Звернення за роз'ясненнями тендерної документації на закупівлю: СУДНА ЗА КОДОМ ДК 021:2015: 34510000-5 (САМОВІДВІЗНИЙ МОРСЬКИЙ ЗЕМСНАРЯД БУНКЕРНОГО ТИПУ)
Код оголошення про проведення відкритих торгів UA-2018-10-09-000683-b Самовідвізний морський земснаряд бункерного типу – надалі Земснаряд.
Ознайомившись з оголошенням про проведення відкритих торгів код UA-2018-10-09-000683-b (далі за текстом – Оголошення) від 09 жовтня 2018 року, нами було виявлено наступні недоліки тендерної документації:
1. У Проектах договорів про закупівлю для учасника, як нерезидента так і резидента - України(Додаток 2 Тендерної документації) у п. 7.1. передбачено право Покупця інспектувати хід створення та стан Судна безпосередньо самому або визначити уповноважених представників, які мають право вільного доступу до всіх приміщень верфі, де здійснюється створення Судна або його частин в звичайний робочий час Постачальника та на власний ризик.
Зі змісту п.7.1 не вбачається чи повинен Покупець повідомляти Постачальника або уповноважених осіб Постачальника про час, строки і кількість осіб, які будуть проводити інспектування. Передбачення обов'язку Покупця інформувати Постачальника про час, строки і кількість осіб, які будуть проводити інспектування необхідно, адже Постачальник повинен визначити особу, яка буде супроводжувати представників Покупця по всіх приміщеннях верфі, необхідно також виготовити пропуски, для вищезгаданих осіб.
Зі змісту вище сказаного, можна зробити висновок, що у п. 7.1. необхідно передбачити положення, що Покупець за декілька днів(точні часові рамки, можуть бути погодженні на етапі підписання Договору) до проведення інспектування повинен письмо повідомити Постачальника, про кількість осіб, строки проведення інспектування, надати копії документів, які надають право ідентифікувати осіб, які будуть проводити інспектування, з метою виготовлення необхідних пропусків та оформлення документів на підприємстві Постачальника.
Надайте будь ласка роз'яснення: Чому у п. 7.1. Проектів договорів для нерезидента не передбачено положення, що Покупець до проведення інспектування повинен повідомити Постачальника, про кількість осіб, строки проведення інспектування, надати копії документів, які надають право Постачальнику ідентифікувати осіб, які будуть проводити інспектування?
2. Проектами договорів про закупівлю (Додаток 2 Тендерної документації)(надалі-Проекти контактів для нерезидента), а саме п. 10.2.4. передбачається право Покупця: "Вимагати усунення зауважень, визначених умовами р. 7 цього КОНТРАКТУ.", а пунктом 10.3.3. на Постачальника покладається обов'язок: "Усунути зауваження, визначені умовами р. 7 цього КОНТРАКТУ ".
Зі змісту даних двох пунктів передбачається право Покупця вимагати від Постачальника усунення зауважень визначених р. 7 Контракту, а Постачальник у свою чергу зобов'язаний усунути вказані Покупцем зауваження. Розділом 7 Контракту передбачається тільки процедура проведення інспектування Покупцем ходу виробництва судна, проте не розкривається процедура врегулювання і вирішення зауважень, які можуть виникнути у Покупця до процесу виробництва Судна Постачальником.
Не передбачення порядку вирішення зауважень висунутих Покупцем (строки, способи вирішення, способи підтвердження фактів усунення зауважень, у випадку їх наявності і т.п.) після інспектування виробництва Судна може призвести до необгрунтованих зауважень зі сторони Покупця, до затягування строків виробництва Судна, порушення нормальної діяльності Постачальника та в кінцевому етапі неможливості поставити судно Покупцю у строки передбачені Контрактом.
Надайте будь ласка роз'яснення: Який порядок вирішення зауважень, висунутих до Постачальника Покупцем після проведення останнім інспектування ходу створення та виробництва судна?
3. Пунктом 11.9 Проектів договорів про закупівлю передбачено: "11.9. ПОСТАЧАЛЬНИК за власний рахунок має право перевірити обґрунтованість претензії ПОКУПЦЯ."
Зі змісту даного положення вбачається, що у випадку виникнення претензій у Покупця до Постачальника, останній має право перевірити їх за власний рахунок. Вважаємо, за необхідне передбачити, що у випадку, якщо Постачальником буде виявлено, що претензія Покупця є необгрунтованою, то Покупець зобов'язаний буде відшкодувати Постачальнику всі документально підтвердженні витрати, які останній поніс у зв'язку з перевіркою претензії Покупця. Передбачення даного положення дозволить, захистити Постачальника від необгрунтованих претензій Покупця до Постачальника.
Надайте будь ласка роз'яснення: Чому у Проектах договорів на закупівлю не передбачено, що у випадку, якщо Постачальником буде виявлено, що претензія Покупця є необгрунтованою, то Покупець повинен відшкодувати Постачальнику всі документально підтвердженні витрати, які останній поніс у зв'язку з перевіркою претензії Покупця?
4. Пунктом 7 " Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції " Розділу 1 "Загальні положення", Тендерної документації вказується, що "Тендерні пропозиції повинні бути складені українською та/або російською мовою. Інформація та документи, що подаються учасниками процедури закупівлі у складі їх тендерних пропозицій, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом з їх автентичним перекладом на українську мову. Переклад цих документів має бути засвідченим у встановленому порядку."
Отже, зі змісту даного положення випливає, що всі документи без виключення, які подаються разом із тендерною пропозицією повинні бути складені українською чи російською мовою. У випадку надання документів на іншій мові, документи повинні бути з автентичним перекладом, засвідченим у встановленому порядку.
Надайте будь ласка роз'яснення: Яким чином повинні завірятися переклади документів, які викладені на іноземній мові, на українську мову?
5. Щодо мови викладення документів, та їх перекладу. Також потрібно відмітити, що часто як, українські так і іноземні Продавці/Постачальники викладають деякі документи(з переліку документів передбачених Тендерною пропозицією, це може бути Специфікація чи креслення загального розташування) на двох мовах одночасно, іноземною(як правило англійською) та українською чи російською і дані документи підписуються керівником підприємства чи особою, яка має право підпису. Тендерною документацією не передбачено жодної інформації, щодо документів такого плану.
Надайте будь ласка роз'яснення: Чи можна подавати учаснику документи для участі в тендері, які викладені ним(Учасником/майбутнім Постачальникм) двома мова (однією з якої є українська чи російська), та дані документи підписані керівником або уповноваженою особою підприємства? Чи потрібна, обов'язкова наявність перекладу, засвідченого у встановленому порядку?
6. При подачі тендерної документації, кожний учасник повинен подати у складі тендерної пропозиції, Довідку про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених статтею 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIIІ «Про публічні закупівлі», зразок якої наведено у Додатку 3 до тендерної документації.
Під час заповнення вищевказаної довідки, учасник повинний у ній вказати, про наявність чи відсутність антикорупційної програми та Уповноваженого з реалізації антикорупційної програми.
Статтею 17 ЗУ "Про публічні закупівлі" передбачено, що: " 1. Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: 10) юридична особа, яка є учасником, не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень."
Отже, у випадку, якщо в учасника не буде антикорупційної програми та Уповноваженого, то Замовник зобов'язаний прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника.
З даного приводу потрібно зазначити, що учасниками вищевказаних публічних торгів, можуть бути і учасники-нерезиденти України, законодавством яких можу бути і не передбачено наявність антикорупційної програми та наявність уповноваженого з реалізації антикорупційної програми.
Отже, у зв'язку з вищенаведеним можна зробити висновок, що, тендерну пропозицію, яка подана учасником-нерезидентом у якого відсутня антикорупційна програма та уповноважений, буде відхилена Замовником керуючись ст. 17 ЗУ "Про публічні закупівлі".
Також, у зразку довідки (Додаток 3) вказується, що учасник-переможець повинен надати " Інформацію за підписом уповноваженої особи учасника щодо наявності антикорупційної програми та уповноваженого з реалізації антикорупційної програми юридичної особи, із наданням копії антикорупційної програми юридичної особи та копії наказу про призначення уповноваженого з реалізації антикорупційної програми юридичної особи, або інформація про відсутність антикорупційної програми та уповноваженого з реалізації антикорупційної програми юридичної особи у випадку, коли вони не є обов’язковими відповідно до Закону."
Отже, учасник-нерезидент, законодавством якого не передбачено наявність антикорупційної програми, не зможе надати вищевказані документи.
Надайте будь ласка роз'яснення:
Чи може учасник-нерезидент, взявши за основу довідку, зразок якої надано у додатку 3 до тендерної документації, прописати у ній пояснення, що у нього відсутня антикорупційна програма та уповноважений з реалізації антикорупційної програми у зв'язку з тим, що законодавством країни в якій він зареєстрований і веде господарську діяльність, не передбачено наявність антикорупційної програми? У випадку передбачення даної інформації у довідці учасником-нерезидентом чи буде його тендерна пропозиція прийнята Замовником та учасника допущено до участі в аукціоні?
У випадку, якщо учасник-нерезидент запропонує найбільш вигідні умови та стане переможцем, та у зв'язку з відсутністю у нього антикорупційної програми та уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, на виконання умов тендерної документації, наддасть письмові пояснення, про відсутність антикорупційної програми та уповноваженого, адже вони не вимагаються законодавством країни, де зареєстрований переможець-нерезидент чи це не пуде підставою для Замовника відмовити в укладенні договору з Переможцем-нерезидентом???
7. У довідці, зразок якої надано у додатку 3 до тендерної документації, вказано, що учасник повинен вказати наступну інформацію " У суб’єкта господарювання (найменування учасника) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань наявна/відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» (потрібне підкреслити)."
Відповідно, до ст. 17 ЗУ "Про публічні закупівлі" передбачено: " 1. Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".
З вищевказаного вбачається, що у випадку, якщо в учасника публічних торгів буде відсутня інформація передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" то Замовник тендерну пропозицію такого учасника відхилить.
Як зазначалося вище учасниками тендеру можуть бути і учасники-нерезиденти, які у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань не зареєстровані, як юридичні особі, так як являється нерезидентом України, проте інформація, яка передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», може передбачатися в реєстрі країни реєстрації учасника-нерезидента та підтверджуватися документом з вказаного реєстру.
Надайте будь ласка роз'яснення:
Чи може учасник-нерезидент, взявши за основу довідку, зразок якої надано у додатку 3 до тендерної документації, прописати у ній пояснення, що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань він не зареєстрований, як юридична особа, так як являється нерезидентом України, проте інформація, яка передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», міститься у відповідному реєстрі країні в які він зареєстрований та інформація із згаданого реєстру буде надана учасником-нерезидентом разом із тендерною пропозицією? У випадку передбачення даної інформації у довідці учасником-нерезидентом чи буде його тендерна пропозиція прийнята Замовником та учасника-нерезидента допущено до участі в аукціоні?
8. У довідці, зразок якої надано у додатку 3 до тендерної документації, вказано, що учасник-переможець зобов'язаний надати наступні документи: " Оригінал довідки, виданої відповідним уповноваженим органом (у разі отримання вказаної довідки у паперовому вигляді) або роздруківка довідки, виданої відповідним уповноваженим органом (у разі отримання вказаної довідки через електронний сервіс «Електронний кабінет платника»), станом на дату не раніше дати проведення електронного аукціону, про наявність/відсутність у учасника заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів)."
Пунктом 2 ст. 17 ЗУ "Про публічні закупівлі" передбачено, що: " Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів)."
Отже, із вищевказаного випливає, що учасник-переможець повинен надати Замовнику оригінал довідки, виданої відповідним органом про відсутність чи наявність заборгованості зі сплати податків і зборів, а Замовник у свою чергу може прийняти рішення про відмову учаснику в участі в процедурі закупівлі, якщо в учасника буде наявна заборгованість зі сплати податків і зборів.
Як уже зазначалося учасником торгів, може бути і учасник-нерезидент, законодавством якого може бути і не передбачено, видачу довідок такого плану чи інших документів які б могли їх замінити.
Надайте будь ласка роз'яснення:
Чи може учасник-нерезидент, законодавством якого не передбачено видачу довідок про наявність/відсутність у учасника заборгованості із сплати податків і зборів чи їх аналогів, надати Замовнику письмові пояснення, в яких відобразити підстави неможливості подачі вищезазначених довідок? У випадку надання учасником-нерезидентом зазначених пояснень, чи буде прийнято Замовником рішення про відмову учаснику-нерезиденту в участі в процедурі закупівлі?
Для зручності надання відповідей Замовнику, всі запитання перелічуються нижче:
1. Чому у п. 7.1. Проектів договорів для нерезидента не передбачено положення, що Покупець до проведення інспектування повинен повідомити Постачальника, про кількість осіб, строки проведення інспектування, надати копії документів, які надають право Постачальнику ідентифікувати осіб, які будуть проводити інспектування?
2. Який порядок вирішення зауважень, висунутих до Постачальника Покупцем після проведення останнім інспектування ходу створення та виробництва судна?
3. Чому у Проектах договорів на закупівлю не передбачено, що у випадку, якщо Постачальником буде виявлено, що претензія Покупця є необгрунтованою, то Покупець повинен відшкодувати Постачальнику всі документально підтвердженні витрати, які останній поніс у зв'язку з перевіркою претензії Покупця?
4. Яким чином повинні завірятися переклади документів, які викладені на іноземній мові, на українську мову?
5. Чи можна подавати учаснику документи для участі в тендері, які викладені ним двома мова (однією з якої є українська чи російська) а інша - іноземна, та дані документи підписані керівником або уповноваженою особою підприємства? Чи потрібна, обов'язкова наявність перекладу, засвідченого у встановленому порядку?
6.1. Чи може учасник нерезидент, взявши за основу довідку, зразок якої надано у додатку 3 до тендерної документації, прописати у ній пояснення, що у нього відсутня антикорупційна програма та уповноважений з реалізації антикорупційної програми у зв'язку з тим, що законодавством країни в якій він зареєстрований і веде господарську діяльність, не передбачено наявність антикорупційної програми? У випадку передбачення даної інформації у довідці учасником-нерезидентом чи буде його тендерна пропозиція прийнята Замовником та учасника-нерезидента буде допущено до участі в аукціоні?
6.2. У випадку, якщо учасник-нерезидент запропонує найбільш вигідні умови та стане переможцем, та у зв'язку з відсутністю у нього антикорупційної програми та уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, на виконання умов тендерної документації, наддасть письмові пояснення, про відсутність антикорупційної програми та уповноваженого, адже вони не вимагаються законодавством країни, де зареєстрований переможець-нерезидент чи це не пуде підставою для Замовника відмовити в укладенні договору з Переможцем-нерезидентом???
7. Чи може учасник-нерезидент, взявши за основу довідку, зразок якої надано у додатку 3 до тендерної документації, прописати у ній пояснення, що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань він не зареєстрований, як юридична особа, так як являється нерезидентом України, проте інформація, яка передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», міститься у відповідному реєстрі країні в які він зареєстрований та інформація із згаданого реєстру буде надана учасником-нерезидентом разом із тендерною пропозицією? У випадку передбачення даної інформації у довідці учасником-нерезидентом чи буде його тендерна пропозиція прийнята Замовником та учасника-нерезидента допущено до участі в аукціоні?
8. Чи може учасник нерезидент, законодавством якого не передбачено видачу довідок про наявність/відсутність у учасника заборгованості із сплати податків і зборів чи їх аналогів, надати Замовнику письмові пояснення, в яких відобразити підстави неможливості подачі вищезазначених довідок? У випадку надання учасником-нерезидентом зазначених пояснень, чи буде прийнято Замовником рішення про відмову учаснику-нерезиденту в участі в процедурі закупівлі?
Дякуємо, за відповідь.
Розгорнути
Згорнути