"Капітальний ремонт існуючої будівлі по вул.Шевченка,1 з переплануванням приміщень під центр обслуговування населення Линовицької об’єднаної територіалної громади в смт.Линовиця Прилуцького району Чернігівської області"

Тендерному комітету
Линовицької селищної ради
Чернігівської області

Скарга
23 листопада 2018 року Линовицькою селищною радою проведений аукціон (відкриті торги) з закупівлі робіт по об’єкту “К 021:2015:45450000- 6 — Інші завершальні будівельні роботи (“Капітальний ремонт існуючої будівлі по вул.Шевченка,1 з переплануванням приміщень під центр обслуговування населення Линовицької об’єднаної територіалної громади в смт. Линовиця Прилуцького району Чернігівської області”)”.
Протоколом засідання тендерного комітету від 29 листопада 2018 року визначено переможцем закупівлі “Капітальний ремонт існуючої будівлі по вул.Шевченка,1 з переплануванням приміщень під центр обслуговування населення Линовицької об’єднаної територіалної громади в смт. Линовиця Прилуцького району Чернігівської області” Товариство з обмеженою відповідальністю “Будівельна компанія “ФЕНІКС+”.
Прийняття рішення про визначення переможцем Товариства з обмеженою відповідальністю “Будівельна компанія “ФЕНІКС+” є неправомірним та незаконним з огляду на нижчезазначене.
Так в примітці до таблиці “в” додатку №1 тендерної документації Замовник визначив, що в примітці учасник вказує:
- нормативна потреба робітників основних будівельних професій (відповідно до потреби та календарного графіку виконання робіт) – (кількість цифрами);
- наявність у учасника (який подав тендерну пропозицію у будівельній галузі – (кількість цифрами);
- необхідно додатково прийняти робітників основних будівельних професій – (кількість цифрами).
В той же час серед документів пропозицій ТОВ “Будівельна компанія “ФЕНІКС+”, ФОП Шуляк Павла Миколайовича відсутні календарні графіки виконання робіт, у зв’язку з чим Замовник не може перевірити нормативну потребу в робітниках відповідно до проектно-кошторисної документації, що зазначена в довідках про наявність робітників основних будівельних професій учасника для виконання замовлення.
Таким чином, ТОВ “Будівельна компанія “ФЕНІКС+” та ФОП Шуляк Павла Миколайовича не підтвердили у відповідності до умов тендерної документації необхідну кількість працівників, зазначену в їх довідках.
З зазначеного вбачається, що недолучення до документів тендерної пропозиції та відсутність серед таких документів календарного графіку виконання робіт є грубим порушення умов тендерної документації, затвердженої протоколом засідання тендерного комітету Линовицької селищної ради від 07.11.2018 року.
Абзацом 3 п. 5. “Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі” розділу 3. “Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” тендерної документації передбачено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію ліцензії учасника торгів на відповідний вид діяльності з переліком видів робіт відповідно до Технічного завдання, що наведене в Додатку 2* (у разі якщо передбачено законодавством). * – у разі, якщо даний вид робіт не підлягає ліцензуванню такий учасник надає лист-пояснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою*, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вищезазначеного документу.
Локальним кошторисом 2-1-6 (Відомість обсягів робіт) на пожежну сигналізацію передбачені роботи з монтажу пожежної сигналізації.
У відповідності до п. 13 частини першої статті 7 Закону України “Про ліцензування видів господарської діяльності” визначено, що ліцензуванню підлягає господарська діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі за текстом – Ліцензійні умови), затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 затверджено.
Роботи протипожежного призначення - монтаж систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних), систем протидимного захисту, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) таких систем, спостерігання за системами протипожежного захисту, технічне обслуговування первинних засобів пожежогасіння (водяні, водопінні, порошкові, газові вогнегасники), вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) (п. 2 Загальних положень Ліцензійних умов).
У Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 зазначено, що підлягають ліцензуванню роботи та послуги з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень.
У відповідності до умов тендерної документації необхідно виконати роботи з монтажу пожежної сигналізації (Локальний кошторис 2-1-6 (Відомість обсягів робіт)).
Товариство з обмеженою відповідальністю “ІНЕКС РЕАЛ” для виконання зазначених робіт буде залучать субпідрядника в особі Аварійно-рятувального загону Спеціального призначення Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області, що має Ліцензію серії АЕ №184466 Державної служби України з надзвичайних ситуацій з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, в тому числі монтажу систем пожежної сигналізації, оповіщування про пожежу та управління евакуацією людей. Про залучення даного субпідрядника з відповідною ліцензією ТОВ “ІНЕКС РЕАЛ” повідомило Замовника довідкою за вихідним №101 від 21 листопада 2018 року в складі документів тендерної пропозиції.
Як зазначено в даній довідці, ТОВ “ІНЕКС РЕАЛ” буде залучати до виконання робіт як субпідрядника аварійно-рятувальний загін Спеціального призначення Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області в обсязі не більше ніж 20 % вартості договору про закупівлю.
В той же час Товариством з обмеженою відповідальністю “Будівельна компанія “ФЕНІКС+”, ФОП Шуляком Павлом Миколайовичем у складі їпропозицій не надали ліцензію на здійснення господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення - монтажу систем пожежної сигналізації; не зазначили про залучення субпідрядників, що будуть виконувати дані роботи та мають відповідні ліцензії. ТОВ “Будівельна компанія “ФЕНІКС+”, ФОП Шуляком Павлом Миколайовичем навіть не надано довідку або лист-пояснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою*, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вищезазначеного документу.
Товариство з обмеженою відповідальністю “Будівельна компанія “ФЕНІКС+”, ФОП Шуляк Павло Миколайович в довідці про наявність робітників основних будівельних професій не вказали про наявність у них працівників відповідної кваліфікації, не зазначили їх кількість та нормативну потребу відповідно до календарного графіку виконання робіт, також не зазначили дані учасники аукціону і про необхідність додатково прийняти відповідних спеціалістів.
В Локальному кошторисі 6-1-2 на мережі водовідведення (“Відомість обсягів робіт”) передбачені роботи з монтажу перекриттiв iз залiзобетонних плит при площi плит до 5 м2 (п. 209) , для виконання даного виду робіт необхідно використовувати кран, для виконання робіт з засипання траншей та пазух котлованiв бульдозерами потужнiстю 59 кВт при перемiщеннi ґрунту до 5 м, група ґрунту 2 (п. 198) необхідне використання бульдозеру.
В довідках про наявність матеріально-технічної бази учасника ТОВ “Будівельна компанія “ФЕНІКС+”, ФОП Шуляк Павло Миколайович не зазначили, що в їх розпорядженні перебуває власний або орендований кран, бульдозер, що необхідні для виконання зазначених видів робіт.
Також, ТОВ “Будівельна компанія “ФЕНІКС+” для виконання робіт з улаштування підстильних та вирівнювальних шарив основи з піску, улаштування підстильних та вирівнювальних шарів основи із щебню; улаштування покриттів із гарячих асфальтобетонних сумішей; улаштування основ та покриттів з піщано-гравійних сумішей в довідці про наявність матеріально-технічної бази учасника не зазначило про наявність в товаристві катка дорожнього, не вказав даний учасник і про наявність зварювальних агрегатів, що необхідні для виконання робіт з врізування патрубків в існуючі мережі із сталевих труб, монтажу металоконструкцій турнікету.
ТОВ “Будівельна компанія “ФЕНІКС+” навіть не вказало про наявність станку для різання керамічної плитки, необхідного для проведення будівельних робіт з облицювання поверхонь стін керамічними плитками.
Також хочу повідомити тендерному комітету Линовицької селищної ради, що надання учасниками будь-яких документів з метою виправлення помилок тендерної документації, в тому числі надання документів, що були передбачені умовами тендерної документації, після проведення відкритих торгів у відповідності до положень Закону України “Про публічні закупівлі ” є незаконним.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі ” замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Ненадання ліцензії з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, календарних графіків виконання робіт, відсутність необхідної техніки та обладнання якраз і є невідповідністю тендерних пропозицій ТОВ “Будівельна компанія “ФЕНІКС+” та ФОП Шуляк Павло Миколайович умовам тендерної документації.
З усього вищезазначеного вбачається, що тендерним комітетом Линовицької селищної ради при прийнятті рішення щодо визначення ТОВ “Будівельна компанія “ФЕНІКС+” переможцем відкритих торгів з закупівлі робіт по об’єкту “К 021:2015:45450000- 6 — Інші завершальні будівельні роботи (“Капітальний ремонт існуючої будівлі по вул.Шевченка,1 з переплануванням приміщень під центр обслуговування населення Линовицької об’єднаної територіалної громади в смт. Линовиця Прилуцького району Чернігівської області”)” не було належним чином проаналізовано та надано відповідну оцінку документам тендерної пропозиції даного учасника.
Враховуючі вищевикладене,
Прошу :
1. Скасувати рішення тендерного комітету Линовицької селищної ради при прийнятті рішення щодо визначення товариства з обмеженою відповідальністю “Будівельна компанія “ФЕНІКС+” переможцем відкритих торгів з закупівлі робіт по об’єкту “К 021:2015:45450000- 6 — Інші завершальні будівельні роботи (“Капітальний ремонт існуючої будівлі по вул.Шевченка,1 з переплануванням приміщень під центр обслуговування населення Линовицької об’єднаної територіалної громади в смт. Линовиця Прилуцького району Чернігівської області”)”.

2. Не укладати з товариством з обмеженою відповідальністю “Будівельна компанія “ФЕНІКС+” договір на виконання робіт по об’єкту “К 021:2015:45450000- 6 — Інші завершальні будівельні роботи (“Капітальний ремонт існуючої будівлі по вул.Шевченка,1 з переплануванням приміщень під центр обслуговування населення Линовицької об’єднаної територіалної громади в смт. Линовиця Прилуцького району Чернігівської області”)”.

3. Прийняти законне та обгрунтоване ріщення щодо визначення переможця з закупівлі робіт по об’єкту “К 021:2015:45450000- 6 — Інші завершальні будівельні роботи (“Капітальний ремонт існуючої будівлі по вул.Шевченка,1 з переплануванням приміщень під центр обслуговування населення Линовицької об’єднаної територіалної громади в смт. Линовиця Прилуцького району Чернігівської області”)”.

4. Про прийняте рішення за результатами розгляду даної скарги письмово повідомити Товариство з обмеженою відповідальністю “ІНЕКС РЕАЛ” за адресою: вул. Кирпоноса, б. 7, м. Чернігів, 14000.

З повагою,

Генеральний директор
ТОВ “ІНЕКС РЕАЛ” Л.В. Гаман