Реконструкція компресорного цеху №4 дотискувальної компресорної станції "Більче-Волиця" (Будівельні роботи та поточний ремонт) Reconstruction of the compressor workshop №4 of the compressor station "Bilche-Volitsa" (Construction works and current repairs)

Технічним завданням № 18.36.016 (додаток 1. Технічні вимоги до проектування) до прийняття рішення про використання існуючих фундаментів ГПА передбачено обов’язкове попереднє інструментальне їх обстеження. У разі прийняття рішення про їх невідповідність технічним умовам монтажу та експлуатації ГПА виникне нагальна потреба демонтажу, підсилення основаній та влаштування нових залізобетонних фундаментів. Такі дії значно збільшать сукупну вартість та строки виконання робіт. Але у тексті завдання відсутній механізм вирішення цього питання та в орiєнтовних обсягах виконання будiвельно-монтажних робiт вiдсутнє наiменування робiт «фундамент ГПА». Просимо надати відповідне роз’яснення.

Просимо Вас розглянути можливість передбачити у Договорі можливість Замовника висувати вимоги за конкретні порушення Підрядника, з посиланням на пункти Договору та з наданням підтверджуючих документів. Тобто у Договорі повиннобути конкретно визначено – у відношенні яких зобов'язань може висуватися вимога по гарантії; в чому полягає порушення (параметри, строки); критерії оцінки (вартість кожного порушення).

Згідно п. 1 Розділу ІІІ тендерної документації (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) необхідно надати Тендерну (цінову) пропозицію за формою, яка наведена у Додатку ІІІ до тендерної документації. В графі «Ціна пропозиції становить» зазначається загальна вартість предмету закупівлі – стартова ціна аукціону. Просимо надати пояснення, яку ціну зазначати в даному випадку – ціну, яка є начальною пропозицією нашого підприємства (до аукціону), або ціну згідно очікуваній вартості предмету закупівлі? Крім того, у п. 3 Розділу ІV тендерної документації зазначено, що якщо при розкритті пропозицій електронною системою закупівель буде розкрито частину тендерної пропозиції учасника з інформацією та/або документами про ціну, тендерна пропозиція такого учасника відхиляється у відповідності до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону (тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації). Просимо надати пояснення по даному питанню.

Виходячи з об’ємів робіт згідно Додатку І до тендерної документації, строк виконання робіт (360 календарних днів) не є достатнім. Крім того, згідно графіку реалізації проекту (Додаток № 3 до Договору) виготовлення та постачання основного та допоміжного обладнання починається одразу після укладення Договору. Однак, повний перелік допоміжного обладнання (а, відповідно, і його виготовлення та постачання на об’єкт) може бути визначений тільки після розробки та затвердження проектної документації. Враховуючи вищезазначене, просимо Вас розглянути можливість подовжити строк виконання робіт до 624 днів з дати укладання Договору (як було у початковому варіанту тендерної документації) та внести відповідні зміни до Додатку № 3 до проекту Договору.

Враховуючи складність Об'єкту, великий обсяг інформації, який потрібно опрацювати, відсутність проектної документації, велику кількість питань, які виникають в процесі підготовки тендерної пропозиції, а також необхідність пошуку та долучення субпідрядників (оскільки виробники обладнання ГПА, ГТД та виконавці будівельно-монтажних робіт – це зазвичай різні організації), для детального та якісного опрацювання тендерної документації, просимо Вас розглянути можливість подовжити кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 30.11.18р.

1. В п. 1.3, п. 8.2.9 Договору вказано, що однією із основних складових Робіт є саме забезпечення спільно із Замовником введення Об’єкта в експлуатацію. Але з тексту цих пунктів не вбачається, що саме (які дії, роботи тощо) повинен зробити Підрядник для виконання цього забезпечення. Отже прошу конкретизувати зміст дій та робіт по виконанню забезпечення Підрядником спільно із Замовником введення Об’єкта в експлуатацію.

2. В п.2.2. Договору зазначено, що Якщо фактичні ціни виконаних Робіт та їх складових є більшими за ціни, вказані у Договорі (додатках до нього), виконані Роботи приймаються за цінами, вказаними у Договорі (додатках до нього). Але відповідно пунктами 22, п.23 Постанови КМ України від 01.08.2005 № 668 "Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві" передбачено, уразі, якщо під час укладання договору підряду через невизначеність витрат чи інші обставини остаточно встановити договірну ціну неможливо, сторони у договорі підряду визначають приблизну договірну ціну, а також порядок її коригування в процесі виконання робіт (будівництва об'єкта). Приблизна договірна ціна може уточнюватися в міру виконання робіт, здійснення витрат підрядника тощо. У разі виникнення обставин, що зумовлюють необхідність значного підвищення приблизної договірної ціни (більше ніж це визначено договором підряду), підрядник зобов'язаний в установлені договором підряду строки повідомити про це замовника. Якщо підрядник не повідомив у встановленому порядку замовника про необхідність підвищення договірної ціни, він зобов'язаний виконати роботи без відшкодування додаткових витрат. Крім того відповідно до вимог ст. 844 ЦК України Підрядник має право вимагати збільшення оплати у зв’язку із істотним зростанням вартості матеріалу, устаткування підрядника, вартості послуг, що надається іншими особами, після укладення підрядного договору. Отже ці пункти дають можливість збільшити договірну ціну у разі виникнення обставин, що зумовлюють необхідність значного підвищення приблизної договірної ціни (наприклад у разі істотного зростання (у розмірі, визначеному сторонами) після укладення договору підряду цін на ресурси, які забезпечує підрядник, а також послуг, що надаються йому третіми особами та в інших випадках, передбачених договором підряду) після повідомлення про це Підрядником Замовника у порядку визначеному договором. Враховуючи наведене прошу виключити трете речення із п.2.2 проекту договору та передбачити у ньому можливість підвищення договірної ціни у разі істотного зростання (у розмірі, визначеному сторонами) після укладення договору підряду цін на ресурси, які забезпечує підрядник, а також послуг, що надаються йому третіми особами та в інших випадках, передбачених договором підряду. Також у проекті договору передбачити, що зміна договірної ціни у бік збільшення відбудеться після здійснення в установлені договором підряду строки повідомлення про таке збільшення Підрядником Замовника, шляхом укладання додаткової угоди про збільшення договірної ціни у зв’язку із істотним зростанням цін на ресурси, які забезпечує підрядник, а також послуг, що надаються йому третіми особами та в інших випадках. Також п. 2.2. передбачено, що у разі якщо фактичні ціни виконаних Робіт та їх складових є меншими за ціни, вказані у Договорі (додатках до нього), виконані Роботи приймаються за такими фактичними меншими цінами. Але ст. 845 ЦК України Підрядник має право на ощадливе ведення робіт за умови забезпечення належної їх якості. Якщо фактичні витрати підрядника виявилися меншими від тих, які передбачалися при визначенні ціни (кошторису), підрядник має право на оплату роботи за ціною, встановленою договором підряду, якщо замовник не доведе, що отримане підрядником заощадження зумовило погіршення якості роботи. Враховуючи наведене прошу розглянути питання та внести зміни у договір щодо виключення 4 речення із п.2.2 і внесення у нього пункту наступного змісту : «Якщо фактичні витрати Підрядника виявилися меншими від тих, які передбачалися при визначенні ціни (кошторису), виконані Роботи приймаються за цінами, вказаними у Договорі (додатках до нього)». Враховуючи вищезазначене, пропонуємо п.2.5 – у тексті пункту слово «зменшена» замінити на слово «змінена», п.4.4 – два останніх речення виключити.

3. Умови про строк дії гарантії повернення авансового платежу, який дорівнює строку дії Договору. викладені у п.7.4.1, п.7.11 та у Додатку № 7 до проекту договору підряду суперечать умові про повернення Замовнику авансового платежу у непогашеній його виконаними Роботами частині. Враховуючи наведене, пропонуємо у п.7.4.1, п.7.11 та у Додатку № 7 до проекту договору підряду зазначити, що розмір безумовної безвідкличної банківської гарантії повернення авансового платежу зменшується на відповідні суми розміру авансового платежу виконаних Робіт та діє в непогашеній частині протягом строку дії Договору або до повного погашення авансового платежу.

П. 10.1.6. - Пропонуємо передбачити у проекті договору чіткий механізм використання Підрядником та залученими ним субпідрядниками конфіденційної інформації за Договором з метою їх участі у будь-яких процедурах закупівель, тендерах, конкурсах тощо. Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про доступ до публічної інформації» Конфіденційна інформація - інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб'єктів владних повноважень, та яка може поширюватися у визначеному ними порядку за їхнім бажанням відповідно до передбачених ними умов. Не може бути віднесена до конфіденційної інформація, зазначена в частині першій і другій статті 13 цього Закону. Відповідно до ст. 101 Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація у формі відкритих даних - це публічна інформація у форматі, що дозволяє її автоматизоване оброблення електронними засобами, вільний та безоплатний доступ до неї, а також її подальше використання. Публічна інформація у формі відкритих даних є дозволеною для її подальшого вільного використання та поширення. Будь-яка особа може вільно копіювати, публікувати, поширювати, використовувати, у тому числі в комерційних цілях, у поєднанні з іншою інформацією або шляхом включення до складу власного продукту, публічну інформацію у формі відкритих даних з обов’язковим посиланням на джерело отримання такої інформації. Враховуючи приписи Закону України «Про публічні закупівлі», інформація про закупівлю (в даному випадку тендерна документація на проведення реконструкції компресорного цеху №4 дотискувальної компресорної станції «Більче-Волиця») оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом. Так, відповідно до ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю. Доступ до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується на веб-порталі Уповноваженого органу безоплатно через авторизовані електронні майданчики. Уповноважений орган забезпечує оприлюднення інформації про закупівлі, зазначеної у частині першій цієї статті, відповідно до вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації", у тому числі у формі відкритих даних. Відповідно до ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником на веб-порталі Уповноваженого органу для загального доступу. Тендерна документація повинна містити, зокрема, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Також статтею 21 Закону України «Про інформацію» передбачено, що інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація. До інформації з обмеженим доступом не можуть бути віднесені такі відомості щодо діяльності державних та комунальних унітарних підприємств, господарських товариств, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі або територіальній громаді, а також господарських товариств, 50 і більше відсотків акцій (часток) яких належать господарському товариству, частка держави або територіальної громади в якому становить 100 відсотків, що підлягають обов'язковому оприлюдненню відповідно до закону. Відповідно до вимог ст. 1, ст. 3 Закону України «Про відкритість використання публічних коштів» публічні кошти - кошти суб'єктів господарювання державної і комунальної власності, отримані ними від їхньої господарської діяльності. Суб'єкти господарювання державної і комунальної власності (далі - підприємства) - підприємства, утворені в установленому порядку органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим чи органами місцевого самоврядування та уповноважені на отримання державних коштів, взяття за ними зобов'язань і здійснення платежів, у тому числі державні, казенні, комунальні підприємства, а також господарські товариства, у статутному капіталі яких державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків, їхні дочірні підприємства, а також підприємства, господарські товариства, у статутному капіталі яких 50 і більше відсотків належить державним, у тому числі казенним, комунальним підприємствам та господарським товариствам, у статутному капіталі яких державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків, об'єднання таких підприємств. Інформація про використання публічних коштів, що підлягає оприлюдненню, надається за встановленими законодавством України формами та має містити такі відомості: у разі використання коштів підприємств, отриманих ними від їхньої господарської діяльності: підприємство (найменування, ідентифікаційний код юридичної особи, місцезнаходження, прізвище, ім'я та по батькові керівника); обсяг платежів за договорами за звітний період - у розрізі товарів, робіт і послуг; відомості про договори, укладені за звітний період, загальна вартість яких перевищує 1 мільйон гривень (предмет договору, виконавець (найменування, ідентифікаційний код юридичної особи, місцезнаходження, прізвище, ім'я та по батькові керівника), вартість договору, ціна за одиницю (за наявності), строк дії договору);відомості про стан виконання договорів, укладених за попередні звітні періоди, які продовжують виконуватися, загальна вартість яких перевищує 1 мільйон гривень (предмет договору, виконавець (найменування, ідентифікаційний код юридичної особи, місцезнаходження, прізвище, ім'я та по батькові керівника), вартість договору, ціна за одиницю (за наявності), обсяг платежів за договором у звітному періоді, наявність або відсутність претензій і штрафних санкцій, що виникли в результаті виконання договору, акти виконання договору (акти наданих послуг, приймання-передачі, виконаних робіт) за наявності). Інформація, зазначена в цьому пункті, оприлюднюється щорічно, не пізніше 31 січня року, наступного за звітним роком, та зберігається в режимі вільного доступу протягом трьох років з дня оприлюднення. Отже зазначена вище інформація про діяльність державного підприємства не може бути віднесеною до інформації з обмеженим доступом (конфіденційної, таємної, службової). Поряд з зазначеним, умови проекту договору містять положення про збереження конфіденційної інформації та її нерозголошення. Так, відповідно до п. 10.1.2. проекту договору сторони зобов’язані зберігати конфіденційну інформацію і забезпечити неможливість її розголошення третім особам. Підрядник зобов’язаний забезпечити збереження конфіденційною інформації своїм персоналом та персоналом залучених субпідрядників. Виходячи з п. 10.1.1. Договору, конфіденційною є будь-яка інформація у будь-якій формі та будь-якого змісту, пов’язана з Договором, зокрема, але не виключно, хід виконання, результати виконання Договору, залучених до виконання Договору субпідрядників, факт, зміст, хід та результати виконання договорів, укладених Підрядником з субпідрядниками. Поняттям «договір», для цілей Договору, охоплюється сам договір, його невід’ємні частини (додатки, додаткові угоди тощо), будь-яке листування та інший обмін інформацією за Договором та договорами Підрядника із залученими ним субпідрядниками. При цьому, як зазначалося вище, відповідно до п. 10.1.6. Договору використання Підрядником та залученими ним субпідрядниками конфіденційної інформації за Договором з метою їх участі у будь-яких процедурах закупівель, тендерах, конкурсах тощо можливе лише за попередньою письмовою згодою. Отже існує невідповідність та суперечливість у статусі інформації, яка існує та виникне в межах виконання Договору. З метою уникнення непорозумінь та можливих суперечок з приводу використання інформації, прошу надати роз’ясненням з приводу визначення статусу інформації (конфіденційна чи публічна) по Договору, яка була опублікована Замовником та є в загальному доступі, а також її використання Підрядником та/або Субпідрядниками без погодження з АТ «Укртрансгаз».

Відповідно до п. 9.3. Договору, Замовник вправі відмовити у погодженні залучення субпідрядників протягом 10 (десяти) календарних днів з дати отримання відповідного повідомлення Підрядника. Дане право може бути реалізоване Замовником без пояснення причин. Проте відсутнє застереження, про визначення строку погодження або наслідків пропуску 10ти денного строку, відведеного для надання відмови. Пропонуємо передбачити у проекті договору чіткий механізм та строки погодження залучення субпідрядників.

П.13.8 проекту договору – розмір пені у 1% від ціни договору не передбачений нормами ЦК України та нормами ГК України, або будь – якими іншими нормами законодавства України. Крім того він є дуже надмірним за своїм розміром. Пропонуємо або виключити його взагалі, або зменшити його до розумних розмірів (зазначити наприклад якусь конкретну суму у грн., яку можливо буде реально сплатити за таке порушення).

П.13.12 – зазначена у пункті відповідальність є подвійною, так як Підрядник повертає отримані кошти та сплачує неустойку у розмірі ціни договору, що є дуже надмірною за своїм розміром. Також така відповідальність не передбачена нормами ЦК України та нормами ГК України, або будь – якими іншими нормами законодавства України. Отже пропонуємо або виключити його взагалі, або зменшити розмір відповідальності до розумних розмірів (зазначити наприклад якусь конкретну суму у грн., яку можливо буде реально сплатити за таке порушення).

П.13.13. - розмір пені у 1% від ціни договору не передбачений нормами ЦК України та нормами ГК України, або будь – якими іншими нормами законодавства України. Крім того він є дуже надмірним за своїм розміром. Отже пропонуємо або виключити його взагалі, або зменшити його до розумних розмірів (зазначити наприклад якусь конкретну суму у грн., яку можливо буде реально сплатити за таке порушення).