Електрична енергія

Відповідно до частини 7 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, отже закупівлю необхідно здійснити шляхом застосування однієї із процедур, передбаченої статтею 12 вищезазначеного Закону. Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів» № 2628-VIII від 23.11.2018 р. внесено зміни у Закон України «Про ринок електричної енергії» та доповнено новим абзацом одинадцятим у такій редакції: «Тимчасово на період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року включно універсальні послуги, окрім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом України «Про ринок електричної енергії» для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 цього Закону». Як вбачається з пояснювальної записки до вищевказаного Закону внесення таких змін обумовлено тим, що з огляду на вимоги бюджетного законодавства (планування витрат на рік наперед, здійснення закупівлі виключно на договірних засадах тощо), складність та тривалість процедури публічних закупівель, складається загрозлива ситуація в зв'язку з тим, що замовники публічних закупівель не встигнуть провести передбачені Законом України "Про публічні закупівлі" процедури та укласти відповідні договори на постачання та розподіл електричної енергії до 11 грудня 2018 року, особливо це стосується споживачів, що фінансуються з державного або місцевих бюджетів. До таких споживачів, зокрема, відносяться заклади охорони здоров'я, освіти, науки, громадські, релігійні, профспілкові організації та ін., які не здійснюють підприємницької діяльності. 3 урахуванням вищенаведеного, у контексті внесених змін лікарня має можливість, відповідно до п 1.2.8. Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою HKPEKH від 14.03.2018 № 312, застосувати універсальну послугу постачання електричної енергії. Постачальник універсальних послуг здійснює постачання електричної енергії на підставі договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, який розробляється на основі Типового договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг та укладається в установленому Правилами порядку. Постачальник універсальної послуги не може відмовити побутовому та малому непобутовому споживачу, електроустановки якого розташовані на території діяльності постачальника універсальної послуги, в укладенні такого договору. Зазначені зміни надають можливість застосувати переговорну процедуру до закупівлі електричної енергії у форматі універсальної послуги з ТОВ «Київська обласна енергопостачальна компанія», яка на підставі ліцензії з 1 січня 2019 року здійснює постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам на території Київської області. Відповідно до норм Закон України «Про ринок електричної енергії» постачальник універсальної послуги - визначений відповідно до цього Закону електропостачальник, який виконує зобов’язання щодо надання універсальної послуги. Визначення постачальника універсальних послуг здійснюється рішенням Кабінету Міністрів України за результатами конкурсу, проведеного у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України. Межі території здійснення діяльності постачальника універсальних послуг визначаються в умовах конкурсу. У межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг. Постачальник надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються ним відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, та включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг. На підставі викладеного, оскільки постачання електричної енергії як універсальної послуги може бути запропоновано лише ТОВ «Київська обласна енергопостачальна компанія» лікарня для здійснення закупівлі постачання електричної енергії, відповідно до положень пункту 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» має підстави застосувати переговорну процедуру закупівлі з причини «відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи». З огляду на нагальну потребу у здійсненні такої закупівлі провести переговори за скороченою процедурою.