Код ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Реконструкція ділянок водогону Губиниха-Гвардійське та Видвиженець-Перещепине Новомосковського району Дніпропетровської області

.10.2018 року за результатами оцінки тендерних пропозицій шляхом застосування електронного аукціону (код ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Реконструкція ділянок водогону Губиниха-Гвардійське та Видвиженець-Перещепине Новомосковського району Дніпропетровської області, ідентифікатор закупівлі UA-2018-09-18-002201-c) цінову пропозицію Приватного підприємства «Теплогазбуд» було визначено найбільш економічно вигідною.
Відповідно до ч. 4 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель.
Враховуючи, що цінова пропозиція Приватного підприємства «Теплогазбуд» була визначена найбільш економічно вигідною 04.10.2018 року, то відповідно строк її розгляду завершився 11.10.2018 року.
Станом як на кінець 5-го робочого дня (23 год. 59 хв. 59 сек. 11.10.2018 року), так і на початок 6-го робочого дня (00 год. 00 хв. 01 сек. 12.10.2018 року) у електронній системі закупівель (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-09-18-002201-c) відсутніми були як протокол про відхилення пропозиції Приватного підприємства «Теплогазбуд», так і будь-яке повідомлення Замовника про продовження строку розгляду тендерної пропозиції Приватного підприємства «Теплогазбуд».
Таким чином, вважаємо, що цінова пропозиція Приватного підприємства «Теплогазбуд» прийнята Замовником як така, що відповідає вимогам тендерної документації, а відповідно рішення про її відхилення, оформлене протоколом від 11.10.2018 року та оприлюднене в електронній системі закупівель 12.10.2018 року о 16 год. 41 хв. є незаконним.
Враховуючи вищенаведене, вимагаємо негайно скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Приватного підприємства «Теплогазбуд» та прийняти рішення, яким Приватне підприємство «Теплогазбуд» визнається переможцем торгів або відмінити торги у відповідності до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
В іншому випадку змушені будемо звертатися з відповідними скаргами до Антимонопольного комітету України, правоохоронних органів та до суду за захистом своїх прав та інтересів.

16.10.2018 року за результатами розгляду тендерних пропозицій на закупівлю робіт (код ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Реконструкція ділянок водогону Губиниха-Гвардійське та Видвиженець-Перещепине Новомосковського району Дніпропетровської області, ідентифікатор закупівлі UA-2018-09-18-002201-c) тендерним комітетом прийнято рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ГРУПА «КАПІТАЛ СТРОЙ» та оприлюднено повідомлення про намір укладення договору з переможцем торгів.
Проаналізувавши подані ТОВ «ГРУПА «КАПІТАЛ СТРОЙ» документи в складі цінової пропозиції, вважаємо, що вони не відповідають кваліфікаційним вимогам Замовника з огляду на наступне.
1. Відповідно до п. 6 Розділу 3 Тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником; в тому числі:
- календарний графік виконання робіт (складений згідно наказу Мінрегіонбуду від 13.01.2009 р. № 2).
Відповідно до поданих Учасником ТОВ «ГРУПА «КАПІТАЛ СТРОЙ» поданий календарний графік не відповідає наказу Мінрегіонбуду від 13.01.2009 р. № 2.
Так, відповідно до п. 2.4. Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві, затверджених наказом Мінрегіонбуду від 13.01.2009р. № 2 календарний графік виконання робіт повинен бути складений за наступною формою:
Перелік видів робіт Виконавці робіт Обсяг робіт Обсяг робіт, передбачений до виконання в окремі періоди (кількість/кошторисна вартість)
Одиниця виміру Кількість Кошторисна вартість січень лютий березень I кв. і т. д.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Однак, Учасником ТОВ «ГРУПА «КАПІТАЛ СТРОЙ» подано календарний графік виконання робіт за формою, що не відповідає наказу Мінрегіонбуду від 13.01.2009 р. № 2, а саме:
№п/п Перелік видів робіт Одиниця вимірю-вання Обсяг робіт Обсяг робіт, передбачений до виконання в окремі періоди
2018 2019
4 квартал 1 квартал 2 квартал 3 квартал 4 квартал
Об’єкти основного призначення жовтень листопад грудень січень лютий березень квітень травень червень липень серпень вересень жовтень листопад грудень

Таким чином, у поданому Учасником ТОВ «ГРУПА «КАПІТАЛ СТРОЙ» календарному графіку виконання робіт відсутні графа 2 «Виконавці робіт» та графа 5 «Кошторисна вартість».
Окрім того, розділ «Обсяг робіт, передбачений до виконання в окремі періоди» поданого Учасником ТОВ «ГРУПА «КАПІТАЛ СТРОЙ» календарного графіку виконання робіт не містить інформації «кількість/кошторисна вартість», що свідчить про те, що календарний графік виконання робіт Учасника є таким, що повністю не відповідає наказу Мінрегіонбуду від 13.01.2009 р. № 2, а відповідно і вимогам п. 6 Розділу 3 Тендерної документації Замовника.

2. Відповідно до п.2 ч.2 Додатку 1 Тендерної документації на підтвердження інформації, щодо наявності у учасника працівників, йому необхідно, у складі тендерної пропозиції, надати копії трудових книжок (сторінка із даними працівника, та сторінка із зазначенням працевлаштування у Учасника), або копії наказів про приймання на роботу, або копії цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні учасником під час виконання договору, або інших документів, які підтверджують факт правовідносин учасника та відповідних працівників, згідно із чинним законодавством України.
Згідно довідки наданої Учасником ТОВ «ГРУПА «КАПІТАЛ СТРОЙ» про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт, стосовно особи Румянцевої Ірини Володимирівни не надано ні копії трудової книжки, ні копії наказу про приймання на роботу, які б підтверджували факт правовідносин учасника та відповідного працівника, що свідчить про не відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, встановленим Замовником у п.2 ч.2 Додатку 1 Тендерної документації.

3. Згідно з вимогою пп. 3 п. 1 Додатку 1 Тендерної документації на підтвердження критерію, щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, учасник у складі своєї тендерної пропозиції зобов’язаний надати копію «Балансу» та копія «Звіту про фінансові результати» (для юридичних осіб) або «Фінансового звіту суб’єкта малого підприємництва» (для суб’єктів підприємницької діяльності – фізичних осіб та юридичних осіб – суб’єктів малого підприємництва) за останній звітний період.
Учасником ТОВ «ГРУПА «КАПІТАЛ СТРОЙ» у складі тендерної пропозиції надано «Баланс» та копію «Звіту про фінансові результати» за І півріччя 2018р. і при цьому буді-які зауваження щодо вказаних документів у Замовника відсутні.
Разом з тим, варто звернути увагу, що Приватним підприємством «Теплогазбуд» у складі тендерної пропозиції було надано «Баланс» та копію «Звіту про фінансові результати» за аналогічний період (І півріччя 2018р.), однак, однією з підстав відхилення тендерної пропозиції ПП «Теплогазбуд» було начебто порушення вимог тендерної документації у цій частині, що свідчить про грубе порушення Замовником принципів об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, добросовісної конкуренції, відкритості та прозорості, визначених ч. 1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі».

4. Відповідно до підпунктів 1 та 2 п. 3 Додатку 1 Тендерної документації Учасник надає довідку у довільній формі, яка містить інформацію про виконання договору з аналогічним предметом закупівлі, укладеного у період 2015-2018 роках. Довідка має містити інформацію не менш ніж про один вказаний аналогічний договір, із зазначенням контрагента (замовника) за договором, дати укладення договору, предмета договору. На підтвердження досвіду виконання аналогічного договору учасник, у складі тендерної пропозиції, надає копію такого договору, копії довідок про вартість виконаних робіт (форма КБ-3), копії актів приймання виконаних робіт (форма КБ-2В) за даним договором.
Учасником ТОВ «ГРУПА «КАПІТАЛ СТРОЙ» у складі тендерної пропозиції надано копію договору №149/17 від 31 жовтня 2017р. Капітальний ремонт сантехсистем, що становить складову частину житлових будинків за адресою: просп. Дмитра Яворницького, буд 82, 88, 123, 125 м. Дніпро, перелік яких зазначений в додатку 3, який є невід’ємною складовою Договору, на суму 1 304 519,13 грн. Разом з тим відповідно до копій довідок про вартість виконаних робіт (форма КБ-3) та копій актів приймання виконаних робіт (форма КБ-2В) за даним договором Учасником ТОВ «ГРУПА «КАПІТАЛ СТРОЙ» виконано робити на суму 1 197 421,98 грн., що не засвідчує та не підтверджує повне виконання учасником договору з аналогічним предметом закупівлі.
Окрім того, підтвердженням того, що договір не виконаний є відсутність звіту про виконання договору в системі електронних торгів (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-10-05-000965-c).

Враховуючи вищенаведене, вимагаємо негайно:
1. скасувати рішення про визначення переможцем торгів ТОВ «ГРУПА «КАПІТАЛ СТРОЙ» та повідомлення про намір укласти договір;
2. відхилити пропозицію ТОВ «ГРУПА «КАПІТАЛ СТРОЙ» як таку, що не відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника;
В іншому випадку змушені будемо звертатися з відповідними скаргами до Антимонопольного комітету України, правоохоронних органів та до суду за захистом своїх прав та інтересів.