проектувальника з охорони навколишнього середовища, щоб зменшити кількість учасників, що суперечить Закону України "Про публічні закупівлі". Загалом згідно ПОЛОЖЕННЯ про Проект організації території національного природного парку, охорони, відтворення та рекреаційного використання його природних комплексів і об’єктів затверджених Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України 06 липня 2005 року № 245 (у редакції наказу Міністерства екології та природних ресурсів України від 21 серпня 2014 року № 273) даний вид робіт є науково-дослідною природоохоронною роботою. Жодних архітектурних та інженерних робіт в рамках підготовки «Проект організації території національного природного парку, охорони, відтворення та рекреаційного використання його природних комплексів і об’єктів» не передбачається. Саме тому дискваліфікація АТ «НВК «Курс» за ознакою відсутності непотрібних для виконання роботи спеціалістів є незаконною, а дії тендерного комітету є упередженими та мають корупційні ознаки. Також слід зазначити, що відповідно до статті 19 Закону України «Про архітектурну діяльність» виконання проектних робіт по створенню об’єктів архітектури не потребує наявності у фахівців відповідного кваліфікаційного сертифіката у разі здійснення фахівцями проектних робіт під керівництвом архітектора чи іншого фахівця, який має кваліфікаційний сертифікат на виконання робіт відповідного профілю. Згідно до цієї статті АТ «НВК «КУРС» задовольняє усім вимогам, оскільки у складі тендерної пропозиції було подано документи, які підтверджують наявність сертифікованого архітектора у штаті працівників. Посилаючись на вищезазначене стверджувати (протокольне рішення № 20 від 03.11.2017 року), що в авторському складі працівників АТ «НВК «Курс» немає жодного сертифікованого інженера-проектувальника, адже саме в обов'язки інженера-проектувальника входить інженерне проектування у частині забезпечення безпеки життя і здоров'я людини та захисту навколишнього середовища, що є невід'ємною частиною при створенні проекту організації території будь-якого природоохоронного об'єкту, є не коректним. Вимога щодо наявності в штаті інженера-проектувальника з охорони навколишнього середовища є неправомірною до предмета закупівлі, оскільки стосується робіт у будівельній галузі. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування: Таким чином просимо Вас скасувати рішення тендерного комітету про дискваліфікацію учасника АТ «НВК «КУРС» і прийняти правомірне рішення щодо визнання переможцем торгів АТ «НВК «Курс», оскільки нами надані всі необхідні документи, тендерна пропозиція відповідає кваліфікаційним вимогам і ціна (698 823 грн. 52 коп.) є найменшою з усіх учасників торгів.