Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 4 Якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тедерній документації
Обгрунтування
Частиною 3 статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (далі – Закон) передбачено, що однією з функцій тендерного комітету є планування закупівель, вибір процедури закупівлі та проведення процедур закупівель. . Частиною 7 статті 2 Закону встановлено, що забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону». Абзацом 1 частини 1 статті 2 Закону встановлено, що норми Закону зокрема, застосовуються Замовниками при умові, коли вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень. Серед таких закупівель, які потрібно провести у 2018р. є закупівля ПОСЛУГ З ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ УЧНІВ ШКІЛ. Враховуючи вище наведене, Замовником було двічі проведено торги за результатами застосування процедури відкриті торги по предмету закупівлі - ДК 021:2015: 55520000-1 - КЕЙТЕРИНГОВІ ПОСЛУГИ (ПОСЛУГИ З ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ УЧНІВ ШКІЛ). Торги були оголошенні за номерами: UA-2018-01-09-001194-a, UA-2017-12-22-001790-a. Але в результаті було прийнято рішення про відміну таких торгів, у зв’язку з відсутність достатньої кількості учасників, а саме на торги було подано менше двох пропозицій згідно оголошених процедур. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону. Закупівля може здійснюватися шляхом застосування процедур визначених ст. 12 Закону. Однією із процедур закупівель є переговорна процедура закупівлі. Так, статтею 35 Закону визначено умови застосування переговорної процедури закупівлі, та викладено вичерпний перелік випадків застосування цієї процедури. Зокрема, переговорна процедура закупівлі застосовується замовником, як виняток, у разі якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації. Не укладення договору на закупівлю по предмету закупівлі - ДК 021:2015: 55520000-1 - КЕЙТЕРИНГОВІ ПОСЛУГИ (ПОСЛУГИ З ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ УЧНІВ ШКІЛ) поставить під загрозу безперебійне надання послуг по харчуванню дітей, невиконання приписів та норм, нанесе шкоду життю та здоров’ю дітям, обслуговування яких здійснюють Замовник. На підставі вищенаведених фактів та у відповідності до пункту 4 частини 2 статті 35 Закону, найбільш прийнятною процедурою є переговорна процедура закупівлі по предмету закупівлі - ДК 021:2015: 55520000-1 - КЕЙТЕРИНГОВІ ПОСЛУГИ (ПОСЛУГИ З ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ УЧНІВ ШКІЛ). Враховуючи вище наведене, Замовником було запрошено та проведено переговори з ФО - П ОЛЬШАНЕЦЬКА ЛЮДМИЛА ЄВГЕНІВНА. Відповідний учасник один з небагатьох, що має відповідний адміністративний персонал, техніку, механізми, устаткування, що дає можливість надати послуги вчасно та якісно. В результаті проведених переговорів Замовником та Учасником на закупівлю погоджено наступні параметри для укладення договору: Предмет закупівлі: ДК 021:2015: 55520000-1 - КЕЙТЕРИНГОВІ ПОСЛУГИ (ПОСЛУГИ З ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ УЧНІВ ШКІЛ). Об’єм надання послуг: 1 (одна) послуга Строк надання послуг: до 31.12.2018 року Найменування юридичної особи з якою проведено переговори. ФО – П ОЛЬШАНЕЦЬКА ЛЮДМИЛА ЄВГЕНІВНА Код згідно з ЄДРПОУ. 2182710902 Місцезнаходження, телефон. Львівська область, Бродівський район, село Берлин, будинок 247, 80612, тел. +380683710736 Ціна пропозиції. 1473642.45 грн. Процедура закупівлі: Переговорна процедура закупівлі Надання послуг здійснюється на підставі Договору про закупівлю. Окрім того, учасник подав документи, які були визначенні та встановленні Замовником у запрошенні до переговорів, а саме: 1.Файл № 1: «Пропозиція»: 1.1. «Пропозиція» - складена і заповнена за формою, що наведена у Додатку 1 до запрошення. 2. Файл № 2 «Кваліфікаційні критерії»: 2.1. Інформація та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно статті 16 Закону (учасник надає документи згідно Частини І Додатку 2 до запрошення); 2.2. Інформація щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону (учасник надає документи згідно Частини ІІ Додатку 2 до запрошення). 3. Файл № 3 «Технічні вимоги»: 3.1. Технічне завдання згідно Додатку 3 до запрошення. 3.2. Примірне двотижневе меню для харчування дітей пільгових категорій 1- 4 класів, 5-11 класів в шкільних їдальнях на 2018 р. згідно Додатку 3 запрошення. 4. Файл № 4 «Інші документи»: 4.1. Оригінал документу, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції (якщо таке забезпечення передбачено оголошенням про проведення процедури закупівлі) (забезпечення не вимагалося замовником). 4.2. Надання Статуту не передбачено для ФО – підприємців згідно чинного законодавства. Учасником надано додатково виписку та витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. 4.3. Учасник надав копію паспорта ФО - підприємця (а саме сторінки 1-6 та місце проживання), копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера 4.4. Довідка про врахування заходів щодо захисту довкілля при наданні відповідних послуг. 4.5. Копію Витягу з реєстру платників єдиного податку; 5. Файл № 5 «Проект договору»: 5.1. Учасник надав заповнений та завізований Проект договору згідно з Додатком 4 до запрошення. Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: 1. Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII; 2. Оголошення про проведення відкритих торгів: UA-2018-01-09-001194-a; 3. Оголошення про проведення відкритих торгів: UA-2017-12-22-001790-a.