Набори готових продуктів без хлібобулочних виробів

ВИМОГА ЗАМОВНИКУ
У відповідності до пп. 1 п. 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку 3 до Тендерної документації вимагається в якості підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» надання в тому числі наступних документів:
5.1. Експлуатаційній дозвіл на потужності (об’єкти) на яких виготовляються запропоновані товари;
5.2. Сертифікат, яким посвідчується, що процес виготовлення готових продуктів та напівфабрикатів відповідає ДСТУ ISO 9001:2009 (ISO 9001:2008, IDT) Система управління якістю. Вимоги.

Але вказані вимоги є такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства та є дискримінаційними.
Так, щодо вимоги про надання «Експлуатаційній дозвіл на потужності (об’єкти) на яких виготовляються запропоновані товари».
Предметом закупівлі є Набори готових продуктів (сніданок, обід, вечеря) для осіб, які утримуються в ІТТ ГУНП в Полтавській області. ДК 021:2015 - 15890000-3 Продукти харчування та сушені продукти різні. Опис товару зазначено у Додатку 2. «Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмету закупівлі» - готова до вживання їжа (сніданок, обід, вечеря), виготовлена методом стерилізації, запакована в м’яке харчове пакування з тривалим строком зберігання (не менше 11 місяців), яка не потребує додаткової термічної обробки, окрім розігріву, та не потребує особливих умов зберігання (від +2С до +25С).
Продуктові набори за калорійністю та складом повинні відповідати вимогам норми № 3 постанови Кабінету Міністрів України від 16 червня 1992 року № 336.
Таким чином предметом закупівлі є продуктові набори.
Згідно із ст. 1 ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»
№ 771/97 від 23.12.1997 року експлуатаційний дозвіл - документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Харчовий продукт тваринного походження - молоко, м’ясо, риба, молюски і ракоподібні, у тому числі свіжі, охолоджені або заморожені, яйця, мед, їх похідні та інші продукти, виготовлені з частин тварин, окремих їх органів та/або тканин, призначені для споживання людиною.
Згідно із ст. 23 зазначеного Закону експлуатаційний дозвіл отримують оператори ринку, що провадять діяльність, пов’язану з виробництвом та/або зберіганням харчових продуктів тваринного походження.
Обов’язок отримання експлуатаційного дозволу не поширюється в частині відповідної діяльності на операторів ринку, які здійснюють виробництво та/або зберігання харчових продуктів, інгредієнтами яких є виключно продукти рослинного походження та/або перероблені продукти тваринного походження.
Таким чином в разі, якщо суб’єкт господарювання здійснює виробництво харчових продуктів, інгредієнтами яких є в тому числі перероблені продукти тваринного походження, отримання експлуатаційного дозволу не вимагається та отримати такий дозвіл не є можливим.
Згідно ст. 25 ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» № 771/97 від 23.12.1997 року державній реєстрації підлягають потужності з виробництва та/або обігу харчових продуктів, на які не вимагається отримання експлуатаційного дозволу.
Таким чином, враховуючи, що предметом закупівлі є постачання продуктових наборів у виготовлені яких використовуються продукти рослинного походження та перероблені продукти тваринного походження, така діяльність щодо виробництва не вимагає отримання експлуатаційного дозволу згідно із вимогами чинного законодавства.
Єдиним документом, який наразі підтверджує додержання всіх норм під час виробництва товарів, аналогічних предмету закупівлі є «Рішення про державну реєстрацію потужності з виробництва харчових продуктів».
Щодо вимоги про надання «Сертифікат, яким посвідчується, що процес виготовлення готових продуктів та напівфабрикатів відповідає ДСТУ ISO 9001:2009 (ISO 9001:2008, IDT) Система управління якістю. Вимоги».
ISO 9001 – це стандарт, що входить в серію міжнародних стандартів ISO 9000 і описує вимоги до систем управління якістю на підприємствах і в організаціях. Перша версія цього стандарту була прийнята Міжнародною організацією зі стандартизації (ISO, International Organization for Standardization) у 1987 році. Остання версія – ISO 9001:2015. В Україні прийнятий ідентичний даному стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001:2015, IDT).
Таким чином, сертифікат ISO 9001:2009 та сертифікат ISO 9001-2015 є сертифікатами, які посвідчують що система управління якістю відповідає міжнародним вимогам ISO 9001.
Стандарт ДСТУ ISO 9001:2009 (ISO 9001:2008, IDT) втрачає свою силу після 15.09.2018 року, а стандарт ДСТУ ISO 9001:2015 продовжує діяти у подальшому, тобто до закінчення строку закупівлі.
Тобто враховуючи останній день подання тендерних пропозицій 25.09.2018 року - сертифікат ISO 9001:2009 вже втратить свою чинність.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що вимога про надання тільки сертифікат ISO 9001:2009 є дискримінаційною відносно тих суб’єктів, які мають сертифікати ISO 9001:2015 та також можуть підтвердити, що їх процес виготовлення готових продуктів відповідає міжнародним стандартам ISO.
На підставі всього вищевикладеного вимагаємо внести зміни до умов Тендерної документації шляхом виключення вимоги про надання учасником процедури закупівлі «Експлуатаційній дозвіл на потужності (об’єкти) на яких виготовляються запропоновані товари» та замінити «Сертифікат, яким посвідчується, що процес виготовлення готових продуктів та напівфабрикатів відповідає ДСТУ ISO 9001:2009 (ISO 9001:2008, IDT) Система управління якістю. Вимоги.» на «Сертифікат, яким посвідчується, що процес виготовлення готових продуктів та напівфабрикатів відповідає ДСТУ ISO 9001:2015 Система управління якістю».

У відповідності до Додатку 3 стор.4 «Перелік інших документів, що надаються учасниками у складі тендерної пропозиції» до Тендерної документації Замовником п. 6 вимагається надати учасником – копію свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість ( у разі сплати учасником ПДВ).
Але вказані вимоги є такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства та є дискримінаційними.
Так, Законом України від 24 жовтня 2013 року №657-VII «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо обліку та реєстрації платників податків та удосконалення деяких положень» з 1 січня 2014 року було відмінено свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ та забезпечено право платників ПДВ отримати витяги із Реєстру в контролюючих органах (зміни до пункту 183.9 статті 183 розділу V Податкового кодексу України). Витяг діє до внесення змін до Реєстру.
На підставі всього вищевикладеного вимагаємо внести зміни до умов Тендерної документації шляхом заміни «копію свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість» на «копія витягу з реєстру платників ПДВ».