ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 – Реконструкція комплексу Софіївської районної дитячо-юнацької спортивної школи по вул. Карпенка, 15, в смт Софіївка Софіївського району Дніпропетровської області (ДК 021:2015:45300000-0 Будівельно-монтажні роботи)

Тендерну пропозицію приватного підприємство "НВП СТРОЙМОНТАЖНАЛАДКА" було неправомірно відхилено Замовником, чим було порушено законні права та інтереси нас, як учасника закупівлі, рішення про відхилення оприлюднено 05 березня 2018р.
Стосовно першої підстави відхилення.
Для залучення техніки укладений договір № 0611/17 між ПП "НВП СТРОЙМОНТАЖНАЛАДКА" та ТОВ “Миколаївтрансбуд-1”. Сторонами при укладенні додатку №1 до договору було допущено технічну помилку та описку. Фактична дата договору та додатку 08 листопада 2017 р. Відповідно до вимог п.3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII: «…Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме – технічні помилки та описки». Оскільки в Договорі №0611/17 найму транспортних засобів (п.1.1.) є посилання на додаток №1 до договору 0611/17 найму транспортних засобів, тобто в договорі та додатку міститься посилання на один і той самий номер (0611\17) , між одними і тими самими сторонами. В період кваліфікації аукціону, що відбувся 09.02.2018 р. нами були надані ці пояснення, та в цьому аукціоні надано відповідну копію договору , яка завірена відповідно до вимог тендерної документації. Крім того, Замовник мав можливість звернутись до сторін договору найму транспортних засобів за підтвердженням та уточненням інформації. Оскільки, Замовник не скористався своїм правом , то вважаємо такі дії упередженими.
Таким чином ПП "НВП СТРОЙМОНТАЖНАЛАДКА" підтвердило наявність обладнання та матеріально-технічної бази відповідно до вимог тендерної документації та вимог статті 16 Закону України “Про публічні закупівлі”.
Стосовно другої підстави відхилення.
“У довідці, що містить інформацію про наявність працівників не зазначена інформація щодо працюючих осіб, а саме ПІБ”.
Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 додатку 1 Тендерної документації учасник повинен надати довідку у довільній формі, що містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідні для виконання Договору про закупівлю із зазначенням: найменування професії (посади, розряду), освіти, спеціальності та стажу роботи.
У складі тендерної пропозиції приватного підприємство "НВП СТРОЙМОНТАЖНАЛАДКА" надано довідку, що містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідні для виконання Договору про закупівлю (файл 29 січня 2018 15:08 Наявність працівників. PDF).
Слід зазначити, що тендерна документація не містить вимоги щодо зазначення прізвища, ім’я, по-батькові працюючих осіб. Вся інформація, яка передбачалась документацією відображена в наданій довідці.
Крім того, цю позицію було підтримано АМКУ відповідним рішенням № 2070-р/пк-пз від 06.03.2018 р. по ідентифікатору закупівлі UA-2018-01-10-000255-b.
Таким чином, Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію приватного підприємство "НВП СТРОЙМОНТАЖНАЛАДКА" з наведених вище підстав.
Враховуючи викладене, зазначені підстави відхилення тендерної пропозиції є неправомірними, учасником ПП "НВП СТРОЙМОНТАЖНАЛАДКА" виконано вимоги документації в повному обсязі.
Відповідно до рішення тендерного комітету від 14.03.2018 року переможцем визнано ПП "АВІСБУД".
Вважаємо, що тендерну пропозицію ПП "АВІСБУД" було визнано переможцем процедури закупівлі з порушенням вимог чинного законодавства, вимог Тендерної документації Замовника, практики рішень Постійно діючої Адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення виходячи з наступного:

1) Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 додатку 1 Тендерної документації учасник повинен надати довідку у довільній формі, що містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідні для виконання Договору про закупівлю із зазначенням: найменування професії (посади, розряду), освіти, спеціальності та стажу роботи.
У складі тендерної пропозиції ПП "АВІСБУД" довідка про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання договору про закупівлю із зазначенням робітників, без зазначення розрядів, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Не вказавши розряди працівників, ПП "АВІСБУД" порушено вимоги тендерної документації та його пропозиція повинна бути відхилена на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону, з причини невідповідності умовам тендерної документації.
Також зауважимо, що Вашим рішенням, що спиралось на рішення АМКУ від 06.03.2018 №2070-р/пк-пз, відповідно до протоколу №5 від 14.03.2018 р. ТОВ "КОМЕРЦІЙНИЙ ЦЕНТР "ЛІБЕРТОН" був дискваліфікований за наявності такого ж самого порушення.

2) ПП "АВІСБУД" в складі тендерної пропозиції надано договір оренди техніки з ТОВ «Технопарк 1». Відповідно до п 2.1 цього договору : « Вартість оренди техніки за Договором визначається Спеціфікацією та рахунком- фактурою , які є невід’ємною частиною договору.» Тендерна документація містить вимогу підпункту 1.2 пункту 1 додатку 1, щодо надання відповідних договорів, на підтвердження наявності залученої техніки. Оскільки додатки до цього договору є невідємною його частиною, то договір наданий не в повному обсязі.
Ця позиція була підтримана в рішенні АМКУ від 06.03.2018 №2070-р/пк-пз, по ідентифікатору закупівлі UA-2018-01-10-000255-b, замовником по якому була ваша установа.


Не відхиливши тендерну пропозицію ПП "АВІСБУД", Замовником було порушено принципи здійснення закупівлі передбачені статтею 3 Закону України “Про публічні закупівлі”, а також права приватного підприємство "НВП СТРОЙМОНТАЖНАЛАДКА" на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерної пропозиції.
Враховуючи викладене вище, на підставі ст.ст. 3, 5, 18, 22 ст. 28, Закону України «Про публічні закупівлі»,
Вимагаємо:

1. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП "НВП СТРОЙМОНТАЖНАЛАДКА".
2. Перевірити тендерну пропозицію ПП "АВІСБУД" на відповідність вимогам тендерної документації та скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі.

На скаргу учасника ПП "НВП СТРОЙМОНТАЖНАЛАДКА (подана 16.03.18р. о 08:38 (ID скарги 47f00e34172444ac98aab94d26575176) щодо наступних вимог: 1. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП "НВП СТРОЙМОНТАЖНАЛАДКА". 2. Перевірити тендерну пропозицію ПП "АВІСБУД" на відповідність вимогам тендерної документації та скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі) було отримано рішення Замовника про відхилення скарги, розміщене 20.03.18р. о 17:18. Даним рішенням не надано відповіді на жодну з поставлених у скарзі вимог, рішення не містить конкретних підстав відхилення скарги, не містить жодних роз’яснень щодо визнання ПП "АВІСБУД"переможцем процедури закупівлі з порушенням вимог чинного законодавства.
Повторно звертаємося з вимогами на підставі ст.ст. 3, 5, 18, 22 ст. 28, Закону України «Про публічні закупівлі»: 1. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП "НВП СТРОЙМОНТАЖНАЛАДКА". 2. Перевірити тендерну пропозицію ПП "АВІСБУД" на відповідність вимогам тендерної документації та скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі.