Учасник: Corp Leidos, Код ЄДРПОУ:95-3630868
Дата подання: 26.04.2018 11:50
Шановний Тендерний комітете, керуючись статтями 3, 5 Закону України «Про публічні закупівлі» звертаємось до Вас, з метою усунення дискримінаційних умов до учасників торгів та внесення змін до тендерної документації щодо проведення процедури закупівлі через систему електронних закупівель «Прозоро» № UA-2018-04-20-001560-b, предмет закупівлі: лот 1 – Створення комплексних скануючих систем стаціонарного типу для огляду вантажних транспортних засобів та контейнерів; лот 2 – Створення комплексних скануючих систем стаціонарного типу для огляду вантажних транспортних засобів та контейнерів; лот 3 – Створення комплексних скануючих систем стаціонарного типу для огляду вантажних транспортних засобів та контейнерів.
Вивчивши тендерну документацію (Додаток №4 Технічні вимоги), з’ясовано, що Вами встановлено необхідність закупівлі скануючої системи у вигляді конструкції на рейках типу «gantry», що сканує за допомогою рентгенівського випромінювання транспортний засіб з кабіною в обох напрямах з функцією ручного керування позиції скануючого пристрою. Вищевказана вимога зазначена в п. 2. Додатку 4 до Інформації про проведення закупівлі через систему електронних закупівель (Технічні вимоги).
Вимога стосовно постачання саме системи на рейках типу “gantry” необґрунтовано дискримінує участь інших учасників торгів, які мають можливість запропонувати аналогічну систему з кращими технічними характеристика стаціонарного типу та унеможливлює їх участь у даній процедурі закупівлі.
Скануючі системи у вигляді конструкції на рейках типу «gantry» мають ряд технічних та експлуатаційних недоліків. Наприклад, системи на рейках типу «gantry», відповідно до технічних вимог тендерної документації Додаток 4 пункт 6, потребують будівництва захисної споруди для захисту від впливу навколишнього середовища (дощ, сніг). У світі існують системи, які не потребують побудови додаткових захисних споруд, а отже, закупівля таких систем дозволяє суттєво зменшити бюджет тендеру та зекономити державні кошти.
Експлуатація постійно рухомих скануючих систем швидко приведе до виходу з ладу рухомих елементів та дротів, які подають електричній струм до скануючої системи на рейках типу «gantry». Крім того, такі системі мають дуже низьку пропускну спроможність сканування автотранспорту. Досвід використання таких систем вказує на те, що кількість автотранспорту, який можна сканувати за годину – не більше 20 од. 40-футових контейнерів. Натомість стаціонарна портальна система дозволяє сканувати 150 од. 40-футових контейнерів за той же час (1 година). Для обслуговування рейкової системи “gantry” потрібно набагато більше обслуговуючого персоналу.
Відповідно до вимог тендерної документації, пункту 6 Додатку 4 (Технічні вимоги), необхідна інсталяція рейкової системи довжиною не менше 50 метрів. Використання систем, які встановлені стаціонарно не потребує додаткових затрат на інсталяцію та дозволяє суттєво зменшити бюджет закупівлі та раціонально використовувати державні кошти.
Інсталяція рейкових систем типу «gantry» значно складніша та дорожча, а також вимагає великого обсягу будівельних робіт, які значно збільшують час введення системи в експлуатацію.
При використанні системи типу «gantry» зона радіаційного впливу становить 70 х 30 м. (пункт 16 додаток 4), натомість зона радіаційного впливу стаціонарних систем становить не більше 10 кв.м. Площа, яку займає рейкова система типу “gantry”, в 10 разів більша від площі, передбаченої для встановлення стаціонарної портальної системи. Крім того, рейкова система типу «gantry» на сьогоднішній день є морально застарілою та такою, що не відповідає сучасним вимогам до логістичних потоків, що в свою чергу може призвести до гальмування товаропотоку та своєчасність надходження податків до бюджету держави.
На сьогоднішній день існує ряд виробників, які пропонують системи стаціонарного типу, що мають набагато кращі технічні характеристики та функціональні можливості з використанням сучасних технологій.
Враховуючи вищезазначене, порушено статтю 3 Закону України «Про публічні закупівлі», яка передбачає, що закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозористі на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об’єктивності та неупередженості оцінка тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Враховуючи вищенаведене, звертаємося з проханням внести зміни до тендерної документації та додати технічні вимоги щодо скануючих систем стаціонарного типу для надання подальшої можливості участі в закупівлі іншим учасникам, які мають можливість запропонувати аналогічні системи.
Розгорнути
Згорнути
При складанні технічних вимог до предмету закупівлі, Державна фіскальна служба України враховувала власні потреби щодо створення комплексних скануючих систем стаціонарного типу для огляду вантажних транспортних засобів та контейнерів та перспективи їх використання протягом тривалого часу. За результатами цієї закупівлі, Замовник має намір придбати комплексні скануючі системи стаціонарного типу для огляду вантажних транспортних засобів та контейнерів, які можуть запропонувати виробники таких товарів.
Крім того, Міністерство економічного розвитку і торгівлі України у своєму інформаційному листі «Щодо видів порушень при проведенні процедур закупівель» від 19.09.2013 визначило які саме вимоги можуть відноситися до дискримінаційних, а саме:
- вимоги щодо можливості подання пропозицій конкурсних торгів виключно платників ПДВ;
- необґрунтовані вимоги щодо наявності річного обороту коштів у учасників в дискримінаційних межах, визначених замовником;
- вимоги щодо підтвердження в учасника наявності досвіду роботи з державними структурами;
- вимоги щодо підтвердження в учасника наявності досвіду постачання не аналогічних предмету закупівлі товарів (послуг), а виключно ідентичних.
Таким чином, враховуючи особливості предмета закупівлі встановлені вимоги у тендерній документації є необхідними, виправданими та жодним чином не належать до дискримінаційних, і як наслідок не можуть вважатись порушенням чинного законодавства України.