Капітальний ремонт будівлі (вікна) Нетішинського навчально-виховного комплексу "Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів та ліцей" та господарська будівля по пров. Миру, 5 м. Нетішин Хмельницької області

За результатами цінового аукціону Замовник здійснив оцінку пропозиції Учасника на предмет відповідності її умовам тендерної документації.
За результатами розгляду тендерної пропозиції Учасника визначено переможцем процедури закупівлі, як свідчить Протокол розгляду тендерних пропозицій, оприлюднений Замовником:
Протокол №16-ДЗ.pdf 16.04.2019 о 14:30
В той же час, на думку Товариства, тендерна пропозиція Учасника не відповідає всім умовам, встановленим тендерною документацією, що підтверджується наступним:
1 Відповідно до пункту 3.13. «Оголошення про проведення допорогових закупівель»:
Пропозиція подається з завантаженням файлів з відповідною інформацією, а саме Документів та інформації, вказаних у Додатку 1 та Додатку 2 до Оголошення. Виходячи з наведених вище вимог Замовника Учасником повинна бути завантажена у складі тендерної пропозиції інформація вказана у Додатку 1 до «Оголошення про проведення допорогових закупівель».
Разом з тим, п 3.1.6 учасники процедури Закупівлі повинні надати в складі Пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність Пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (згідно з Додатком 1 до Оголошення). А саме «Матеріали повинні бути якісними та відповідати вимогам встановлених ДСТУ, та чинному законодавству, із наданням підтверджуючих сертифікатів якості та паспортів віконних блоків, за формою ДСТУ Б В.2.6-15:2011 (додаток Д).»
Проте учасником не надано в складі тендерної пропозиції паспортів віконних блоків.
Виходячи з вище зазначеного пропозиція Учасника надана не в повному обсязі та не відповідає тендерній документації в цій частині.
2 Відповідно до пункту 3.13. «Оголошення про проведення допорогових закупівель»:
Пропозиція подається з завантаженням файлів з відповідною інформацією, а саме Документів та інформації, вказаних у Додатку 1 та Додатку 2 до Оголошення. Виходячи з наведених вище вимог Замовника Учасником повинна бути завантажена у складі тендерної пропозиції інформація вказана у Додатку 2 до «Оголошення про проведення допорогових закупівель», а саме документальне підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт.
Учасник має надати довідка довільної форми за підписом уповноваженої особи і скріплена печаткою Учасника (за наявності) про досвід виконання аналогічних договорів (не менше двох об’єктів), які були укладені в 2017-2018 роках, з переліком замовників, з якими було укладено аналогічні договори, їх адресами та контактними телефонами, сумами договорів та інформацією про стан виконання (своєчасність та повнота) предмету договору.
Учасник мав надати копії таких договорів.
Разом з тим Замовник визначив аналогічним договором є договори, предметом яких є виконання робіт за аналогічним предметом закупівлі, тобто «Капітальний ремонт будівлі (вікна)».
Надана Переможцем довідка (Довідка досвід виконання.pdf) не містить інформації, щодо суми договорів, також не містить інформацію, щодо виконаних аналогічних договорів з подальшим наданням копій таких договорів.
В довідці про досвід виконання аналогічних договорів враховуючи, що замовник визначив аналогічним договором договори, предметом яких є виконання робіт за аналогічним предметом закупівлі «Капітальний ремонт будівлі (вікна)» під зазначені вимоги підпадають лише:
- Пункт 2 «Довідки про досвід виконання аналогічних договорів» з договором № 311212\237 від 21.11.2012 (сам договір не надано учасником)
- Пункт 6 «Довідки про досвід виконання аналогічних договорів» з договором № 531 від 12.10.2015 та №532 від 12.10.2015 (зазначені договори не підходять під вимоги Замовника стосовно років укладання).
- Пункт 7 «Довідки про досвід виконання аналогічних договорів» з договором № 13\10-606 від 13.10.2015 та № 13\10-607 від 13.10.2015 (сам договір не надано учасником)
Зазначені договори датовані 2012, 2015 роками попри те, що замовник вимагав зазначити договори на «Капітальний ремонт будівлі (вікна)» що були укладені в 2017-2018 роках.
Окрім того, Учасником було надано два договори в складі тендерної пропозиції, які зовсім не були відображенні в довідці про досвід виконання аналогічних договорів, а саме:
- Договір №1 від 21.12.2018 на виконання будівельно монтажних робіт
- Договір №31 від 26.12.2018 року на виконання будівельно монтажних робіт
Учасник в складі своєї документації надає два договори що не зазначенні в довідці та зазначені договори надані учасником за предметом – (ДК 021:2015 код 45300000-0 Будівельно-монтажні роботи), проте згідно вимог тендерної документації вимагались договори з предметом (ДК 021:2015, код 45453000-7 реконструкція – реставрація) про, що свідчить предмет закупівлі та вимоги тендерної документації.
Виходячи з вище зазначеного Участник надав договори які не є аналогічним за предметом, та недостовірну інформацію в довідці у зв’язку з чим тендерна пропозиція не відповідає тендерній документації в цій частині.
Також Додатком 2 встановлено «В разі ненадання (неповного надання) вищевказаних документів в встановлений термін, Замовником відхиляється така пропозиція.(цитата)»
«Крім того, відсутність чи неналежне оформлення усіх або будь-якого з документів, перелічених у тендерній документації, є підставою для відхилення тендерної пропозиції з підстави невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації згідно із ст. ЗО Закону.(цитата)»
3 Відповідно до пункту 3.1.6. «Оголошення про проведення допорогових закупівель»
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції кошторисну документацію, розраховану за Державними Стандартами України ДСТУ Б.Д. 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» зі змінами та доповненнями. До складу тендерної пропозиції мають бути надані: - договірна ціна;
- локальний (-ні) кошторис(и);
- підсумкова відомість ресурсів;
- розрахунок загальновиробничих витрат, розрахований відповідно до усереднених показників, встановлених ДСТУ-Н Б Д. 1.1-3:2013.
Надані Учасником локальні кошториси низької якості, що не дає можливості встановити яку саме інформацію учасник надає в локальній кошторисній документації.
Зазначенна позиція в частині наданні документів низької якості, також підтведжуеться Рішенням № 7359-р/пк-пз від 23.07.2018 Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
4 Відповідно до пункту 3.13. «Оголошення про проведення допорогових закупівель»:
Пропозиція подається з завантаженням файлів з відповідною інформацією, а саме Документів та інформації, вказаних у Додатку 1 та Додатку 2 до Оголошення. Виходячи з наведених вище вимог Замовника Учасником повинна бути завантажена у складі тендерної пропозиції інформація вказана у Додатку 2 до «Оголошення про проведення допорогових закупівель», а саме наявність обладнання та матеріально- технічної бази.
Замовник вимагав довідку у довільній формі за підписом уповноваженої особи і скріпленою печаткою Учасника (за наявності) щодо наявності відповідної матеріально - технічної бази, зокрема обладнання, інструментів, засобів малої механізації, тощо, необхідних для виконання робіт, які є предметом закупівлі.
Учасник в складі своеї тендерної пропозиції надає дві довідки для підтвердження наявності відповідної матеріально - технічної бази, зокрема обладнання, інструментів, засобів малої механізації, а саме:
- Файл (Наявність обладнання.pdf) в якому 15 пунктів найменувань обладнання, матеріально-технічної бази та нижче зазначено «Вище перелічене є цілком достатнім для виконання вимог наведених у «Технічних вимогах» тендерної документації по зазначеному предмету закупівлі.
- Файл (Документ1.pdf) в якому 29 пунктів найменувань обладнання, матеріально-технічної бази та нижче зазначено «Вище перелічене є цілком достатнім для виконання вимог наведених у «Технічних вимогах» тендерної документації по зазначеному предмету закупівлі.
Таким чином не можливо встановити достовірність зазначених даних в довідці про наявності відповідної матеріально - технічної бази, зокрема обладнання, інструментів, засобів малої механізації, так як в першій та другій довідці учасник зазначає що цієї матеріально технічної бази достатньо для виконання умов договору.
Згідно додатку 2 до тендерної документації «Крім того, відсутність чи неналежне оформлення усіх або будь-якого з документів, перелічених у тендерній документації, є підставою для відхилення тендерної пропозиції з підстави невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації згідно із ст. ЗО Закону.(цитата)»
5 Відповідно до пункту 3.3. «Оголошення про проведення допорогових закупівель»: Учасник повинен підтвердити що роботи та матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати вимогам ДСТУ, ДБН та іншим нормативно-правовим актам і нормативним документам у галузі будівництва, проектній документації та умовам Договору підряду.
В складі тендерної пропозиції учасника, відсутній документ яким учасник підтверджує що роботи та матеріальні ресурси, відповідають вимогам ДСТУ, ДБН та іншим нормативно-правовим актам і нормативним документам у галузі будівництва, проектній документації та умовам Договору підряду.
Виходячи з вище зазначеного пропозиція Учасника надана не в повному обсязі та не відповідає тендерній документації в цій частині.

6 Відповідно до пункту 3.13. «Оголошення про проведення допорогових закупівель»:
Пропозиція подається з завантаженням файлів з відповідною інформацією, а саме Документів та інформації, вказаних у Додатку 1 та Додатку 2 до Оголошення. Виходячи з наведених вище вимог Замовника Учасником повинно бути завантажена у складі тендерної пропозиції інформація вказана у Додатку 2 до «Оголошення про проведення допорогових закупівель», а саме довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Довідка складається у довільній формі за підписом уповноваженої особи і скріплена печаткою Учасника (за наявності) про достатню кількість (не менше 5 осіб) персоналу відповідної кваліфікації та які мають необхідні знання і досвід для виконання даних робіт в повному обсязі в установлений термін, у якій необхідно вказати перелік працівників із зазначенням їх ПІБ, посади, освіти, спеціальності, кваліфікації, досвіду роботи на посаді.
Проте Учасником в довідці зазначено хибну інформацію стосовно досвіду роботи на аналогічній посаді. Зі змісту тендерної документації Замовник вимагав інформацію стосовно загального досвіду на посаді.
Таким чином не можливо встановити загальний стаж роботи на посаді.
Замовник передбачив норму щодо відхилення тендерної пропозиції учасника у разі надання не повної інформації зазначену в Додатку 2 до тендерної пропозиції «В разі ненадання (неповного надання) вищевказаних документів в встановлений термін, Замовником відхиляється така пропозиція.(цитата)»
Виходячи з вище зазначеного пропозиція Участника надана не в повному обсязі та не відповідає тендерній документації в цій частині.
Згідно додатку 2 до тендерної документації «Крім того, відсутність чи неналежне оформлення усіх або будь-якого з документів, перелічених у тендерній документації, є підставою для відхилення тендерної пропозиції з підстави невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації згідно із ст. ЗО Закону.(цитата)»

Виходячи з викладеного, Товариство звертається з наступним проханням:
1. Прийняти цю Скаргу до розгляду.
2. Прийняти обґрунтоване рішення про наявність порушення процедури закупівлі в діях Замовника, що стосується неправомірного обрання переможцем Учасника.
3. Зобов'язати Тендерний комітет Замовника скасувати рішення про обрання переможцем Учасника
Додаток:
1) Рішення № 7359-р/пк-пз від 23.07.2018 Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
З повагою, директор ТОВ "АРКА ЕМ" Подоля І.В.