Згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій №8-0314/2 від 14.03.2018 року тендерна пропозиція ТОВ «МЕКС АДВЕРТАЙЗИНГ» (далі – Скаржник) у процедурі закупівлі №UA-2018-01-26-003466-b в електронній системі закупівель, була відхилена Замовником.
Підставами для відхилення тендерної пропозиції Скаржника визначено наступні:
1) документ, що підтверджує надання забезпечення тендерної пропозиції відповідно до п.2 розділу ІІІ тендерної документації у формі банківської гарантії у вигляді електронного документу, скріпленого ЕЦП (електронним цифровим підписом) банка-гаранта містить умови про зменшення відповідальності гаранта та умови, за яких передбачено внесення зміни не лише за письмовою згодою із бенефіціаром;
2) у складі пропозиції відсутні копії звітів про рух грошових коштів за 2015, 2016 та 2017 роки та/або лист-пояснення (в довільній формі), за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою, в якому зазначаються законодавчі підстави ненадання таких документів;
3) не підтверджена наявність власної резервної друкарської машини, або копія договору орендованої резервної друкарської машини (завірена печаткою та підписом уповноваженої особи учасника), за якими учасник має можливість друкувати матеріали.
Скаржник не погоджується з відхиленням його тендерної пропозиції з огляду наступних підстав.
Так, відповідно до ч. 1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо:
1) учасник:
не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
2) переможець:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону;
3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону;
4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Зазначена норма Закону носить імперативний характер та містить вичерпний перелік підстав для відхилення тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі.
Відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
- наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
- наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.
Висновки, викладені у протоколі №8-0314 від 13.03.2018 року щодо невідповідності Скаржника кваліфікаційним критеріям, установленим ст.16 Закону, ненадання забезпечення тендерної пропозиції, невідповідності тендерної пропозиції тендерній документації, - не відповідають дійсності та спростовуються документами, поданими Скаржником у складі тендерної пропозиції.
Зокрема, що стосується документа, що підтверджує надання забезпечення тендерної пропозиції.
Даний документ у відповідності до вимог тендерної документації був наданий у формі банківської гарантії, яка містить всі вимоги, які до неї висунуті у тендерній документації.
Вказаних у протоколі умов щодо зменшення відповідальності Гаранта дана Гарантія не містить.
Умова щодо внесення змін до Гарантії за умови письмового погодження із Бенефіціаром, Принципалом та Банком-Гарантом, не може свідчити про невідповідність Гарантії тендерній документації, якою передбачено, що вносити зміни до тексту гарантії принципалом, бенефіціаром, банком-гарантом можна лише за письмовою згодою із бенефіціаром, або про вплив на права чи інтереси бенефіціара. Адже зміни до гарантії, як виду забезпечення виконання зобов’язання принципала перед бенефіціаром, можуть бути внесення лише за наявності волевиявлення як бенефіціара, так і принципала та Банка-Гаранта.
Те, що окрім згоди бенефіціара у тексті Гарантії прописано, що згода принципала та Банка-Гаранта також має бути письмовою, жодним чином не звужує права Замовника як бенефіціара.
Що стосується відсутності у складі пропозиції копій звітів про рух грошових коштів за 2015, 2016 та 2017 роки, то відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.1 Додатку №3 Тендерної документації, то Скаржником надані копії відповідних балансів та звітів про фінансові результати за 2015-2017 роки, які дають можливість Замовнику встановити наявність у Скаржника матеріально-технічної бази, необхідної для надання послуг, що є предметом закупівлі.
Що стосується підтвердження наявності резервної друкарської машини, то у складі тендерної пропозиції надана копія договору оренди від 01.01.2018 року, укладений між ТОВ «МЕКС АДВЕРТАЙЗИНГ» та ТОВ «Краматорський друкарський дім», що передбачає надання резервного обладнання, а саме – печатного офсетного ролевого комплексу Solna (п.6.3), що за своїми характеристиками відповідає вимогам Замовника щодо якості друку.
З огляду наведеного, рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МЕКС АДВЕРТАЙЗИНГ» є необґрунтованим, безпідставним, суперечить приписам ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі», та порушує права Скаржника на участь у прозорій системі закупівель, порушує принципи здійснення закупівель, визначені ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо недискримінації учасників та об’єктивної та неупередженої оцінка тендерних пропозицій.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 3, 16, 18, 30 Закону України «Про публічні закупівлі», -
ПРОШУ:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі.
3. Зобов’язати Міністерство інформаційної політики України скасувати рішення тендерного комітету про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕКС АДВЕРТАЙЗИНГ», викладене у протоколі розгляду тендерних пропозицій №8-0314/2 від 14.03.2018 року (п.7.2) у процедурі закупівлі №UA-2018-01-26-003466-b в електронній системі закупівель, та повторно розглянути тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕКС АДВЕРТАЙЗИНГ».
«19» березня 2018 року
Директор ТОВ «МЕКС АДВЕРТАЙЗИНГ» О.М. Микитенко
Розгорнути
Згорнути
Чи є вимоги до учасників закупівлі неупередженими і такими, що не створюють переваги окремим учасникам??
НіТендерними умовами не встановлено чітких умов, які б дозволили визначити витрати, а значить ціну, яку учасник може запропонувати. Вимоги до учасників виписані таким чином, ніби переможець вже визначений і з ним умови погоджено наперед.