Номер вимоги: UA-2017-11-29-001870-c.c1
Статус:
Відхилена
Учасник: Товариство з обмеженою відповідальністю "Зайдекс УА", Код ЄДРПОУ:41335022
Дата подання: 01.12.2017 14:46
У технічних вимогах до товару Додатку 1 Оголошення про проведення закупівлі через систему електронних закупівель (далі – Оголошення), замовник зазначає наступне найменування предмету закупівлі: «Севоран (Севофлуран). Рідина для інгаляцій 100 % по 250 мл у пластикових флаконах з ковпачком системи Quikfil». Повідомляємо, назва «Севоран» є торговим найменуванням препарата «Севафлуран». Згідно з п.3 ч.2 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Проте, положення Оголошення прямо суперечать нормі закону: міститься посилання на конкретну торговельну марку, відсутнє обгрунтування такого посилання, а специфікація не містить виразу «або еквівалент». Більше того замовник вказує, що «Аналогів та еквівалентів не пропонувати, якщо у пропозиції буде запропонований аналог чи еквівалент, вона буде відхилена Замовником, як така, що не відповідає умовам закупівлі». Все вищеописане є грубим порушенням закону, оскільки є препарати, які по складу ідентичні «Севорану», також сумісні з обладнанням, яке використовує замовник.
Додатково інформуємо, що під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому ч. першої ст. 2 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору. Встановивши вищеописані дискримінаційні вимоги, замовник порушує основні та фундаментальні принципи здійснення публічних закупівель, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Звертаємо вашу увагу, що порушення законодавства про закупівлі, відповідно до статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб від семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
З метою недопущення порушень закону, фундаментальних принципів здійснення публічних закупівель, просимо замовника внести зміни до Оголошення, а саме:
- видалити положення «Аналогів та еквівалентів не пропонувати, якщо у пропозиції буде запропонований аналог чи еквівалент, вона буде відхилена Замовником, як така, що не відповідає умовам закупівлі.» у Додатку 1 Оголошення.
- після назви предмету закупівлі вставити фразу «або еквівалент» у Додатку 1 Оголошення.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Шановний Учаснику!
Відносно Вашої вимоги від 01.12.2017 року, управління повідомляє наступне.
Відповідно до абзацу 3 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору.
Крім того, на підставі абзацу 4 частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» та абзацу 21 пункту 12 Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 N 166 ДП «Зовнішторгвидав України» розроблено Порядок проведення допорогових закупівель, що затверджений наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 №35.
Згідно абзацу 2 п. 1.1. вищезазначеного наказу порядок здійснення допорогових закупівель (далі - Порядок) застосовується у разі проведення замовником відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт із використанням електронної системи закупівель (далі - Системи) під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах 2 та 3 частини 1 статті 2 Закону.
З метою забезпечення ефективного та прозорого здійснення даної закупівлі Замовник керувався Законом України «Про публічні закупівлі», наказом «Державного підприємства зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 №35 «Про затвердження Порядку здійснення допорогових закупівель» (далі – Порядок) та відповідно п. 6.2. дотримувався таких принципів здійснення закупівлі:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. максимальна економія та ефективність;
3. відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4. недискримінація учасників;
5. об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій;
6. запобігання корупційним діям і зловживанням.
П. 6.3. наказу «Державного підприємства зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 №35 «Про затвердження Порядку здійснення допорогових закупівель» (далі – Порядок) передбачає, під час оголошення Закупівлі Замовник розміщує в Системі інформацію про предмет, очікувану вартість Закупівлі, умови договору, порядок і умови проведення Закупівлі, строк подання пропозицій, а також вимоги до Учасника та іншу інформацію, яка, на його думку, є необхідною для проведення Закупівлі.
П. 6.4. Порядку здійснення допорогових закупівель вимоги до предмета Закупівлі можуть встановлюватися Замовником у доданих файлах або в екранних формах Закупівлі. У вимогах до предмета Закупівлі, що містять посилання на певну торговельну марку (знак для товарів і послуг) або виробника, Замовник може вказати, які аналоги та/або еквіваленти прийматимуться у пропозиціях Учасників.
Отже, на підставі вищевикладеного документація по даній закупівлі розроблена згідно вимог чинного законодавства України.
Оцінка скаржником рішення Замовника: Незадовільно
Номер вимоги: UA-2017-11-29-001870-c.c2
Статус:
Відхилена
Учасник: Товариство з обмеженою відповідальністю "Зайдекс УА", Код ЄДРПОУ:41335022
Дата подання: 13.12.2017 13:11
Товариство з обмеженою відповідальністю «Зайдекс УА» (далі – Учасник), ознайомившись з протоколом відхилення №2/5 від 12 грудня 2017 року (далі – Протокол) повідомляє наступне.
У Протоколі замовник зазначає, що упаковка товару, запропонованого Учасником не оснащена ковпачком системи Quikfil. Повідомляємо, що товар, запропонований Учасником, є аналогічним препарату «Севоран» та повністю сумісний із системою Quikfil, про що неодноразово повідомлялося у тендерній пропозиції Учасника. Крім цього, рішенням Антимонопольного комітету України №8582-р/пк-пз від 06.12.2017 року встановлено факт незаконності відхилення пропозиції учасника на підставі, яка є аналогічною із тою, яка викладена у Протоколі і на підставі якої відхилена пропозиція Учасника.
У Протоколі замовник зазначає, що у складі тендерної пропозиції Учасника відсутній гарантійний лист виробника, який засвідчує факт відносин між учасником та виробником. Дана підстава є абсолютно беззмістовною, оскільки у тендерній пропозиції Учасника міститься лист авторизації, виданий Учаснику виробником пропонованої продукції. У листі авторизації виробник (Пірамал Крітікал Кер Інк.) уповноважує Учасника на представлення виробника та його продукції на території України, продавати товари виробника на території України та брати участь у тендерах.
На підставі вищенаведеного можна дійти до висновку, що пропозиція Учасника відхилена незаконно. Більше того, є підстави вважати, що Замовник не дотримується принципу об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, що підтверджується фактом того, що Замовник «не бачить» або не хоче бачити документів, які надані у пропозиції Учасника.
Враховуючи все вищесказане, вимагаємо скасувати незаконне та необгрунтоване рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Зайдекс УА». В іншому випадку будемо змушені звернутися до правоохоронних органів із вимогою провести необхідні перевірки та запобігти зловживанням зі сторони замовника.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Шановний Учаснику!
Відносно Вашої вимоги від 13.12.2017 року, управління повідомляє наступне.
Відповідно до абзацу 3 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору.
Крім того, на підставі абзацу 4 частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» та абзацу 21 пункту 12 Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 N 166 ДП «Зовнішторгвидав України» розроблено Порядок проведення допорогових закупівель, що затверджений наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 №35.
Згідно абзацу 2 п. 1.1. вищезазначеного наказу порядок здійснення допорогових закупівель (далі - Порядок) застосовується у разі проведення замовником відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт із використанням електронної системи закупівель (далі - Системи) під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах 2 та 3 частини 1 статті 2 Закону.
З метою забезпечення ефективного та прозорого здійснення даної закупівлі Замовник керувався Законом України «Про публічні закупівлі», наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 №35 «Про затвердження Порядку здійснення допорогових закупівель» (далі – Порядок) та відповідно п. 6.2. дотримувався таких принципів здійснення закупівлі:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. максимальна економія та ефективність;
3. відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4. недискримінація учасників;
5. об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій;
6. запобігання корупційним діям і зловживанням.
П. 6.3. наказу ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 №35 «Про затвердження Порядку здійснення допорогових закупівель» (далі – Порядок) передбачає, під час оголошення Закупівлі Замовник розміщує в Системі інформацію про предмет, очікувану вартість Закупівлі, умови договору, порядок і умови проведення Закупівлі, строк подання пропозицій, а також вимоги до Учасника та іншу інформацію, яка, на його думку, є необхідною для проведення Закупівлі.
П. 6.4. Порядку здійснення допорогових закупівель вимоги до предмета Закупівлі можуть встановлюватися Замовником у доданих файлах або в екранних формах Закупівлі. У вимогах до предмета Закупівлі, що містять посилання на певну торговельну марку (знак для товарів і послуг) або виробника, Замовник може вказати, які аналоги та/або еквіваленти прийматимуться у пропозиціях Учасників.
Відповідно до зазначеного Вами рішення Антимонопольного комітету України хочемо звернути Вашу увагу, що Антимонопольний комітет України є органом оскарження згідно Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), який застосовується до Замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт – 1,5 мільйона гривень. Сфера дії Закону не розповсюджується на умови даної закупівлі, оскільки вартість закупівлі не перевищує межі, яка встановлена Законом, та дана допорогова закупівля не є аналогічною процедурі конкурсних торгів.
Згідно статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються, а не всіх замовників тощо. Тому не зрозуміло, з яких міркувань Ви дійшли до висновку, що вищевказане рішення АМКУ є обов’язковими для виконання Замовником під час проведення даної закупівлі.
Отже, на підставі вищевикладеного ваша пропозиція була відхилена згідно до чинного законодавства України, а саме не відповідність пропозиції відповідно до оголошення щодо предмету закупівлі.
Оцінка скаржником рішення Замовника: Незадовільно