Будівництво навчально-виховного закладу "Дитячий садок- початкова школа" в смт. Глеваха Васильківського району Київської області"

Глевахівською селищною радою Васильківського району Київської області (далі Замовник) було оприлюднене оголошення UA-2019-01-24-000635-b про проведення відкритих торгів на закупівлю «Будівництво навчально-виховного закладу «Дитячий садок - початкова школа» смт. Глеваха Васильківського району Київської області відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45214000-0 — Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів)» Кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій 08.02.2019 року 10.34 год. Аукціон відбувся: 11.02.2019 року о 14.29 год. З результатами аукціону участь прийняли три учасники: 1. Товариство з обмеженою відповідальністю "ПРОМІН БУД СЕРВИС" - 114 987 930,04 грн/ 1,43 2. Товариство з обмеженою відповідальністю "ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ "АВТОМАГІСТРАЛЬ" - 60 000 000,00 грн / 1,00 3. Товариство з обмеженою відповідальністю "ІБК ГРУП 2014" - 80 000 000,00 грн / 1,43 За результатами аукціону найбільш економічно вигідною була пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю "ІБК ГРУП 2014". Протоколом №30 від 18.02.2019 тендерного комітету Глевахівської селищної ради було визнано переможцем процедури відкритих торгів ТОВ “Промін Буд Сервіс”. Товариство з обмеженою відповідальністю "ІБК ГРУП 2014" не погоджується з рішенням Замовника. Керуючись абзацом 2 частини 2 статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі", скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладання договору про закупівлю, Товариство з обмеженою відповідальністю "ІБК ГРУП 2014" реалізує своє право на подання скарги. Товариство з обмеженою відповідальністю "ІБК ГРУП 2014" заперечує проти визнання переможцем пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОМІН БУД СЕРВИС" з подальшою аргументацією. 1. В п.3.1.2(в) Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовник вимагає «документально підтвердженої інформації про відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним ст. 16 Закону та про відсутність підстав відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі, передбачених ст. 17 Закону (відповідно до вимог Додатку 2 цієї тендерної документації)» В п. 1.1 Додатку 2 до тендерної документації Замовник вимагає наданням довідки про наявність в учасника (або залученої ним субпідрядної організації в обсязі не менше 50%) обладнання, необхідного для виконання умов договору. У якості документального підтвердження наявності власної (або залученої ним субпідрядної організації в обсязі не менше 50%) матеріально-технічної бази учасник (або залученої ним субпідрядної організації в обсязі не менше 50%) надає довідку (виписку, відомість) за рахунками обліку основних засобів та інших необоротних активів, та/або документи на право власності основними засобами та іншими необоротними активами. У разі використання орендованого майна про це зазначається у довідці із обов’язковим наданням документів, що підтверджують право користування обладнанням та матеріально-технічною базою або наданням завірених учасником копій договорів, на підставі яких учасник користується обладнанням чи матеріально – технічною базою та/або отримує необхідне устаткування для виконання робіт, надання послуг від інших фізичних/юридичних осіб. Для підтвердження чинності договорів, що надають учаснику права використовувати обладнання та інші активи на умовах користування, учасник повинен надати документи, які підтверджують факт розрахунку за користування по кожному такому договору за весь період його дії. Також надаються документи, які підтверджують право власності орендодавця на дане майно. Документальне підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для постачання товару (виконання робіт, надання послуг) надається по кожній одиниці, зазначеній у довідці. ТОВ “Промін Буд Сервіс” в своїй довідці про наявність в Учасника обладнанням та матеріально – технічної бази вказало, що вони мають намір використовувати більшу частину обладнання, машин та механізмів, власником яких є ТОВ “Хозхімсервіс”. В тендерній пропозиції відсутні документи, що підтверджують право користування обладнанням та матеріально-технічною базою або завірені учасником копій договорів, на підставі яких ТОВ “Промін Буд Сервіс”/учасник користується обладнанням чи матеріально – технічною базою та отримує необхідне устаткування для виконання робіт від ТОВ “Хозхімсервіс” Також ТОВ “Промін Буд Сервіс” в своїй тендерній пропозиції не надало для підтвердження чинності договорів (які відсутні), що надають учаснику права використовувати обладнання та інші активи на умовах користування, документи, які підтверджують факт розрахунку за користування по кожному такому договору за весь період його дії. Таким чином тендерна пропозиція ТОВ “Промін Буд Сервіс” по цьому пункту не відповідає вимогам тендерної документації замовника. 2. П.2 Додатку 2 до тендерної документації вимагається підтвердити учасникам наявність у них працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме: обов'язкова наявність в штаті учасника (та/або залученої ним субпідрядної організації в обсязі не менше 50%) наступних кваліфікованих інженерно-технічних працівників: - Головний інженер; - Інженер з охорони праці; - Виконроб (не менше 7-ми); - Інженер-будівельник (не менше 2-х); - Головний механік; - Механік (не менше 2-х); - Інженер з кошторисної роботи; - Майстер будівельних і монтажних робіт (не менше 2-х). ТОВ “Промін Буд Сервіс” в своїй тендерній пропозиції вказало наявність кваліфікованих інженерно-технічних працівників тільки 5 спеціалістів, що не відповідає вимогам тендерної документації. 3. Згідно вимог п.2.2 Додатку 2 до тендерної документації для підтвердження наявності в Учасника (та/або залученої ним субпідрядної організації в обсязі не менше 50%) працівників робочих спеціальностей відповідної кваліфікації має надати: «довідку форми 1-ДФ за останній звітній період (в штаті Учасника (та/або залученої ним субпідрядної організації в обсязі не менше 50%) має бути не менше 100 працівників, що має підтверджуватись довідкою формою 1-ДФ)» ТОВ “Промін Буд Сервіс” в своїй тендерній пропозиції не надав документів, які підтверджують, що у нього, як Учасника закупівлі, є в наявності 100 працівників робочих спеціальностей відповідної кваліфікації. 4. Згідно вимог п.3 Додатку 2 Учасники повинні підтвердити наявність у них документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, а саме надати: «3.1. Інформаційну довідку учасника за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (за наявності) про наявність в Учасника (та/або залученої ним субпідрядної організації в обсязі не менше 50%) документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів* (не менше двох); * - аналогічними договорами вважаються договора виконання робіт з будівництва об’єкта соціального призначення, принаймі один договорів має бути на виконання робіт з будівництва навчального закладу з класом наслідків (відповідальності) СС2. Допускається надання договорів, які виконуються на момент подання пропозиції. На підтвердження наданої інформації Учасник надає: - оригінали або копії договорів, які вказані в довідці; - оригінали листів-відгуків про успішне виконання цих договорів.» ТОВ “Промін Буд Сервіс” на підтвердження свого досвіду виконання аналогічного договору в довідці вказує два договори, які підтверджують досвід виконання будівельних робіт ТОВ “Хозхімсервіс”: 1. Договір № 295 від 01.01.2018 на «Будівництво Васильківської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 6, розташованої по вул. Гетьмана Сагайдачного, 34 міста Васильків, Київської області» - підрядник ТОВ “Хозхімсервіс”. 2. Договір № 13 від 19.01.2012 на «Будівництво двох багатоповерхових будинків з виділенням черг проектування та будівництва по вул. Петрівського у Кіровському районі міста Донецька» - підрядник ТОВ “Хозхімсервіс” Для підтвердження своїх кваліфікаційних критеріїв ТОВ “Промін Буд Сервіс” використало досвід субпідрядної організації ТОВ “Хозхімсервіс”. Згідно з п.35 ч.1 ст.1 Закону України “Про публічні закупівлі” учасник процедури закупівлі (далі - Учасник) - у тому числі фізична особа-підприємець, юридична особа (резидент або нерезидент), яка подала тендерну пропозиція або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі. При цьому відповідно до п.5 ч.1 ст.1 Закону “Договір про закупівлю” - договір, що укладається між Замовником та Учасником за результатами проведення процедури закупівлі, та передбачає надання послуг, виконання робіт, або набуття права власності на товари. Таким чином, Учасниками процедури Закупівлі можуть бути суб'єкти визначені у п.35 ч.1 ст.1 Закону. ТОВ “Хозхімсервіс”, яку планує Учасник ТОВ “Промін Буд Сервіс” залучати до виконання робіт, як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20% від договору про закупівлю, не є учасником процедури закупівлі . Враховуючи вищезазначене, досвід субпідрядиника ТОВ “Хозхімсервіс” не може бути використано для підтвердження кваліфікації Учасника ТОВ “Промін Буд Сервіс”. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Скасувати рішення Замовника щодо признання переможцем пропозиції ТОВ “Промін Буд Сервіс” 3. Зобов’язати Замовника забезпечити об’єктивний та неупереджений розгляд пропозицій відповідно до чинного законодавства України у сфері публічних закупівель. Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету. З повагою, Директор ТОВ "ІБК ГРУП 2014" ___________ Нянченко Є.В. м.п.