Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 4 Якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тедерній документації
Обгрунтування
Частиною 3 статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (далі – Закон) передбачено, що однією з функцій тендерного комітету є планування закупівель, вибір процедури закупівлі та проведення процедур закупівель. . Частиною 7 статті 2 Закону встановлено, що забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Абзацом 1 частини 1 статті 2 Закону встановлено, що норми Закону зокрема, застосовуються Замовниками при умові, коли вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень. Серед таких закупівель, які потрібно провести у 2018р. є закупівля по предмету – ДК 021:2015: 39160000-1 - ШКІЛЬНІ МЕБЛІ (ШКІЛЬНІ МЕБЛІ). Враховуючи вище наведене, Замовником було двічі проведено торги за результатами застосування процедури відкриті торги по предмету закупівлі - ДК 021:2015: 39160000-1 - ШКІЛЬНІ МЕБЛІ (ШКІЛЬНІ МЕБЛІ). Торги були оголошенні та сформовано звіти про результати за наступними № UA-2018-05-29-001962-a, UA-2018-06-14-000476-b. Але в результаті було прийнято рішення про відміну таких торгів, у зв’язку з відсутність достатньої кількості учасників, а саме на торги було подано менше двох пропозицій згідно оголошених процедур. Згідно з пунктом 9 частини 1 статті 1 Закону «замовники - органи державної влади, органи місцевого самоврядування та органи соціального страхування, створені відповідно до закону, а також юридичні особи (підприємства, установи, організації) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак…». Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону. Закупівля може здійснюватися шляхом застосування процедур визначених ст. 12 Закону. Однією із процедур закупівель є переговорна процедура закупівлі. Так, ст. 35 Закону визначено умови застосування переговорної процедури закупівлі, та викладено вичерпний перелік випадків застосування цієї процедури. Зокрема, переговорна процедура закупівлі застосовується замовником, як виняток, у разі якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації. Не укладення договору по предмету закупівлі - ДК 021:2015: 39160000-1 - ШКІЛЬНІ МЕБЛІ (ШКІЛЬНІ МЕБЛІ) поставить під загрозу безперебійне виконання обов’язків покладених на Замовника, приведе до невиконання приписів та норм згідно чинного законодавства. На підставі вищенаведених фактів та у відповідності до пункту 4 частини 2 статті 35 Закону, найбільш прийнятною процедурою є переговорна процедура закупівлі по предмету закупівлі - ДК 021:2015: 39160000-1 - ШКІЛЬНІ МЕБЛІ (ШКІЛЬНІ МЕБЛІ). Враховуючи вище наведене, Замовником було запрошено та проведено переговори з ТОВ «Фабрика меблів «Династія». Відповідний учасник один з небагатьох, що має досвід з виготовлення меблів, відповідний персонал, устаткування, що дає можливість виготовити такий товар вчасно та якісно. В результаті проведених переговорів Замовником та Учасником на закупівлю погоджено наступні параметри для укладення договору: Предмет закупівлі: ДК 021:2015: 39160000-1 - ШКІЛЬНІ МЕБЛІ (ШКІЛЬНІ МЕБЛІ). Кількість поставки товару: 3 найменування Строк поставки товару: до 30.11.2018 року Найменування учасника з яким проведено переговори. ТОВ «Фабрика меблів «Династія». Код ЄДРПОУ: 41676695 Місцезнаходження, телефон. 90500, Закарпатська обл. Тячівський район, м. Тячів, вул. Лазівська, буд. 51 А, тел. 0977426500 Ціна пропозиції. 1 185 000,00 грн. з ПДВ. Процедура закупівлі: Переговорна процедура закупівлі Поставка товару здійснюється на підставі Договору про закупівлю. Окрім того, учасник подав документи, які були визначенні та встановленні Замовником у запрошенні до переговорів, а саме: «Тендерна пропозиція»: «Тендерна пропозиція» - складена і заповнена за формою, що наведена у Додатку 1 до запрошення; «Кваліфікаційні критерії»: Інформація та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно статті 16 Закону (учасник надає документи згідно Частини І Додатку 2 до запрошення); Інформація щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону (учасник надає документи згідно Частини ІІ Додатку 2 до запрошення). «Технічні вимоги»: технічне завдання згідно Додатку 3 до запрошення. «Інші документи»: копію статуту; повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника та договору про закупівлю підтверджується копією наказу про призначення; довідка про врахування заходів щодо захисту довкілля; копію витягу з реєстру платників податку на додану вартість; «Проект договору»: Учасник надав проект договору згідно з Додатком 4 до запрошення. Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: 1.Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII; 2.Звіт про результати UA-2018-05-29-001962-a; 3.Звіт про результати UA-2018-06-14-000476-b.