Номер вимоги: UA-2018-02-07-000607-a.c1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ПП "НВП СТРОЙМОНТАЖНАЛАДКА", Код ЄДРПОУ:34488677
Дата подання: 16.03.2018 08:38
Тендерну пропозицію приватного підприємство "НВП СТРОЙМОНТАЖНАЛАДКА" було неправомірно відхилено Замовником, чим було порушено законні права та інтереси нас, як учасника закупівлі, рішення про відхилення оприлюднено 05 березня 2018р.
Стосовно першої підстави відхилення.
Для залучення техніки укладений договір № 0611/17 між ПП "НВП СТРОЙМОНТАЖНАЛАДКА" та ТОВ “Миколаївтрансбуд-1”. Сторонами при укладенні додатку №1 до договору було допущено технічну помилку та описку. Фактична дата договору та додатку 08 листопада 2017 р. Відповідно до вимог п.3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII: «…Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме – технічні помилки та описки». Оскільки в Договорі №0611/17 найму транспортних засобів (п.1.1.) є посилання на додаток №1 до договору 0611/17 найму транспортних засобів, тобто в договорі та додатку міститься посилання на один і той самий номер (0611\17) , між одними і тими самими сторонами. В період кваліфікації аукціону, що відбувся 09.02.2018 р. нами були надані ці пояснення, та в цьому аукціоні надано відповідну копію договору , яка завірена відповідно до вимог тендерної документації. Крім того, Замовник мав можливість звернутись до сторін договору найму транспортних засобів за підтвердженням та уточненням інформації. Оскільки, Замовник не скористався своїм правом , то вважаємо такі дії упередженими.
Таким чином ПП "НВП СТРОЙМОНТАЖНАЛАДКА" підтвердило наявність обладнання та матеріально-технічної бази відповідно до вимог тендерної документації та вимог статті 16 Закону України “Про публічні закупівлі”.
Стосовно другої підстави відхилення.
“У довідці, що містить інформацію про наявність працівників не зазначена інформація щодо працюючих осіб, а саме ПІБ”.
Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 додатку 1 Тендерної документації учасник повинен надати довідку у довільній формі, що містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідні для виконання Договору про закупівлю із зазначенням: найменування професії (посади, розряду), освіти, спеціальності та стажу роботи.
У складі тендерної пропозиції приватного підприємство "НВП СТРОЙМОНТАЖНАЛАДКА" надано довідку, що містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідні для виконання Договору про закупівлю (файл 29 січня 2018 15:08 Наявність працівників. PDF).
Слід зазначити, що тендерна документація не містить вимоги щодо зазначення прізвища, ім’я, по-батькові працюючих осіб. Вся інформація, яка передбачалась документацією відображена в наданій довідці.
Крім того, цю позицію було підтримано АМКУ відповідним рішенням № 2070-р/пк-пз від 06.03.2018 р. по ідентифікатору закупівлі UA-2018-01-10-000255-b.
Таким чином, Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію приватного підприємство "НВП СТРОЙМОНТАЖНАЛАДКА" з наведених вище підстав.
Враховуючи викладене, зазначені підстави відхилення тендерної пропозиції є неправомірними, учасником ПП "НВП СТРОЙМОНТАЖНАЛАДКА" виконано вимоги документації в повному обсязі.
Відповідно до рішення тендерного комітету від 14.03.2018 року переможцем визнано ПП "АВІСБУД".
Вважаємо, що тендерну пропозицію ПП "АВІСБУД" було визнано переможцем процедури закупівлі з порушенням вимог чинного законодавства, вимог Тендерної документації Замовника, практики рішень Постійно діючої Адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення виходячи з наступного:
1) Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 додатку 1 Тендерної документації учасник повинен надати довідку у довільній формі, що містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідні для виконання Договору про закупівлю із зазначенням: найменування професії (посади, розряду), освіти, спеціальності та стажу роботи.
У складі тендерної пропозиції ПП "АВІСБУД" довідка про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання договору про закупівлю із зазначенням робітників, без зазначення розрядів, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Не вказавши розряди працівників, ПП "АВІСБУД" порушено вимоги тендерної документації та його пропозиція повинна бути відхилена на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону, з причини невідповідності умовам тендерної документації.
Також зауважимо, що Вашим рішенням, що спиралось на рішення АМКУ від 06.03.2018 №2070-р/пк-пз, відповідно до протоколу №5 від 14.03.2018 р. ТОВ "КОМЕРЦІЙНИЙ ЦЕНТР "ЛІБЕРТОН" був дискваліфікований за наявності такого ж самого порушення.
2) ПП "АВІСБУД" в складі тендерної пропозиції надано договір оренди техніки з ТОВ «Технопарк 1». Відповідно до п 2.1 цього договору : « Вартість оренди техніки за Договором визначається Спеціфікацією та рахунком- фактурою , які є невід’ємною частиною договору.» Тендерна документація містить вимогу підпункту 1.2 пункту 1 додатку 1, щодо надання відповідних договорів, на підтвердження наявності залученої техніки. Оскільки додатки до цього договору є невідємною його частиною, то договір наданий не в повному обсязі.
Ця позиція була підтримана в рішенні АМКУ від 06.03.2018 №2070-р/пк-пз, по ідентифікатору закупівлі UA-2018-01-10-000255-b, замовником по якому була ваша установа.
Не відхиливши тендерну пропозицію ПП "АВІСБУД", Замовником було порушено принципи здійснення закупівлі передбачені статтею 3 Закону України “Про публічні закупівлі”, а також права приватного підприємство "НВП СТРОЙМОНТАЖНАЛАДКА" на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерної пропозиції.
Враховуючи викладене вище, на підставі ст.ст. 3, 5, 18, 22 ст. 28, Закону України «Про публічні закупівлі»,
Вимагаємо:
1. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП "НВП СТРОЙМОНТАЖНАЛАДКА".
2. Перевірити тендерну пропозицію ПП "АВІСБУД" на відповідність вимогам тендерної документації та скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Учасник ПП «НВП СТРОЙМОНТАЖНАЛАДКА» надав договір найму транспортних засобів №0611/7 від 08.11.2017 р., проте даний договір надавався учасником на аукціон, який відбувся 09.02.2018 р. та був датований «23.11.2017 р.» Зауваженням до учасника була невідповідність між датою договору та додатками до нього. Всупереч зауваженню замовника без будь-яких юридичних підстав, дата договору №0611/7 «23.11.2017 р.» була замінена учасником на «08.11.2017 р.» задля усунення істотного зауваження Замовника, визначеного у протоколі №2 від 15.02.2018 р по закупівлі UA-2018-01-17-001435-c. У зв’язку з такими діями Учасника Замовник вважає договір №0611/7 нікчемним та таким, що не відповідає дійсності. Також зазначаємо, у тендерній документації по предмету закупівлі «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 – Реконструкція комплексу Софіївської районної дитячо-юнацької спортивної школи по вул. Карпенка, 15, в смт Софіївка Софіївського району Дніпропетровської області (ДК 021:2015:45300000-0 Будівельно-монтажні роботи)» перелічено помилки які будуть вважатись замовником формальними (несуттєвими), а саме:
- не завірення окремої сторінки (сторінок) підписом учасника торгів;
- неправильне (неповне) завірення та/або не завірення учасником копії документа згідно з вимогами цієї документації.
Наприклад: не зазначення словосполучення «Згідно з оригіналом»;
- орфографічні помилки та механічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, які підготовлені безпосередньо учасником та надані у складі пропозиції.
Наприклад: зазначення у довідці русизмів, сленгових слів або технічних помилок;
- зазначення неправильної назви документа, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам цієї документації.
Наприклад: замість вимоги надати довідку, в довільній формі учасник надав лист-пояснення або гарантійний лист;
- зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника.
Наприклад: у відомостях про учасника не зазначено реквізити (адреса - юридична та фактична, електронна пошта, телефон, факс), проте вся інформація про зазначені реквізити зазначена на фірмовому бланку документів учасника;
- неповне або неправильне нумерування сторінок пропозиції, якщо учасник підтверджує, що таку помилку він допустив механічно.
Наприклад: повторне помилкове зазначення наявності сторінки №56 або неврахування сторінки №30 в загальну кількість сторінок, або взагалі відсутність нумерації сторінки.
Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерні пропозиції при виявленні формальних помилок незначного характеру, що описані вище, при цьому замовник гарантує дотримання всіх принципів, визначених статтею 3 Закону.
Замовник не зобов’язаний приймати тендерні пропозиції, що містять інші помилки, аніж ті, що названо вище.
Крім того, тендерною документацією по зазначеному предмету закупівлі також передбачено: За підроблення чи використання підроблених документів учасник несе відповідальність згідно ст. 358 Кримінального кодексу України.
Номер вимоги: UA-2018-02-07-000607-a.c2
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ПП "НВП СТРОЙМОНТАЖНАЛАДКА", Код ЄДРПОУ:34488677
Дата подання: 21.03.2018 10:51
На скаргу учасника ПП "НВП СТРОЙМОНТАЖНАЛАДКА (подана 16.03.18р. о 08:38 (ID скарги 47f00e34172444ac98aab94d26575176) щодо наступних вимог: 1. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП "НВП СТРОЙМОНТАЖНАЛАДКА". 2. Перевірити тендерну пропозицію ПП "АВІСБУД" на відповідність вимогам тендерної документації та скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі) було отримано рішення Замовника про відхилення скарги, розміщене 20.03.18р. о 17:18. Даним рішенням не надано відповіді на жодну з поставлених у скарзі вимог, рішення не містить конкретних підстав відхилення скарги, не містить жодних роз’яснень щодо визнання ПП "АВІСБУД"переможцем процедури закупівлі з порушенням вимог чинного законодавства.
Повторно звертаємося з вимогами на підставі ст.ст. 3, 5, 18, 22 ст. 28, Закону України «Про публічні закупівлі»: 1. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП "НВП СТРОЙМОНТАЖНАЛАДКА". 2. Перевірити тендерну пропозицію ПП "АВІСБУД" на відповідність вимогам тендерної документації та скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Учасник ПП «НВП СТРОЙМОНТАЖНАЛАДКА» надав договір найму транспортних засобів №0611/7 від 08.11.2017 р., проте даний договір надавався учасником на аукціон, який відбувся 09.02.2018 р. та був датований «23.11.2017 р.» Зауваженням до учасника була невідповідність між датою договору та додатками до нього. Всупереч зауваженню замовника без будь-яких юридичних підстав, дата договору №0611/7 «23.11.2017 р.» була замінена учасником на «08.11.2017 р.» задля усунення істотного зауваження Замовника, визначеного у протоколі №2 від 15.02.2018 р по закупівлі UA-2018-01-17-001435-c. У зв’язку з такими діями Учасника Замовник вважає договір №0611/7 нікчемним та таким, що не відповідає дійсності. Також зазначаємо, у тендерній документації по предмету закупівлі «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 – Реконструкція комплексу Софіївської районної дитячо-юнацької спортивної школи по вул. Карпенка, 15, в смт Софіївка Софіївського району Дніпропетровської області (ДК 021:2015:45300000-0 Будівельно-монтажні роботи)» перелічено помилки які будуть вважатись замовником формальними (несуттєвими), а саме: - не завірення окремої сторінки (сторінок) підписом учасника торгів; - неправильне (неповне) завірення та/або не завірення учасником копії документа згідно з вимогами цієї документації. Наприклад: не зазначення словосполучення «Згідно з оригіналом»; - орфографічні помилки та механічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, які підготовлені безпосередньо учасником та надані у складі пропозиції. Наприклад: зазначення у довідці русизмів, сленгових слів або технічних помилок; - зазначення неправильної назви документа, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам цієї документації. Наприклад: замість вимоги надати довідку, в довільній формі учасник надав лист-пояснення або гарантійний лист; - зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника. Наприклад: у відомостях про учасника не зазначено реквізити (адреса - юридична та фактична, електронна пошта, телефон, факс), проте вся інформація про зазначені реквізити зазначена на фірмовому бланку документів учасника; - неповне або неправильне нумерування сторінок пропозиції, якщо учасник підтверджує, що таку помилку він допустив механічно. Наприклад: повторне помилкове зазначення наявності сторінки №56 або неврахування сторінки №30 в загальну кількість сторінок, або взагалі відсутність нумерації сторінки. Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерні пропозиції при виявленні формальних помилок незначного характеру, що описані вище, при цьому замовник гарантує дотримання всіх принципів, визначених статтею 3 Закону. Замовник не зобов’язаний приймати тендерні пропозиції, що містять інші помилки, аніж ті, що названо вище. Крім того, тендерною документацією по зазначеному предмету закупівлі також передбачено: За підроблення чи використання підроблених документів учасник несе відповідальність згідно ст. 358 Кримінального кодексу України.
Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)?? – Так
Чи була наведена аргументація для дискваліфікації достатньою та обґрунтованою?? – Ні
Тендерну пропозицію приватного підприємство "НВП СТРОЙМОНТАЖНАЛАДКА" було неправомірно відхилено Замовником, чим було порушено законні права та інтереси нас, як учасника закупівлі, рішення про відхилення оприлюднено 05 березня 2018р. Стосовно першої підстави відхилення. Для залучення техніки укладений договір № 0611/17 між ПП "НВП СТРОЙМОНТАЖНАЛАДКА" та ТОВ “Миколаївтрансбуд-1”. Сторонами при укладенні додатку №1 до договору було допущено технічну помилку та описку. Фактична дата договору та додатку 08 листопада 2017 р. Відповідно до вимог п.3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII: «…Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме – технічні помилки та описки». Оскільки в Договорі №0611/17 найму транспортних засобів (п.1.1.) є посилання на додаток №1 до договору 0611/17 найму транспортних засобів, тобто в договорі та додатку міститься посилання на один і той самий номер (0611\17) , між одними і тими самими сторонами. В період кваліфікації аукціону, що відбувся 09.02.2018 р. нами були надані ці пояснення, та в цьому аукціоні надано відповідну копію договору , яка завірена відповідно до вимог тендерної документації. Крім того, Замовник мав можливість звернутись до сторін договору найму транспортних засобів за підтвердженням та уточненням інформації. Оскільки, Замовник не скористався своїм правом , то вважаємо такі дії упередженими. Таким чином ПП "НВП СТРОЙМОНТАЖНАЛАДКА" підтвердило наявність обладнання та матеріально-технічної бази відповідно до вимог тендерної документації та вимог статті 16 Закону України “Про публічні закупівлі”. Стосовно другої підстави відхилення. “У довідці, що містить інформацію про наявність працівників не зазначена інформація щодо працюючих осіб, а саме ПІБ”. Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 додатку 1 Тендерної документації учасник повинен надати довідку у довільній формі, що містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідні для виконання Договору про закупівлю із зазначенням: найменування професії (посади, розряду), освіти, спеціальності та стажу роботи. У складі тендерної пропозиції приватного підприємство "НВП СТРОЙМОНТАЖНАЛАДКА" надано довідку, що містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідні для виконання Договору про закупівлю (файл 29 січня 2018 15:08 Наявність працівників. PDF). Слід зазначити, що тендерна документація не містить вимоги щодо зазначення прізвища, ім’я, по-батькові працюючих осіб. Вся інформація, яка передбачалась документацією відображена в наданій довідці. Крім того, цю позицію було підтримано АМКУ відповідним рішенням № 2070-р/пк-пз від 06.03.2018 р. по ідентифікатору закупівлі UA-2018-01-10-000255-b. Таким чином, Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію приватного підприємство "НВП СТРОЙМОНТАЖНАЛАДКА" з наведених вище підстав. Враховуючи викладене, зазначені підстави відхилення тендерної пропозиції є неправомірними, учасником ПП "НВП СТРОЙМОНТАЖНАЛАДКА" виконано вимоги документації в повному обсязі. Відповідно до рішення тендерного комітету від 14.03.2018 року переможцем визнано ПП "АВІСБУД". Вважаємо, що тендерну пропозицію ПП "АВІСБУД" було визнано переможцем процедури закупівлі з порушенням вимог чинного законодавства, вимог Тендерної документації Замовника, практики рішень Постійно діючої Адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення виходячи з наступного: 1) Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 додатку 1 Тендерної документації учасник повинен надати довідку у довільній формі, що містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідні для виконання Договору про закупівлю із зазначенням: найменування професії (посади, розряду), освіти, спеціальності та стажу роботи. У складі тендерної пропозиції ПП "АВІСБУД" довідка про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання договору про закупівлю із зазначенням робітників, без зазначення розрядів, що не відповідає вимогам тендерної документації. Не вказавши розряди працівників, ПП "АВІСБУД" порушено вимоги тендерної документації та його пропозиція повинна бути відхилена на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону, з причини невідповідності умовам тендерної документації. Також зауважимо, що Вашим рішенням, що спиралось на рішення АМКУ від 06.03.2018 №2070-р/пк-пз, відповідно до протоколу №5 від 14.03.2018 р. ТОВ "КОМЕРЦІЙНИЙ ЦЕНТР "ЛІБЕРТОН" був дискваліфікований за наявності такого ж самого порушення. 2) ПП "АВІСБУД" в складі тендерної пропозиції надано договір оренди техніки з ТОВ «Технопарк 1». Відповідно до п 2.1 цього договору : « Вартість оренди техніки за Договором визначається Спеціфікацією та рахунком- фактурою , які є невід’ємною частиною договору.» Тендерна документація містить вимогу підпункту 1.2 пункту 1 додатку 1, щодо надання відповідних договорів, на підтвердження наявності залученої техніки. Оскільки додатки до цього договору є невідємною його частиною, то договір наданий не в повному обсязі. Ця позиція була підтримана в рішенні АМКУ від 06.03.2018 №2070-р/пк-пз, по ідентифікатору закупівлі UA-2018-01-10-000255-b, замовником по якому була ваша установа. Не відхиливши тендерну пропозицію ПП "АВІСБУД", Замовником було порушено принципи здійснення закупівлі передбачені статтею 3 Закону України “Про публічні закупівлі”, а також права приватного підприємство "НВП СТРОЙМОНТАЖНАЛАДКА" на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерної пропозиції. Враховуючи викладене вище, на підставі ст.ст. 3, 5, 18, 22 ст. 28, Закону України «Про публічні закупівлі», Вимагаємо: 1. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП "НВП СТРОЙМОНТАЖНАЛАДКА". 2. Перевірити тендерну пропозицію ПП "АВІСБУД" на відповідність вимогам тендерної документації та скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі.