15860000-4 «Кава, чай та супутня продукція» (Кава натуральна смажена в зернах «Italian style» або еквівалент Кава натуральна смажена в зернах «Espresso»).

Як потеційний учасник закупівлі скаржник вбачає дискримінаційні вимоги Замовника у тендерній документації закупівлі, а саме: визначення Замовником предмета закупівлі Кава смаженна в зернах лише Італійськіх виробників
Скаржник не може погодитися з таким рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, та норми Наказу №35. При здійсненні Допорогових закупівель Замовник керується абзацами четвертим і п'ятим частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 .12 .2016 № 922-VIII (далі — Закон) , частиною 1 статті 3 Закону, статтею 5 Закону, частиною 1 статті 10 Закону, частиною 1 статті 4 Закону, а саме: Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини 1 статті 2 Закону, Замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом: Стаття 3. Принципи здійснення закупівель 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Стаття 5 Закону розкриває поняття недискримінації учасників: 1. Вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. 2. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. 3. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Також, усі вищеперелічені принципи наведено в підпункті 6.2 Наказу ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 № 35 «Про затвердження Порядку здійснення допорогових закупівель» (далі Наказ). Більш того, Замовник, скориставшись Автоматизованим майданчиком Prozorro, автоматично погогоджується використанням Наказу та "ПОРЯДОКу функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків" (далі Порядок), Правил роботи системи Prozorro, що закріплено адміністратором веб-порталу ProZorro. Згідно Наказу, Порядку, Правил роботи системи ProZorro предмет закупівлі товарів і послуг визначається Замовником на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" (далі ЄДС), затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках Конкретної Назви Товару чи послуги. Замовником вказаний код Закупівлі Товару 15860000-4 - Кава, чай та супутня продукція, та вказана Конкретна Назва Товару - Кава 150 кг (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-01-16-000273-a). Звертаємо увагу, що ЄДС не має товарів з назвою «Italian style» або еквівалент Кава натуральна смажена в зернах «Espresso» та подібні. У Додатку 2 Замовник визначає детальний опис предмету закупівлі та технічні вимоги до товару. Усі вказані замовникм торгівельні марки кави в зернах є виробництва Італії. Згідно даних Всесвітньої організації інтелектуальної власності  https://www.wipo.int/branddb/en/ членом которої є Україна з 1970 року. Витяги за кожною торгівельною маркою з сайту додані в окремих файлах, в яких вказана країна походженя Італія. Замовник визначає дискримінаційні умови закупівлі щодо Вітчизняних учасників, обмежуючи країну Виробника кави - Італія, що суперечить Принципам публічних закупівель, Наказу. Вимагаємо змінити умови тендерної документації, на ті що не дискримінують учасників та відповідають принципу максимальної економії та ефективності.

У Додатку 1 Тендерної документації п 2.2 є вимога “З метою забезпечення споживання Товару за місцем знаходження навчальних корпусів Замовника (7 одиниць) Постачальник зобов'язується надати в безоплатне тимчасове користування не менше 7 шт. кави машин марки Villa Spidem (або аналог) на термін дії договору та за потреби виконувати їх технічне обслуговування.”
Як вказано в Тендерній документації код данної закупівлі 15860000-4 Кава, чай та супутня продукція, відповідно товаром закупівліє продукти кава, чай та інші супутні продукти. Кавові машини не є супутнею продукцією, це обладнання, яке повинне закуповуватися або орендуватися окремою закупівлею за кодом 39711000-9 - Електричні побутові прилади для обробки продуктів харчування. Також згідно статті 3 «Закону про публічні закупівлі» - Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Ринкова вартість оренди, сервісно-ремонтного обслугогування 7 (семи) кавомашини сягає від 5000 грн до 6000 грн (за відкритими даними ukrstat.gov.ua на грудень 2018 року) данимим на місяць в залежності від класу машини, а не є безплатним, як того вимагає Замовник згідно вимоги в Додатку 1 (тобто від 60000 до 72000 гривень на перід дії договору). Тобто більш 80% вартості закупілі становлять ПОСЛУГИ, а не ТОВАР, що грубо порушує процедури, передбачених статтею 12 Закону, керуватися вартісними межами, встановленими у частині першій статті 2 Закону для товарів і послуг окремо, за виключенням послуг, пов'язаних з постачанням товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів у відповідності до пункту 32 частини першої статті 1 Закону, порушує процедури визначення визначення предмета закупівлі затверджений наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454, та листом від 07.02.2017 № 3302-06/3816-06, та несе в собі корупційні ризики у вигляді завищення ціни на ТОВАР, при зніжені кількості орендних послуг (що не можливо відстежити через систему електронних закупівель). Більш того факт оренди обладнання вимагає від Постачальника відповідного встановленного законодавством оформлення актів прийому-передачі обладнання, заказ нарядів з обслуговування, амортизаційних витрат, які неможливі в рамках договору за цією закупівлею. Замовник грубо порушує основні принципи ст 3 закону України “Про публічні закупівлі”, а саме: -”максимальна економія та ефективність”,”відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель”- постачальникам завуальовано пропонується підвищити ціни на предмет закупівлі для закладення витрат на використання 7 кавомашин -”недискримінація учасників”, “об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій” - єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій данної закупівлі 15860000-4 Кава, чай та супутня продукція, товаром якої є кава та чай - є ціна (на каву та чай), а наявність чи відсутність кавомашин в Постачальника не може бути причиною дискваліфікації, так як не є предметом закупівлі.
Вимагаємо змінити умови тендерної документації, на ті що не дискримінують учасників та відповідають принципу максимальної економії та ефективності.