Так, замовник вимагає від учасника надання Декларацій відповідності, Технічних умов, висновок санітарно-епідеміологічної експертизи Міністерства охорони здоров’я України на інтерактивний комплекс та кабінет початкової військової підготовки.
При цьому, не зрозуміло яке відношення відповідні документи мають до цієї закупівлі, у той час як однією з її складових є саме Інтерактивний стрілецький симулятор типу «Шкільний тир». А отже, Замовник купує комплект обладнання (тир, протигази, санітарні ноші, костюм хімічного захисту та інше), а не кабінет. Таким чином, витребування відповідних документів є не лише не доречним, а й не законним. Оскільки, витребування Декларацій відповідності, Технічних умов, висновку санітарно-епідеміологічної експертизи Міністерства охорони здоров’я України на кабінет початкової військової підготовки, було б законним, якби предметом закупівлі було саме виконання робіт з облаштування, створення чи ремонту кабінету початкової військової підготовки. Також допустимо зажадання Декларацій відповідності, Технічних умов, висновок санітарно-епідеміологічної експертизи на сам Інтерактивний стрілецький мультимедійний лазерний тир.
В даному ж випадку, замовник, визначивши, обов’язковим для учасників, надання документів на кабінет початкової військової підготовки, встановив вимогу, яка не має жодного відношення до предмету закупівлі. А отже, наявним є встановлення дискримінаційних вимог та порушення ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі». Окрім цього, ймовірніше за все, замовник навмисно створює сприятливі умови для перемоги вже заздалегідь визначеної особи, якою і будуть надані документи, що жодного відношення до предмету закупівлі не мають. Тож, встановлення відповідної вимоги є фактично встановленням вимог, що обмежують конкуренцію.
Таким чином, можна зазначити, що замовнику слід розуміти, що предметом його закупівлі є Інтерактивний стрілецький симулятор типу «Шкільний тир» та демонстраційне обладнання до складу якого входять ММГ з лазерним випромінювачем, камера-датчик, програмне забезпечення, протигази, санітарні ноші, костюм хімічного захисту, мала саперна лопатка та інше, як це зазначене у Таблиці 2 Додатку 3. При цьому, кабінет початкової військової підготовки, його створення, облаштування, ремонт та інші роботи, не є предметом закупівлі, а отже і витребувати документи, як то Декларація відповідності цього кабінету, висновок санітарно-епідеміологічної експертизи Міністерства охорони здоров’я України кабінету, Технічні умови на кабінет є незаконним, оскільки вони не мають жодного відношення до закупівлі. Вимога їх надання є явно дискримінаційною, та свідчить про підготовку умов закупівлі під конкретного учасника.
Враховуючи наведене, вимагаємо виключити наступні документи, з вимоги до учасників, що містяться у Додатку 3 таблиця 1 ТД:
Копія титульної сторінки технічних умов (далі – ТУ) на виробництво навчальних кабінетів, інтерактивного комплексу, погоджених уповноваженим органом Міністерством освіти і науки України (достатньо погодження первинної реєстрації ТУ), засвідчена підписом уповноваженої особи виробника, з зазначенням посади, П.І.Б, дати засвідчення.
Копії чинного на дату розкриття висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на кабінет початкової військової підготовки, інтерактивний комплекс (ІАК), засвідчені підписом уповноваженої особи виробника, з зазначенням посади, П.І.Б, дати засвідчення.
Копії чинного на дату розкриття сертифікату на систему якості ISO 9001:2015 виробника кабінету початкової військової підготовки, інтерактивного комплексу (ІАК), засвідчені підписом уповноваженої особи виробника, з зазначенням посади, П.І.Б, дати засвідчення.
Копія звіту про аудит та/або копія звіту про остаточну перевірку, затвердженого в органах стандартизації, метрології та сертифікації, якщо дата реєстрації сертифікату ISO 9001:2015 не пізніше, ніж один рік від дати складання звіту, якщо пізніше, то надається копія рішення про проведення технічного нагляду/рішення щодо сертифікації, дата затвердження якого, в органах стандартизації, метрології та сертифікації, не пізніше, ніж за один рік від дати розкриття пропозицій конкурсних торгів, засвідчена підписом уповноваженої особи виробника, з зазначенням посади, П.І.Б, дати засвідчення.
Копії чинного на дату розкриття сертифікату на систему екологічного менеджменту ISO 14001:2015 виробника кабінету початкової військової підготовки, інтерактивного комплексу (ІАК), засвідчені підписом уповноваженої особи виробника, з зазначенням посади, П.І.Б, дати засвідчення.
Копія звіту про аудит та/або копія звіту про остаточну перевірку, затвердженого в органах стандартизації, метрології та сертифікації, якщо дата реєстрації сертифікату ISO 14001:2015 не пізніше, ніж один рік від дати складання звіту, якщо пізніше, то надається копія рішення про проведення технічного нагляду/рішення щодо сертифікації, дата затвердження якого, в органах стандартизації, метрології та сертифікації, не пізніше, ніж за один рік від дати розкриття пропозицій конкурсних торгів, засвідчена підписом уповноваженої особи виробника, з зазначенням посади, П.І.Б, дати засвідчення.
Копії чинних декларацій про відповідність вимогам технічних регламентів електромагнітної сумісності обладнання та безпеки низьковольтного електричного обладнання на інтерактивний комплекс (ІАК), з копіями протоколів випробувань, проведених в акредитованих випробувальних лабораторіях, на відповідність вимогам стандартів, які є доказовою базою відповідності вищезазначених технічних регламентів, та на підставі яких були складені Декларації, засвідчені підписом уповноваженої особи виробника, з зазначенням посади, П.І.Б, дати засвідчення.
Розгорнути
Згорнути
Якщо ви уважно ознайомились з тендерною документацією, то там зазначено, що закуповуються саме комплекти обладнання для кабінетів як єдиного виробу, комплектація, якого саме і включає все обладнання з переліку технічних вимог, а не окремо одиниці обладнання.
При цьому, конкретна назва товару зокрема може визначатися у відповідності до Наказу Міністерства освіти і науки України 22.06.2016 № 704, яким затверджено типовий перелік засобів навчання та обладнання навчального і загального призначення для кабінетів природничо-математичних предметів загальноосвітніх навчальних закладів. Згідно із вище зазначеним наказом до такого обладнання входить як комп’ютерне обладнання, програмне забезпечення та інше обладнання та програмне забезпечення.
Окрім того, типовий перелік визначає, що засоби навчання та обладнання для кабінетів групуються у комплекти та комплекси.
Відповідно до Типового переліку комплекс – це системна комбінація будь-яких видів засобів навчання, обладнання, навчальних видань, функціонально пов’язаних між собою та організованих як єдине ціле для забезпечення досягнення визначеної навчально-виховної мети; комплект – набір будь-яких видів засобів навчання, обладнання, навчальних видань, змістовно пов’язаних між собою та призначених для забезпечення досягнення визначеної навчально-виховної мети.
Відповідно до чинного законодавства вироби можуть вироблятися відповідно до Галузевого стандарту (далі – ГС) , Державного Стандарту (далі – ДСТУ) або Технічних умов (далі – ТУ) (Технічного опису тощо). Даний вид продукції не регулюється ГС та ДСТУ, а виробляється відповідно до ТУ, та погоджується профільним міністерством і рештою компетентних органів. ТУ розробляється самим підприємством виробником, отже будь яка компанія чи організація може розробити та погодити ТУ і розпочати виробництво предметних кабінетів.
Необхідність надання технічних умов також вимагається і підтверджується вимогами п. 2.4. Наказу №537 від 17.06.2008 року Міністерства освіти і науки України (далі – МОН) «Про затвердження Порядку надання навчальній літературі, засобам навчання і навчальному обладнанню грифів та свідоцтв Міністерства освіти і науки України» (http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z0628-08). Даний наказ також встановлює вимоги, щодо наявності санітарно-гігієнічних висновків, та сертифікатів відповідності. Наказ №537 зареєстрований в Міністерстві юстиції України 10 липня 2008 року за №628/15319 та є обов’язковим для виконання.
Вимога щодо декларацій про відповідність вимогам технічних регламентів також міститься у наказі Міністерства освіти і науки України від 22.06.2016 № 704.
Надання висновків санітарно-епідеміологічної експертизи, також обов’язкове відповідно до вимог ДСН 239-96, СН 3077-84, ДСанПін 3.3.2-007.
Закон «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Якщо ви уважно ознайомились з повним текстом закону, то текст закону не визначає ні перелік документів ні їх формулювання, які підтверджують якість та безпеку обладнання та які замовник має вимагати від учасників процедури закупівлі.
Замовник самостійно на власний розсуд визначає вимоги щодо якості та безпеки обладнання, яке буде використовуватись у навчально-виховному процесі та для впевненості, що обладнання, яке закуповується, буде безпечним для здоров’я дітей, навколишнього середовища та відповідають освітнім стандартам.
Тобто кожний документ щодо підтвердження якості та безпеки обладнання для використання, є складовою відповідних норм чинного законодавства та не є дискримінаційним щодо обмеження участі. Такий документ може отримати будь-яка компанія, організація чи підприємство яке має намір щодо участі у процедурі закупівлі.
Тендерний комітет в свою чергу не вважає за необхідне вносити зміни у тендерну документацію.
Виходячи з вищевикладеного, тендерним комітетом не виявлено порушення при визначенні документів підтверджуючих якість в тендерній документації. З оглядом на викладене вважаємо, що вимога Вимогу (ID вимоги UA-2018-05-11-000699-A.B2) задоволенню не підлягає.