ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 реконструкція зовнішнього освітлення міського озера на вул. Гетьмана Мазепи в м. Івано-Франківськ (CPV ДК 021:2015 – 45454000-4 реконструкція)

Скарга Тендерним комітетом Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради (надалі – Замовник) в електронній системі публічних закупівель "ProZorro" оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю: ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 реконструкція зовнішнього освітлення міського озера на вул. Гетьмана Мазепи в м. Івано-Франківськ (CPV ДК 021:2015 – 45454000-4 реконструкція), оголошення № UA-2019-03-14-000955-c . Аукціон відбувся 01.04.2019. Умови проведення торгів викладено у відповідній тендерній документації, затвердженої рішенням тендерного комітету Замовника. Товариство з обмеженою відповідальністю «Самбірський радіозавод «Сигнал» (надалі ТзОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал») є виробником світлотехнічної продукції та реальним учасником ринку в сфері виконання робіт з будівництва, реконструкції та обслуговування мереж зовнішнього освітлення, тому виявило бажання взяти участь у даному тендері. Рішенням тендерного комітету від 23.04.2019 б/н пропозицію, надану ТзОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал» відхилено як таку, що не відповідає кваліфікаційним вимогам, установленим ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», в зв’язку з ненаданням сканкопій актів виконаних робіт на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору. ТзОВ «Самбірський радіозавод “Сигнал” не погоджується з даним рішенням, виходячи з наступного. В тендерній документації встановлено, що для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору надається: «(довідка довільної форми, сканкопії з оригіналів: одного аналогічного договору зі всіма додатками до нього (кошториси, розрахунки, тощо) та документів, що підтверджують його виконання (акти виконаних робіт про виконання договору). Сканкопії названих документів повинні містити всі сторінки. Як зразок може бути запропонована табличка.». Відповідно до вимог тендерної документації для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору нами надано довідку за рекомендованою замовником формою та сканкопії з оригіналів двох аналогічних договорів зі всіма додатками до них, які є невід’ємною частиною цих договорів, а саме: - файл « pdf.Договір Винниківське озеро + додатки.rar», в якому містяться сканований в повному обсязі оригінал Договору №10/18 від 18.12.18 «Реконструкція зовнішнього освітлення навколо Винниківського озера» з додатками «Календарний план виконання робіт» та «Договірна ціна», а також форма КБ-3 «Довідка про вартість виконаних робіт», що підтверджує факт виконання зазначеного договору. - Файл «pdf. Договір Жовтанціориг.rar» в якому міститься сканований в повному обсязі оригінал договору №61 від 14.11.17 «Реконструкція вуличного освітлення с. Жовтанці, вул. Загаївська, Космонавтів, Механізатолрів, Річна, Кам`янка-Буського району Львівської області» з додатками, які є невідємною частиною цього договору : «Календарний план виконання робіт» та додаток «Договірна ціна», а також форма КБ-3 «Довідка про вартість виконаних робіт», що повністю підтверджує факт виконання зазначеного договору в повному обсязі. Вважаємо, що Замовник, порушуючи норми Закону, необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам тендерної документації. Крім того незаконне відхилення нашої пропозиції призвело до незаконного визначення переможцем ТОВ ЕЛЕКТРОПОЛЮС-ІФ . Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником ринку в сфері виконання робіт з будівництва, реконструкції та обслуговування мереж зовнішнього освітлення, що є предметом цієї закупівлі. Разом з цим, тендерним комітетом прийнято рішення (протокол від 23.04.2019 б/н) щодо визначення переможцем торгів ТОВ ЕЛЕКТРОПОЛЮС-ІФ та оприлюднено рішення про намір укласти договір з цим учасником. Дане рішення з порушенням вимог чинного законодавства та не відповідає економічним інтересам самого Замовника. Проаналізувавши пропозицію переможця - ТОВ ЕЛЕКТРОПОЛЮС-ІФ, встановлено невідповідності та порушення в пропозиції цього учасника. В тендерній документації міститься вимога щодо надання учасниками торгів в складі тендерної пропозиції банківської гарантії. Забезпечення тендерної пропозиції замовником встановлено в розмірі: 20000,00 грн. (двадцять тисяч) грн. Вид забезпечення тендерної пропозиції відповідно до пункту 8 частини першої статті 1 Закону – банківська гарантія. Банківська гарантія повинна бути безвідклична, оформлена відповідно до вимог Постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 р. № 639. Крім того, до зазначеної гарантії замовником встановлено ДОДАТКОВУ вимогу: банківська гарантія повинна бути З ГРОШОВИМ ПОКРИТТЯМ. Як вбачається з документів тендерної пропозиції, наданих ТОВ ЕЛЕКТРОПОЛЮС-ІФ, якого було визначено переможцем відповідно до Протоколу б/н від 23.04.2019, учасником додано сканкопію безвідкличної банківської гарантії № G0319/0501. Однак дана банківська гарантія не містить жодної інформації щодо внесення учасником грошового покриття на суму 20000,0 грн., та не надано будь-яких інших підтверджуючих документів стосовно виконання ТОВ ЕЛЕКТРОПОЛЮС-ІФ вимоги, встановленої тендерною документацією. Отже тендерна пропозиція, надана учасником ТОВ ЕЛЕКТРОПОЛЮС-ІФ не відповідає вимогам тендерної документації, і відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі” пропозиція даного учасника підлягає відхиленню як така, що не відповідає вимогам тендерної документації. Виходячи з вище викладеного та керуючись ст.ст. 3, 5, 12,18, 22, 28, 30 Закону України «Про публічні закупівлі» , ПРОСИМО: 1.Прийняти скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Самбірський радіозавод «Сигнал» до розгляду. 2. Скасувати рішення Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради прийняте тендерним комітетом (Протокол від 23.04.2019 р. б/н), щодо відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Самбірський радіозавод «Сигнал» по відкритих електронних торгах, предметом закупівлі яких є: ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 реконструкція зовнішнього освітлення міського озера на вул. Гетьмана Мазепи в м. Івано-Франківськ (CPV ДК 021:2015 – 45454000-4 реконструкція), оголошення № UA-2019-03-14-000955-c . 3. Скасувати рішення про визначення переможцем торгів ТОВ ЕЛЕКТРОПОЛЮС-ІФ, викладеного в протоколі засідання тендерного комітету від 25.04.2019 б/н, та скасувати рішення про укладення договору з даним учасником. 4. Призупинити процедуру закупівлі (№ UA-2019-03-14-000955-c ) на строк до прийняття рішення за скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Самбірський радіозавод «Сигнал». Додаток: - Копія платіжного доручення № _____ від __________ - Копія протоколу відхилення від 23.04.2019 р. б/н; - копія протоколу про акцептування 25.04.2019 б/н Директор ТзОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал» Рабець В.М.