Номер вимоги: UA-2018-06-20-002927-a.b1
Статус:
Відхилена
Учасник: ПНВП "МІКРОН", Код ЄДРПОУ:31297753
Дата подання: 24.06.2018 21:32
Відповідно до Статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі»: головними принципами здійснення закупівель є: «добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Статтею 5 - Закону встановлено, що Замовник не може встановлювати «дискримінаційні вимоги до учасників».
Статтею 22 - Закону встановлено, що Тендерна документація не повинна «містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників».
Відповідно до п.3 ст.22 Закону тендерна документація у частині визначення специфікації предмету закупівлі повинна містити посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов'язану з товарами, роботами або послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами».
Уважно вивчивши тендерну документацію зазначаємо наступне.
1. У пункті 6 розділу 3 тендерної документації серед іншого зазначені вимоги, щодо сукупності технічних характеристик шаблону колієвимірювального. Вважаємо що визначена саме таким чином сукупність характеристик шаблону (зокрема характеристики: діапазон вимірювання ширини колії, маса та габарити) притаманна лише одній моделі шаблонів на ринку Росії та України, а саме – шаблону ПШ 1520, виробництва ООО НПФ «Екомед-Комплекс» (Російська Федерація).
Відповідна інформація представлена у наведеній нижче таблиці*.
Модель шаблону
Назва
виробника
Країна
виробник Технічні характеристики *
(за виключенням тих, які еквівалентні )
Зза
Діапазон вимірювання ширини колії, мм Габарити,
не більше
мм Маса,
не більше,
кг
Вимоги Тендерної документації 1505-1555 1800х80 х200 3,0
ПШ 1520 НПФ Екомед-Комплекс»,
(імпортер «ВПТ Україна») Росія
1505-1555 1690х60х190 2,9
ЦУП 1-01У ПНВП «Мікрон», (єдиний вітчизняний виробник) Україна 1505-1555 1700х75х240 3,4
ЦУП 1-01 «ЗАО Кубаньжелдормаш» Россія 1510-1550 1700х100х210 3,5
ЦУП 3-01 ООО «Путеец» Росія 1510-1555 1710х100х232 4,0
*Жирним шрифтом виділені характеристики, які відповідають вимогами Тендерної документації, курсивом – ті, які не відповідають.
Таким чином зазначені вимоги є дискримінаційними по відношенню до інших (у тому складі вітчизняних) виробників або постачальників шаблонів, а також створюють умови для унеможливлення проведення тендеру за відсутністю конкуренції у процесі державної закупівлі.
2. Колієвимірювальні шаблони ЦУП 1-01У, виробництва ПНВП «Мікрон» (Україна) відповідають усім вимогам Замовника щодо сукупності технічних характеристик предмету закупівлі за виключенням маси та габаритів. Вказані характеристики (маса та габарити) не тільки не регламентується, а навіть не відображаються у жодній Інструкції ПАТ «Укрзалізниця», або інших відомчих нормативних документах оскільки не належать до основних метрологічних характеристик засобу вимірювальної техніки та не впливають на його функціональні можливості.
У 2017 році ПНВП «Мікрон» вже були оскаржені у Антимонопольному комітеті України аналогічні дискримінаційні вимоги (щодо сукупності технічних характеристик колієвимірювального шаблону) у тендерній документації під час закупівлі, яку було оголошено Філією «Центр забезпечення виробництва» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» (закупівля UA-2017-10-10-001371-b). Скарга була задоволена. Відповідно до рішення АМК № 7793-р/пк-пз від 06.11.2017р. тендерним комітетом ЦЗВ ПАТ «Укралізниця» було завантажено до ЦБД Prozorro нову редакцію тендерної документації (витяг додається), яка зокрема містила такі вимоги щодо предмету закупівлі:
- габаритні розміри не більше 1700×75×240 мм;
- маса шаблона не більше 4,0 кг.
3. Разом з цим, у 2017 році ПНВП «Мікрон» розроблене та узгоджене (22.12.2017р.) з Департаментом колії та споруд, а також з іншими профільними департаментами ПАТ «Укрзалізниця» Технічне завдання на модернізацію шаблону ЦУП-1-01У (витяг додається), у якому, серед інших характеристик у п.4.9 та п.4.10 регламентовано:
- габаритні розміри не більше 1700×75×240 мм;
- маса шаблона не більше 3,7 кг.
За результатами модернізації фактична маса шаблону ЦУП 1-01У виробництва ПНВП «Мікрон» на даний час становить 3,4 кг.
При цьому також зазначаємо, що вага предмету закупівлі яка дорівнюється 3,4 кг є чи не найменшою вагою серед тих ручних інструментів і приладів, з якими постійно працюють працівники колійного господарства залізниці, наприклад таких, як: лом лапчастий ( вага 9 кг), кувалда (від 5 до 7 кг), гайковерт (12 кг), електрошпалопідбійка (19,5 кг).
Обмеження габаритного розміру (висоти) предмета закупівлі до 200 мм та ширини до 70 мм також не має достатніх підстав, оскільки колійний шаблон використовується на відкритому просторі й тому не може мати жорстких вимог до обмеження габаритних розмірів.
Таким чином, при підготовці Тендерної документації працівниками Регіональної філії «Південно-Західна залізниця» не враховані зазначені вище обставини, у тому складі рішення Антимонопольного комітету № 7793-р/пк-пз від 06.11.2017р., а також позиція Департаменту колії та споруд ПАТ «Укрзалізниця» (щодо маси та габаритів колієвимірювального шаблону), яка визначена та затверджена у Технічному завданні на модернізацію шаблону ЦУП 1-01У.
На підставі викладеного,
ПРОШУ:
1. Внести зміни до Тендерної документації у частині визначення вимог до технічних характеристик шаблону колієвимірювального, а саме, визначити максимально допустиму вагу шаблона у розмірі не більше 3,5 кг, габаритний розмір не більше 1800х75х240 або виключити ці дві характеристики з переліку вимог до предмету закупівлі.
Додаток:
1. Копія рішення АМК № 7793-р/пк-пз від 06.11.2017р.
2. Витяг з Тендерної документації ЦЗВ ПАТ»Укралізниця».
3. Витяг з Технічного завдання на модернізацію шаблону ЦУП 1-01У.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
На запитання до закупівлі № UA-2018-06-20-002927-a «Контрольно-вимірювальна техніка (шаблон колієвимірювальний, штангенциркуль) ».
В п.6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета
закупівлі.» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ПРОЕКТУ тендерної документації щодо умов проведення публічних закупівель по процедурі закупівлі «ВІДКРИТІ ТОРГИ» Контрольно-вимірювальна техніка (шаблон колієвимірювальний, штангенциркуль) Регулювальні та контрольні прилади й апаратура (код за ДК 021:2015 - 38570000-1) викладені детальні технічні вимоги до предмету закупівлі. По проекту вищеозначеної тендерної документації не міститься посилання на конкретні торгівельні марки, фірми, патенти, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, як таких, що наводить ПНВП «Мікрон» в п.1 своєї вимоги.
В п.3 вимоги ПНВП «Мікрон» наводить аргумент - «вага предмету закупівлі яка дорівнюється 3,4 кг є чи не найменшою вагою серед тих ручних інструментів і приладів, з якими постійно працюють працівники колійного господарства залізниці, наприклад таких, як: лом лапчастий ( вага 9 кг), кувалда (від 5 до 7 кг), гайковерт (12 кг), електрошпалопідбійка (19,5 кг)», що не відповідає дійсності, веде до перекручування фактів, вводить в оману. ПНВП «Мікрон» проводить порівняння засобів вимірювальної техніки (далі – ЗВТ), якими користуються керівники та фахівці (від начальника дистанції колії до бригадира колії в тому числі й інженерно-технічні робітники, в складі яких є і жінки) до ручного або електроінструменту якими користуються переважно монтери колії (чоловіки). Так вага в 0,4-0,7 кг. має велике значення для фахівців та керівників (в т.ч. жінок), що проводять заміри, щоденно піднімаючи та опускаючи ЗВТ сотні разів за день. Кожний зайвий грам приладу – це надлишкова втома працівників залізниці, тобто зниження його роботоспоможності та уважності, яка вкрай важлива при проведенні замірів у вільний від руху (маневрів) поїздів час.
Отже, як висновок: необґрунтоване збільшення ваги приладу має велике значення для забезпечення ефективності виробничого процесу залізниці.
Вищеозначені детальні технічні вимоги до предметів закупівлі складено з врахуванням реального досвіду робіт по утриманню верхньої будови залізничної колії та практичних вимог до ЗВТ, які для цього застосовуються, в т.ч. і що стосується вимог до габаритних розмірів та ваги колійних шаблонів, які відіграють значну роль при проведенні первинного та періодичних калібрування на наявних атестованих стендах для калібрування колійних шаблонів (далі НЗВТ) при дистанціях колії в калібрувальних лабораторіях по всій регіональній філії «Південно-Західна залізниця».
Отже, як висновок: зміна габаритних розмірів ЗВТ вимагатиме значних додаткових капітальних інвестицій (витрат) залізниці на закупівлю НЗВТ під ті геометричні параметри ЗВТ, які намагається «нав’язати» ПНВП «Мікрон», крім того вимагатиме перенавчання роботи з вищеозначеним «новим» НЗВТ метрологів дистанції колії, складання нових технологічних процесів на калібрування ЗВТ.
Як правило, усі виробники шукають шляхи зниження металоємності виробів, придання виробам якнайбільшої ергономічності та зручності у використанні, максимального задоволення потреб споживача. Проте, ПНВП «Мікрон» замість того, щоб покращити технічні характеристики своєї продукції (в т.ч. геометричні параметри та вагу) йде шляхом примусу через скарги змінити технічну специфікацію, що наводиться службою колії для закупівлі ЗВТ, які використовуються для забезпечення безпеки руху поїздів, контролю параметрів рейкової колії та стрілочних переводів. Постійними скаргами ПНВП «Мікрон» затягує/зриває тендери на закупівлю ЗВТ, вкрай необхідних для залізниці, що опосередковано негативно впливає на безпеку руху поїздів, та послаблення контролю за утриманням колії та стрілочних переводів.
Номер вимоги: UA-2018-06-20-002927-a.c2
Статус:
Відхилена
Учасник: ПНВП "МІКРОН", Код ЄДРПОУ:31297753
Дата подання: 27.06.2018 23:06
Регіональною філією «Південно-Західна залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі - Замовник) 20.06.2018 року оголошено тендер із закупівлі: шаблон колієвимірювальний , штангенциркуль (ДК 021:2015: 3855570000-1-регулювальні та контрольні прилади й апаратура), ідентифікатор закупівлі: UA-2018-06-20-002927-а.
24.06.2018 р. підприємством ПНВП «Мікрон» завантажено до ЦБД Prozorro вимогу до Замовника щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації у частині визначення сукупності технічних характеристик предмета закупівлі – шаблону колієвимірювального.
26.06.2018 Замовник завантажив до ЦБД Prozorro відповідь на зазначену вище вимогу.
Уважно ознайомившись з відповіддю Замовника наголошуємо, що наведені у відповіді аргументи про неприйняття пропозицій ПНВП «Мікрон» щодо усунення дискримінаційних вимог у тендерній документації у частині збільшення маси та габаритів предмету закупівлі (шаблону колієвимірювального) не мають законних підстав та не містять будь-якого нормативно-правового обґрунтування. Відповідь надана не по суті вимоги, має суб’єктивний характер та ознаки надання незаконних переваг одному з імпортерів шаблонів ПШ 1520 виробництва ООО «Екомед Комплекс» (м. С-Петербург. Російська Федерація), а саме з ТОВ «ВПТ Україна», який є монопольним постачальником вказаної моделі шаблонів на підприємства «Укрзалізниці» та упродовж декількох років визнається переможцем у державних закупівлях цих колійних шаблонів.
Надаючи незаконні переваги цьому підприємству під час державних закупівель окремі посадові особи «Укрзалізниці» та її структурних підрозділів зокрема у даному випадку Регіональної філії «Південно-західна залізниця» діють всупереч державній політиці щодо імпортозаміщення, погіршують таким чином платіжний баланс країни та негативно впливають на її економічну безпеку. Разом з цим намагання Замовника безпідставно усунути від участі у тендері наше підприємство суперечить також позиції керівника «Укрзалізниці» Є.П. Кравцова щодо необхідності активного залучення вітчизняних виробників для вирішення актуальних проблем залізничного транспорту, про що повідомлялось прес-центром «Укрзалізниці» року 20.09.2017 за підсумками наради з виробниками продукції для верхньої будови колії за участю керівництва «Укрзалізниці» та представників СБУ і НАБУ. Зазначені вище діяння посадових осіб, на нашу думку, містять також і ознаки корупційних правопорушень.
Повторно наполягаємо на тому, що дискримінаційна вимога у тендерній документації Замовника стосовно сукупності характеристик предмету закупівлі (шаблону колієвимірювального) на даний час дозволяє перемогти у тендері виключно постачальнику шаблону ПШ1520 російського виробництва. На підтвердження цього додаємо для ознайомлення 11 копій описів шаблонів колієвимірювальних, які внесені до Державного реєстру засобів вимірювання Російської Федераціі, а також паспорти шаблонів ПШ 1520 (виробництва ООО «Екомед Комплекс» Россія), та ЦУП 1-01У виробництва ПНВП «Мікрон» (Україна).
Наголошуємо також на тому, що відстоюючи визначену у тендерній документації вказану дискримінаційну вимогу Замовник у своїй відповіді по суті зазначає, що «Південно-Західною залізниця» використовує для контролю стану колії виключно шаблони ПШ1520 російського виробництва, під які налаштовані усі наявні засоби вимірювання та навчені для користування ними відповідні фахівці. При цьому Замовник відкрито демонструю своє неприйняття будь яких змін у цій системі. Щодо еквіваленту шаблону ПШ1520 українського виробництва (який несуттєво відрізняється по масі та габаритам) у відповіді без будь якого нормативно-правового обґрунтування Замовником зазначено що « зміна габаритних розмірів ЗВТ вимагатиме значних додаткових капітальних інвестицій (витрат) залізниці на закупівлю НЗВТ під ті геометричні параметри ЗВТ, які намагається «нав’язати» ПНВП «Мікрон», крім того вимагатиме перенавчання роботи з вищеозначеним «новим» НЗВТ метрологів дистанції колії, складання нових технологічних процесів на калібрування ЗВТ». Таке твердження Замовника не відповідає дійсності, оскільки буд-яких інвестицій для перенавчання персоналу для роботи з еквівалентними засобами вимірювання, а також заміни обладнання (стендів для повірки еквівалентних шаблонів) не потрібно. Крім того така позиція Замовника викликає подив, оскільки Закон України «Про метрологію та метрологічну діяльність», який набув чинності у 2016 році, передбачає гармонізацію нормативно-правового забезпечення у цій сфері із законодавством Європейського Союзу, а не Російської Федерації.
У той же час при визначенні вимог до сукупності характеристик предмету закупівлі Замовник не звертає уваги на зміни, які були внесені до відомчих нормативно-правових документів «Укрзалізниці» у частині вимог до параметрів колії, контроль яких має забезпечуватись колієвимірювальними шаблонами. Так, зокрема, відповідно до вимог Інструкції з улаштування та утримання колії залізниць України ЦП-0269, затвердженої Наказом Міністерства Інфраструктури України від 01.03.2012 № 072-Ц та внесених змін до неї (таблиця Д.8.16 та зміна №3, сторінка 3, пункт 7) параметр боковий знос рейки має вимірюватися у діапазоні від 0 мм до 26 мм і більше ( у ТД – зазначено 20 мм.). Також на коліях ПАТ «Укрзалізниця» маються у наявності стрілочні переводи, оснащені тупими суцільнолитими хрестовинами (у формі виливку) згідно з рисунком 3.8 ГОСТ 7370-98 «Крестовины железнодорожные типов Р75, Р65 и Р50. Технические условия» (чинний на території України), конструктивним елементом яких є висока лита контррейка. Такі стрілочні переводи підлягають контролю шаблонами з висотою упорів не менше 70 мм (що вимагає більшого габариту по висоті). Шаблон ПШ 1520 має висоту 50 мм, що робить неможливим його застосування для вимірювань на таких стрілочних переводах.
Зазначаємо і те, що пропозиція ПНВП «Мікрон», яка була викладена у попередній вимозі, відповідає ст.ст. 3, 5, 22 Закону України «Про публічні закупівлі», рішенню органу оскарження (АМК) № 7793-р/пк-пз від 06.11.2017р., Технічному завданню на модернізацію шаблону ЦУП-1-01У узгодженому та затвердженому (22.12.2017р.) Департаментом колії та споруд і іншими профільними департаментами ПАТ «Укрзалізниця», а також вимогам інструкції ЦП-239 та грунтується на результатах вивчення характеристик різних моделей колієвимірювальних шаблонів, інформація про які наведені у цій та попередній вимозі. На даний час ПНВП «Мікрон» є єдиним виробником колійних шаблонів в Україні (довідка ТПП додається), а усі решта моделей колієвимірювальних шаблонів для колії 1520 мм виробляються у Російській Федерації.
Разом з цим, відповідно до державної політики та напрямів її реалізації, що визначені Законом України від 14.08.2014 №1644-VII «Про санкції», розпорядженням Кабінету Міністрів України від 11.09.2014 №829-р «Про пропозиції щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів», а також Указом Президента України від 15.05.2017 №133/2017 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», Указом Президента України від 15.03.2017 № 63/2017 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 березня 2017 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» та Указом Президента України від 15.06.2016 №254/2016 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 20 травня 2016 року "Про виконання резолюції Ради Безпеки Організації Об'єднаних Націй від 20 липня 2015 року №2231 щодо Спільного всеосяжного плану дій в частині персональних санкцій", а також згідно Постанови кабінету міністрів України від 30 грудня 2015 року № 1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації» разом зі змінами та доповненнями № 28 від 20.01.2016, № 417 від 06.07.2016 та № 1022 від 20.12.2017 заборонено до 31 грудня 2018 року ввезення на територію України «Обладнання для залізниць та трамвайних колій» Код згідно з УКТЗЕД 8530100000.
На підставі викладеного
ПРОСИМО:
1. З урахуванням додатково представленої нами інформації вжити заходів щодо приведення тендерної документації у відповідність до чинного законодавства та усунути дискримінаційну вимогу щодо маси та габаритів предмету закупівлі (шаблонів колійних).
2. У разі неможливості виконання п.1 надати роз’яснення, яким чином Замовником буде виконано вимогу чинного законодавства щодо забезпечення чесної конкуренції у процесі цієї державної закупівлі.
3. Надати роз’яснення з питання можливості закупівлі «Південно-Західною залізницею» за державні кошти товарів, які Постановою Кабінету Міністрів № 1147 від 30.12.2015 заборонені для ввезення на територію України, а саме обладнання для залізниць або трамвайних колій код згідно з УКТЗЕД 8530100000.
Додатки:
1. Копії офіційних документів описів 11 шаблонів російського виробництва.
2. Копія паспорту шаблону ПШ 1520
3. Копія паспорту шаблону ЦУП 1-01У
4. Копія Рішення АМК від 19.10.2017 № 7370….
5. Витяг з Технічного завдання на модернізацію шаблону ЦУП 1-01У
6. Довідка Торгово-промислової палати України про єдиного виробника.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
На Ваше звернення повідомляємо наступне.
Формування технічних характеристик товару що закупляється належить виключно до функцій замовника, але ні в якому разі не потенційних учасників торгів.
Замовником у тендерній документації викладено виключний перелік технічних характеристик товару що закупляється. Замовник має на меті придбати шаблони саме з такими характеристиками, що повністю задовольнить його потреби.
У тексті тендерної документації немає посилання на конкретну модель шаблонів колійних. Отже це може бути будь-яка модель шаблонів, що мають зазначені характеристики.
ПНВП "Мікрон" наведено інформацію про наявні моделі шаблонів для вимірювання параметрів колії шириною 1520 мм. Замовником проведено її детальний аналіз. Встановлено, що крім ПШ-1520 як мінімум 2 моделі, які мають вагу менше 3-х кг, а саме:
шаблон моделі 08809 – вага 2,9 кг;
шаблон моделі ШП-02 – 3,0 кг.
Тому твердження про те що вимога щодо ваги шаблонів є дискримінаційною, спростовується самим скаржником у наведених ним документах.
В свою чергу, тендерний комітет розцінює вимогу скаржника як тиск на нього з метою знизити вимоги до характеристик предмету закупівлі.
Скаржником як додаток до вимоги надано копію розробленого та затвердженого ним Технічного завдання на модернізацію шаблона ЦУП 1-01, який, за його ж твердженням, (пункт 3.1 тех. завдання) є застарілим. Тому порівнювати характеристики товару що планується до закупівлі з характеристиками застарілих моделей шаблона ЦУП 1-01 є нелогічним та некоректним.
Слід зауважити що скаржник, як виробник продукції, має можливість доопрацювати модель свого шаблона, зробити його більш сучасним, ергономічним, зручним у користуванні та з розширеним набором функцій. Застосувати нові конструктивні рішення та сучасні матеріали. Тобто зробити його таким що повністю відповідає потребам замовника та перевищує інші моделі.
Щодо заборони ввезення товарів походженням з РФ.
До заборони на ввезення з території РФ підпадають товари залізничного призначення, що мають код УКТЗЕД 8530100000. До товарів з цим кодом відносяться:
Електричне устаткування сигналізаційне, для забезпечення безпеки, контролю чи регулювання руху на залізницях, трамвайних коліях, автомобільних дорогах або внутрішніх водних шляхах, майданчиках для паркування, портових спорудах чи аеродромах.
Шаблони колійні ніяк не є електричним устаткуванням. Вони згідно УКТЗЕД мають код 9017 80 10 00.
Приміткою до "Переліку товарів, заборонених до ввезення на митну територію України, що походять з Російської Федерації" встановлено: "Під час застосування переліку необхідно керуватися виключно кодом згідно з УКТЗЕД".
Отже, ввезення шаблонів колійних на територію України не заборонено.
Номер вимоги: UA-2018-06-20-002927-a.b4
Статус:
Вирішена
Учасник: ПНВП "МІКРОН", Код ЄДРПОУ:31297753
Дата подання: 17.08.2018 17:04
Відповідно до протоколу засідання Тендерного комітету від 14.08.2018р. №339/1 Замовником внесені зміни до п.6 тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі». Разом з цим, формулювання окремих вимог, які визначені цим пунктом, залишились такими, що не дозволяють коректно викласти тендерну пропозицію у зв’язку з чим потребують уточнень або пояснень. Зокрема:
1. У пункті 6 розділу 3 ТД «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» у стовбці другому першої частини таблиці наведені вимоги до технічних характеристик шаблону колієвимірювального. Так, текст цього стовбця починається зі слів: «Технічні характеристики: Параметри, що вимірюються Діапазон вимірювання, мм Похибка, мм», нижче цього тексту наведені тільки параметри та діапазон вимірювання, а конкретні вимоги щодо похибки вимірювань відсутні. З урахуванням викладеного просимо уточнити, чи вимагається Замовником інформація про похибку вимірювань? Якщо так, то просимо уточнити за яким параметром та значення похибки? Якщо ні, то просимо пояснити сутність слова «похибка» у цьому контексті. Можливо воно зайве?
2. У пункті 6 розділу 3 ТД «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» у стовбці другому другої частини таблиці наведені вимоги до технічних характеристик штангенциркуля колійного ПШВ. Зокрема зазначено: «Технічні характеристики: Параметри, що вимірюються Діапазон виміру, мм Похибка, мм
1. Вертикальний знос головки рейки
- по основній шкалі штанги: 0–290
- по допоміжний шкалі штанги: 0-10
- по шкалі рамки малої: 0-16
- по шкалі рамки ричага: від -5 до +5
2. По основній шкалі штанги:
-в діапазоні від 0 до 200 мм +/- 0,1
-в діапазоні понад 200 мм +/- 0,2
- по шкалі рамки малої: +/- 0,1
- по шкалі рамки ричага: +/- 0,5
Значення відліку по ноніусу, мм 0,1
Таким чином, з числа 8 параметрів, які вимірюються штангенциркулем ПШВ (боковий знос головки рейки; знос головки, вусовика та сердечника по вертикалі; крок вістряка; пониження вістряка проти рамної рейки; ширина жолобу між контррейкою та рамною рейкою; ширина жолобу між вусовиком та сердечником; зазори рейкових стиків, стрілочних переводів; глибини отворів та впадин) Замовником визначено лише один параметр - «Вертикальний знос головки рейки», а інформація з вимогами до діапазонів і похибок вимірювань викладена так, начебто це стосується тільки цього параметру. Зважаючи на це скласти коректну тендерну пропозицію, яка б відповідала вимогам тендерної документації щодо штангенциркуля ПШВ неможливо.
З урахуванням викладеного просимо уточнити перелік параметрів вимірювання, які вимагаються від предмету закупівлі (штангенциркуля ПШВ), а також коректно викласти інформацію щодо діапазонів та похибок вимірювання ( чи відповідно до кожного параметру, чи як загальні характеристики засобу вимірювання).
3. Для предмету закупівлі (шаблону колієвимірювального) тендерною документацією вимагається діапазон вимірювання параметру бокового зносу рейки від 0 до 20 мм. Разом з цим, відповідно до Інструкції № ЦП-0269, затвердженої Наказом Укрзалізниці від 01.03.2012 року №072Ц «Про затвердження та введення в дію Інструкції з утримання та улаштування колії залізниць України (далі Інструкція № ЦП-0269 ) у Додатку 8, таблиця Д.8.16 «Допустима швидкість руху поїздів на ділянках колії з боковим зносом рейок, що перевищує нормативний» передбачені такі діапазони бокового зносу рейок, як:
- понад 18 до 21 мм включно
- понад 21 до 26 мм включно
- більше 26 мм
З урахуванням викладеного просимо уточнити на підставі якого нормативно-правового чи нормативно-технічного (галузевого) документу тендерною документацією для предмету закупівлі (шаблону колієвимірювального) вимагається діапазон вимірювання бокового зносу від 0 до 20 мм.
4. Для предмету закупівлі (шаблону колієвимірювального) Тендерною документацією вимагається значення ціни поділки шкали рівня шаблону колієвимірювального , яке дорівнює 2 мм. Разом з цим, відповідно до п.п.2.1.4 Інструкції № ЦП-0269, затвердженої Наказом Укрзалізниці від 01.03.2012 року №072Ц «Про затвердження та введення в дію Інструкції з утримання та улаштування колії залізниць України» «у кривих ділянках колії при радіусах 4000 м і менше влаштовується підвищення зовнішньої рейкової нитки… Підвищення зовнішньої рейки у кривих визначається за формулою (2.7) та округлюється до величини кратної 5 мм, у ближчий бік. Розрахункові підвищення зовнішньої рейки, підраховані за формулою (2.7) для кривих різних радіусів, наведені в таблиці 2.2.» . Як вбачається з таблиці 2.2 Інструкції, значення рівня підвищення зовнішніх рейок поряд з парними числами мають також і непарні значення, які кратні 5 (від 15мм до 145мм). Таким чином коректне визначення непарних значень рівня підвищення рейки вимірювальним пристроєм з ціною ділення шкали, який дорівнює 2 мм, неможливе
З урахуванням викладеного просимо уточнити на підставі якого нормативно-правового чи нормативно-технічного документу у тендерній документації вимагається значення ціни поділки шкали рівня шаблону колієвимірювального, яке дорівнює 2мм.
Просимо також пояснити, яким критеріям у випадках, зазначених нами у п 3 і п. 4 цього Звернення, мають відповідати характеристики предмету закупівлі: вимогам у контексті тендерної документації чи вимогам Інструкції № ЦП-0269.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
На ваше звернення від 17.08.2018 № 330/18 ПНВП «Мікрон», згідно закупівлі «Контрольно-вимірювальна техніка (шаблон колієвимірювальний, штангенциркуль)» - № UA-2018-06-20-002927-a, на підставі листа служби – замовника від 27.08.2018 № П-6/3313, повідомляємо наступне.
Згідно п.1 Вимоги – в даному контексті фраза, як перелік типових параметрів в т.ч. «Похибка, мм» стосується не лише технічних, якісних та кількісних характеристик параметрів колієвимірювального шаблону, а й штангенциркуля. Для шаблону колієвимірювального шаблону власне фактична похибка визначається при періодичному калібруванні, згідно діючої Методики калібрування колієвимірювальних шаблонів на регіональній філії «Південно-Західна залізниця». Допустимою похибкою показань діапазону виміру ширини колії 1510 мм.; 1520 мм.; 1530 мм.; 1540 мм.; 1550 мм. та при вимірі піднесення однієї рейки над іншою та діапазону виміру піднесення на відмітках 0 мм.; 40 мм.; 80 мм.; 120 мм.; 160 мм. вважається не перевищення вищеозначених показань на -/+ 1 мм. виміряних на відповідному калібрувальному стенді.
Згідно п.2 Вимоги – в даному контексті вказані основні технічні характеристики - діапазон вимірів штангенциркулем, що вимагається Замовником та дозволяють виміряти фізичні величини – довжину в мм верхньої будови колії на вкладених рейках типу Р-50, Р-65, UIC-60, Р-75 згідно вимог ТУ 2-034-655-83.
Згідно п.3 Вимоги – внутрішніми розпорядженнями Департаменту колії ПАТ «Укрзалізниці» встановлено, що боковий знос рейок, особливо той, що вимагає обмеження швидкості руху поїздів необхідно вимірювати штангенциркулем типу ПШВ, що забезпечує більш точний вимір бокового зносу рейки. Поряд з тим вимірювання бокового зносу рейок з застосуванням колієвимірювального шаблону необхідне для більш детального визначення причини розширення колії по шаблону, та/або підбору рейки по боковому зносу для її подальшої заміни, тому вимірювати боковий знос рейки колієвимірювальним шаблоном до 26 мм. не має необхідності. Тим паче, що Інструкція ЦП-0269 не вказує яким саме ЗВТ вимірювати боковий знос рейок, а Замовник має на меті придбати шаблони саме з такими характеристиками, що повністю задовольнить його потреби.
Згідно п.4 Вимоги – п. 2.1.4 Інструкції ЦП-0269 доводить математичну формулу визначення підвищення рейки зовнішньої нитки, що залежить від середньовиваженої квадратичної швидкості руху поїздів та радіуса кривої. Дані розрахунки, що отримуються по формулам 2.7-2.9 мають теоретичне та проектне значення, та використовуються для вишукувальних та проектних робіт. При поточному утриманні колії, влаштуванні виправленні та експлуатації рейкової колії на кривих ділянках є необхідність фактичного визначення підвищення рейки зовнішньої нитки з точністю до 1 мм., метою паспортизації даних кривих ділянок колії, визначення ухилів відводу підвищення рейкової нитки, тощо.