Код ДК 021:2015 (CPV) «Єдиний закупівельний словник» – 30160000-8 Магнітні картки (Картки безконтактні) Codes of relevant classifiers for contract tendered (if any): 021:2015 (CPV) 30160000-8 Magnetic cards (Cards are contactless)

  • Ідентифікатор тендеру UA-2018-12-12-000027-a
  • 30160000-8 - Магнітні картки
  • Відмінена
Найменування замовника:
КП ГІОЦ
Код ЄДРПОУ:
04013755
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Лазаренко Інна Леонідівна, 380442388017 , pech_arh@ukr.net
Адреса замовника
Україна, Київ, 02192, Київська область, Космічна, 12А
Очікувана вартість
52 500 000 UAH з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
останні зміни 25.03.19
  • Відгуки 0
  • Робота ГО 1
  • Інформація про тендер
Жодного відгуку не залишено
Позиція ГО Transparency International Україна Перемога!
Ідентифікатор порушень III

Подано форм 565

Кращий інформатор III

Подано форм 773

Виявлені ознаки порушень Направлені звернення Відповіді
необґрунтований вибір переможця
лист до Державної аудиторської служби (Держаудитслужби)
03.04.2019
- закупівлю відмінено
- закупівлю відмінено
прохання до Держаудитслужби розпочати моніторинг закупівлі
03.04.2019
- закупівлю відмінено
- закупівлю відмінено

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 04.01.2019 15:00

Оскарження умов:

до 10.01.2019 00:00

Подання пропозицій:

14.01.2019 15:00

Початок аукціону:

14.03.2019 14:19

Очікувана вартість
52 500 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
400 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
100 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.19 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі
Картки безконтактні

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

1500000 шт
Картки безконтактні
ДК 021:2015: 30160000-8 — Магнітні картки

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Запитання до процедури

Вимоги щодо працівників

Дата подання: 26.12.2018 17:30
Дата відповіді: 28.12.2018 16:13
Шановний Замовнику абзацом 3 п. 2. Додатку 2 до тендерної документації передбачено надання документу про освіту працівників у галузі інформаційних технологій. Просимо Вас надати інформацію, працівники повинні мати освіту в галузі розробки програмного забеспечення, Системи захисту інформаї, ЧИ можливо у сфері побудови СКС?

відповідь:

Доброго дня. Наша вимога не надає обмежень щодо вузького розуміння "галузі інформаційних технологій". Для нас, як Замовників важливо тільки те, що освіта отримана працівником (ами) надавала рівень знань достатній для розуміння технології виконання зобов язань по даній закупівлі. Дякуємо за запитання.

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2018-12-12-000027-a.c1

Статус:
Залишена без розгляду

Учасник: ТОВ ТРЕЙД КЕПІТАЛ ГРУП, Код ЄДРПОУ:38890451
Дата подання: 27.12.2018 21:03
Тендерна документації до закупівлі №UA-2018-12-12-000027-a складена з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі» в частині:
п. 35 ч.1 ст.1, - учасник процедури закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, юридична особа (резидент або нерезидент), яка подала тендерну пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі;
ст. 3 Принципи здійснення закупівель: добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників;
ч.1, ч.3 ст. 5 Недискримінація учасників
Вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах.
Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
П. 3, ч. 2 ст. 22 Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника.
Ч. 4, ст. 22 Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Прописавши наступні (дискримінаційні) вимоги до Учасників закупівлі:

- Учасник, для підтвердження можливості дотримання стандартів безпеки при виробництві та персоналізації карток з вбудованими чіпами, у складі своєї пропозиції повинен надати сертифікат, або інші документи, що підтверджують дотримання вимог стандарту PCI СР, зокрема – довідку в довільній формі за підписом керівника (уповноваженої особи) Учасника та завірену печаткою (за її наявності та у випадку використання печатки учасником в своїй господарській діяльності та при оформленні документів) з інформацією, що він є сертифікованим виробником платіжних карток міжнародних платіжних систем VISA або Mastercard, а також, на підтвердження даної інформації, повинен надати документи про відповідність міжнародним стандартам безпеки в індустрії виробництва платіжних карток (сертифікати відповідності, авторизаційні листи, інші документи, що підтверджують партнерські стосунки з VISA або Mastercard в якості виробника і постачальника платіжних карток (документи подаються в сканованому з оригіналу виді в PDF-форматі в кольоровому зображенні)»
Замовник ставить вимогу таким чином, що Учасником закупівлі може бути виключно виробник («в якості виробника і постачальника»).
Також, дана вимога є дискримінаційною, та такою, що обмежує коло учасників, адже в Україні є достатньо підприємств дистриб’юторів, партнерів закордонної та вітчизняної продукції, які не володіють саме такими документами (що підтверджують дотримання вимог стандарту PCI СР, та партнерства VISA або Mastercard), проте в змозі запропонувати Товар який відповідати Технічним характеристикам Замовника на більш вигідні умовах та виконати поставку якісно і своєчасно.
Вимога до вказаних документів була б зрозуміла та виправдана у випадку закупівлі платіжних карток вказаних платіжних систем але предметом закупівлі є поставка 30160000-8 Магнітні картки (Картки безконтактні), а не картки платіжних систем (ДК 021:2015: 30163000-9 — Платіжні картки).

Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати довідку в довільній формі за підписом керівника (уповноваженої особи) Учасника та лист від замовника, щодо успішної ініціалізації (запису) транспортного додатку на виробничих потужностях Учасника.
- З огляду на ст.22 ЗУ Замовник вимагає приймати участь лише виробників, оскільки постачальники Товарів не мають виробничих потужностей, та відповідно не мають можливості впровадження транспортного додатку для Замовника без участі виробника Товару.
Вимагаємо, для дотримання норм ЗУ «Про публічні закупівлі», виключити дискримінаційні вимоги до Учасників прописаних у тендерній документації закупівлі № UA-2018-12-12-000027-a.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога відхилена

29.12.2018 15:24
КП ГІОЦ, як замовник даного товару, має намір використовувати магнітні картки в цілях, що зумовлюють необхідність їх відповідності стандартам безпеки в індустрії виробництва платіжних карток (PCI CP). Зазначений стандарт передбачає відповідність Виконавця вимогам щодо комплексного захисту інформації, в т.ч. при передачі чутливої до компрометації інформації. Окрім того, потребою Замовника є використання цих карток в майбутньому як платіжного інструменту, в т.ч. в інфраструктурі міжнародних платіжних систем VISA або Mastercard, що вимагає дотримання згаданого вище стандарту безпеки.
Магнітні картки, що не відповідають технічним критеріям, встановленим Замовником, Замовнику не потрібні, оскільки не можуть використовуватися згідно його потреб.
Згадування в тендерній документації платіжних систем VISA або Mastercard не обмежує конкуренцію та не порушує ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки тендерна документація не містить коректного найменування (наприклад тільки VISA або тільки Mastercard), а перелічує міжнародні платіжні системи, які працюють на території України.
Задоволення Вашої вимоги надасть можливість здійснити поставку товару, що не відповідає потребам Замовника.
Враховуючи зазначене, Ваша вимога підлягає відхиленню.

Номер вимоги: UA-2018-12-12-000027-a.c2

Статус:
Залишена без розгляду

Учасник: ТОВ "Компанія Спекл", Код ЄДРПОУ:32961928
Дата подання: 02.01.2019 15:45
Документацією конкурсних торгів вимагається надання учасником у складі свої пропозиції сертифікату, або іншого документу, що підтверджують дотримання вимог стандарту PCI СР та надання документів, які підтверджують партнерські стосунки з VISA або Mastercard в якості виробника і постачальника платіжних карток.
Звертаємо увагу, що стандарт PCI СР розроблений Радою зі стандартів та безпеки індустрії платіжних карток (Payment Card Industry Security Standards Council, PCI SSC), організацією, яка була заснована міжнародними платіжними системами Visa, MasterCard, American Express, JCB и Discover для дотримання виробниками платіжних карток, які в подальшому використовуватимуться у цих платіжних системах.
Враховуючи той факт, що предметом закупівлі є не платіжні картки, для закупівлі яких передбачено код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»- 30163000-9 - Платіжні картки, а магнітні картки, тендерна документація не містить відомостей про використання вказаних карток у вищеназваних платіжних системах – вважаємо вимогу про надання вказаних документів дискримінаційною, оскільки вона протирічить принципам здійснення закупівлі, визначених статтями 3, 5, 22 Закону України «Про публічні закупівлі», адже є юридичні особи, які в змозі запропонувати продукцію, яка є предметом закупівлі, що відповідатиме технічним характеристикам на більш вигідних умовах та виконати поставку якісно і своєчасно.
Виходячи з вищенаведеного, вимагаємо скасувати дискримінаційні вимоги щодо надання документального підтвердження дотримання вимог стандарту PCI СР та документів, які підтверджують партнерські стосунки учасника з VISA або Mastercard.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога відхилена

02.01.2019 17:30
В тендерній документації замовника вказано:

Пункт 6. «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі»розділу 3:

«Учасник, для підтвердження можливості дотримання стандартів безпеки при виробництві та персоналізації карток з вбудованими чіпами, у складі своєї пропозиції повинен надати сертифікат, або інші документи, що підтверджують дотримання вимог стандарту PCI СР, зокрема – довідку в довільній формі за підписом керівника (уповноваженої особи) Учасника та завірену печаткою (за її наявності та у випадку використання печатки учасником в своїй господарській діяльності та при оформленні документів) з інформацією, що він є сертифікованим виробником платіжних карток міжнародних платіжних систем VISA або Mastercard, а також, на підтвердження даної інформації, повинен надати документи про відповідність міжнародним стандартам безпеки в індустрії виробництва платіжних карток (сертифікати відповідності, авторизаційні листи, інші документи, що підтверджують партнерські стосунки з VISA або Mastercard в якості виробника і постачальника платіжних карток (документи подаються в сканованому з оригіналу виді в PDF-форматі в кольоровому зображенні)».

Таким чином, Учасник повинен надати:

1) Або сертифікат про дотримання вимог стандарту PCI СР (документ №1);

2) Або інші документи – довідку в довільній формі з інформацією, що він є сертифікованим виробником платіжних карток міжнародних платіжних систем VISA або Mastercard, а також, на підтвердження даної інформації, повинен надати документи про відповідність міжнародним стандартам безпеки в індустрії виробництва платіжних карток (сертифікати відповідності, авторизаційні листи, інші

документи, що підтверджують партнерські стосунки з VISA або Mastercard в якості виробника і постачальника платіжних карток (документи №2).

Отже, Документи №2 необхідно надавати тільки у випадку неподання Документу №1.

Технічні вимоги до закупівлі встановлюються саме Замовником, відповідно до потреб Замовника, а не потенційними учасниками закупівлі виходячи з їхніх можливостей. Предмет закупівлі визначається замовником самостійно – це виключна компетенція Тендерного комітету Замовника.

Код за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»- 30160000-8 Магнітні картки визначений Замовником правильно.

При цьому, в майбутньому у Замовника виникне потреба у використанні цих карток як платіжного інструменту, в т.ч. в інфраструктурі міжнародних платіжних систем VISA або Mastercard, що вимагає дотримання згаданого вище стандарту безпеки.

Враховуючи вищевикладене, Ваша вимога підлягає відхиленню.

Скарги до процедури

Кількість скарг: UA-2018-12-12-000027-a.b3

Статус:
Розгляд припинено

Скаржник: ТОВ "Компанія Спекл", Код ЄДРПОУ:32961928
Профіль
Дата подання: 12.02.2019 16:14

Скарга по тендеру Код ДК 021:2015 (CPV) «Єдиний закупівельний словник» – 30160000-8 Магнітні картки (Картки безконтактні)

Скарга по допуску двох учасників по прекваліфікації тендеру Код ДК 021:2015 (CPV) «Єдиний закупівельний словник» – 30160000-8 Магнітні картки (Картки безконтактні)
Документи

Рішення Органу оскарження: Розгляд подовжено

до розгляду: 15.02.2019 14:35
Дата: 11.03.2019 17:41

Протокол розгляду

Учасник Документи Рішення
ТОВ Поллі-Сервіс Документи
Допущено до аукціону
Документи
ТОВ "Підприємство "Пластик Карта" Документи
Допущено до аукціону
Документи
ТОВ "Компанія Спекл" Документи
Відмовлено
Документи

Публічні документи

11.01.2019 15:50
sign.p7s
11.01.2019 15:50
sign.p7s

Публічні документи

11.01.2019 16:00
Идея №37_18.pdf
11.01.2019 16:00
протокол.pdf
11.01.2019 16:00
Доверенность.zip
11.01.2019 16:00
Лицензия.zip
11.01.2019 16:00
Наказ.zip
11.01.2019 16:00
Опис.zip
11.01.2019 16:00
Пластиккард.7z
11.01.2019 16:00
Статут.zip
11.01.2019 16:03
sign.p7s
11.01.2019 16:00
наказ.pdf
11.01.2019 16:03
sign.p7s

Документи

14.01.2019 15:00
edr_identification.yaml
08.02.2019 15:20
sign.p7s
08.02.2019 15:20
sign.p7s
08.02.2019 15:20
sign.p7s
08.02.2019 15:20
sign.p7s

Публічні документи

14.01.2019 13:43
sign.p7s

Аукціон

Початок:
14.03.2019 14:19
Завершення:
14.03.2019 14:40

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 14.03.2019 14:40

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТОВ "Підприємство "Пластик Карта"
30049820, ktsirotsiiants@plasticcard.ua, Клавдія Ціроціянц, +380673331958

Профіль
50 580 000 UAH з ПДВ 50 400 000 UAH з ПДВ Документи
ТОВ Поллі-Сервіс
32912338, alexandr.djatlov@polly-service.com, +380445612596, Дятлов Олександр Юрійович, , , +380445612594, http://www.polly-service.com/

Профіль
50 940 000 UAH з ПДВ 50 570 000 UAH з ПДВ Документи

Публічні документи

11.01.2019 16:03
sign.p7s
11.01.2019 16:03
sign.p7s
11.01.2019 16:00
наказ.pdf
11.01.2019 16:00
Статут.zip
11.01.2019 16:00
Пластиккард.7z
11.01.2019 16:00
Опис.zip
11.01.2019 16:00
Наказ.zip
11.01.2019 16:00
Лицензия.zip
11.01.2019 16:00
Доверенность.zip
11.01.2019 16:00
протокол.pdf
11.01.2019 16:00
Идея №37_18.pdf

Публічні документи

11.01.2019 15:50
sign.p7s
11.01.2019 15:50
sign.p7s

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВ "Підприємство "Пластик Карта"
#30049820
Профіль
Очікує рішення 50 400 000 UAH з ПДВ 14.03.2019 14:40

Документи

14.03.2019 14:40
edr_identification.yaml

Інформація про відміну

Дата відміни
25.03.2019 16:18
Причина відміни
Згідно з ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, а саме при розгляді пропозиції переможця виявлено, що під час пре- кваліфікації допущено помилку при розгляді тендерної пропозиції учасника в частині кваліфікаційних вимог Замовника, що призвело до порушення законодавства з питань публічних закупівель, яке не можливо усунути.

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Будь ласка, зазначте, до якої групи користувачів Ви належите

profile.welcome.login.title

profile.welcome.login.description

Форма зворотнього зв'язку

Дана форма використовується для зворотнього зв'язку щодо питань роботи порталу, тощо. Зверніть увагу, що відгуки на конкретні закупівлі/порушення розглядатися не будуть. Будь ласка, для цього залишайте відгук на відповідному тендері