Код ДК 021:2015 (CPV) «Єдиний закупівельний словник» – 30160000-8 Магнітні картки (Картки безконтактні) Codes of relevant classifiers for contract tendered (if any): 021:2015 (CPV) 30160000-8 Magnetic cards (Cards are contactless)

Тендерна документації до закупівлі №UA-2018-12-12-000027-a складена з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі» в частині:
п. 35 ч.1 ст.1, - учасник процедури закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, юридична особа (резидент або нерезидент), яка подала тендерну пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі;
ст. 3 Принципи здійснення закупівель: добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників;
ч.1, ч.3 ст. 5 Недискримінація учасників
Вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах.
Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
П. 3, ч. 2 ст. 22 Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника.
Ч. 4, ст. 22 Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Прописавши наступні (дискримінаційні) вимоги до Учасників закупівлі:

- Учасник, для підтвердження можливості дотримання стандартів безпеки при виробництві та персоналізації карток з вбудованими чіпами, у складі своєї пропозиції повинен надати сертифікат, або інші документи, що підтверджують дотримання вимог стандарту PCI СР, зокрема – довідку в довільній формі за підписом керівника (уповноваженої особи) Учасника та завірену печаткою (за її наявності та у випадку використання печатки учасником в своїй господарській діяльності та при оформленні документів) з інформацією, що він є сертифікованим виробником платіжних карток міжнародних платіжних систем VISA або Mastercard, а також, на підтвердження даної інформації, повинен надати документи про відповідність міжнародним стандартам безпеки в індустрії виробництва платіжних карток (сертифікати відповідності, авторизаційні листи, інші документи, що підтверджують партнерські стосунки з VISA або Mastercard в якості виробника і постачальника платіжних карток (документи подаються в сканованому з оригіналу виді в PDF-форматі в кольоровому зображенні)»
Замовник ставить вимогу таким чином, що Учасником закупівлі може бути виключно виробник («в якості виробника і постачальника»).
Також, дана вимога є дискримінаційною, та такою, що обмежує коло учасників, адже в Україні є достатньо підприємств дистриб’юторів, партнерів закордонної та вітчизняної продукції, які не володіють саме такими документами (що підтверджують дотримання вимог стандарту PCI СР, та партнерства VISA або Mastercard), проте в змозі запропонувати Товар який відповідати Технічним характеристикам Замовника на більш вигідні умовах та виконати поставку якісно і своєчасно.
Вимога до вказаних документів була б зрозуміла та виправдана у випадку закупівлі платіжних карток вказаних платіжних систем але предметом закупівлі є поставка 30160000-8 Магнітні картки (Картки безконтактні), а не картки платіжних систем (ДК 021:2015: 30163000-9 — Платіжні картки).

Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати довідку в довільній формі за підписом керівника (уповноваженої особи) Учасника та лист від замовника, щодо успішної ініціалізації (запису) транспортного додатку на виробничих потужностях Учасника.
- З огляду на ст.22 ЗУ Замовник вимагає приймати участь лише виробників, оскільки постачальники Товарів не мають виробничих потужностей, та відповідно не мають можливості впровадження транспортного додатку для Замовника без участі виробника Товару.
Вимагаємо, для дотримання норм ЗУ «Про публічні закупівлі», виключити дискримінаційні вимоги до Учасників прописаних у тендерній документації закупівлі № UA-2018-12-12-000027-a.

Документацією конкурсних торгів вимагається надання учасником у складі свої пропозиції сертифікату, або іншого документу, що підтверджують дотримання вимог стандарту PCI СР та надання документів, які підтверджують партнерські стосунки з VISA або Mastercard в якості виробника і постачальника платіжних карток.
Звертаємо увагу, що стандарт PCI СР розроблений Радою зі стандартів та безпеки індустрії платіжних карток (Payment Card Industry Security Standards Council, PCI SSC), організацією, яка була заснована міжнародними платіжними системами Visa, MasterCard, American Express, JCB и Discover для дотримання виробниками платіжних карток, які в подальшому використовуватимуться у цих платіжних системах.
Враховуючи той факт, що предметом закупівлі є не платіжні картки, для закупівлі яких передбачено код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»- 30163000-9 - Платіжні картки, а магнітні картки, тендерна документація не містить відомостей про використання вказаних карток у вищеназваних платіжних системах – вважаємо вимогу про надання вказаних документів дискримінаційною, оскільки вона протирічить принципам здійснення закупівлі, визначених статтями 3, 5, 22 Закону України «Про публічні закупівлі», адже є юридичні особи, які в змозі запропонувати продукцію, яка є предметом закупівлі, що відповідатиме технічним характеристикам на більш вигідних умовах та виконати поставку якісно і своєчасно.
Виходячи з вищенаведеного, вимагаємо скасувати дискримінаційні вимоги щодо надання документального підтвердження дотримання вимог стандарту PCI СР та документів, які підтверджують партнерські стосунки учасника з VISA або Mastercard.