Будівництво та облаштування нової вулиці в районі округу Баланівки біля мосту р. Рокач до земельних ділянок по вул. Приозерній в сел. Гостомелі Київської області. (за кодом CPV ДК 021:2015 – 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)»

1. Відповідно до частини 1 розділу 3 тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлу у форматі «PDF», зокрема з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям. Документи подаються відповідно до підпункту 5.3. пункту 5 розділу 3 тендерної документації. В підпункті 1 пункту 5.3. частини 5 розділу 3 тендерної документації від учасників вимагалося надати довідку, за встановленою формою, яка містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Для підтвердження інформації зазначеної в Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, учасник повинен надати: - у разі залучення до виконання робіт техніки та обладнання надаються: 1) документ, що підтверджує підстави залучення учасником зазначеної техніки та обладнання (договір оренди, лізингу, надання послуг техніки, тощо); 2) лист від власника стосовно того, що він не заперечує проти використання його транспортних засобів та іншого обладнання під час виконання робіт учасником за предметом даних торгів. Договори повинні бути чинні на дату подання пропозиції і термін їх дії повинен бути не меншим ніж до 31 грудня 2019 року, або ж повинен бути представлений протокол намірів про провадження терміну дії договору до кінця 2019 року. У складі тендерної пропозиції ТОВ «КОМФОРТ БУД СЕРВІС» надана Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази №22/6 від 22.04.2019 р., в якій зазначається інформація з переліком транспортних засобів, машин, механізмів, яка складена у відповідності до встановленої Замовником форми. Згідно встановлених вимог Замовника в підпункті 1 пункту 5.3. частини 5 розділу 3 тендерної документації, ТОВ «КОМФОРТ БУД СЕРВІС» має надати документи, які підтверджують інформацію, що зазначена в Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази №22/6 від 22.04.2019 р. Для підтвердження інформації, що вказана в Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази №22/6 від 22.04.2019 р. ТОВ «КОМФОРТ БУД СЕРВІС» надає такі документи: - копію Договору про надання послуг №15/04-19 від 15.04.2019 р. - копію Договору оренди №09/03-18 від 01.03.2018 р. - копію Договору оренди нерухомого майна №19 ор від 09.07.2018 р. - Гарантійний лист №88 від 17.04.2019 р. від власника техніки. Однак, всупереч встановлених Замовником вимог, у складі тендерної пропозиції ТОВ «КОМФОРТ БУД СЕРВІС» не було надано документів, які б підтверджували інформацію, що вказана цим учасником в Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази №22/6 від 22.04.2019 р. По-перше, в Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази №22/6 від 22.04.2019 р. вказано, що ТОВ «КОМФОРТ БУД СЕРВІС» має транспортні засоби, машини, механізми на підставі Договору про надання послуг №15/04-19 від 15.04.2019 р. Однак, в Договорі про надання послуг №15/04-19 від 15.04.2019 р. відсутня інформація щодо транспортних засобів, машин, механізмів, яку Учасник зазначив в Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази №22/6 від 22.04.2019 р., а саме: 1) в договорі відсутня інформація про надання послуг такими машинами: - «Автогудронатор, 3500 л, ДС-39Г», - «Асфальтоукладальник Vogele 1800-2», - «Машина поливально-мийна ПМ-130», - «Розміточна машина Гофман Н-26-2», - «Коток самохідний вібраційний гладковальцевий HAMMGRV-15, 12 тн.», - «Коток самохідний вібраційний гладковальцевий HAMMGRV-2520Д, 18 тн.», - «Коток напівпричепний на пневмоколісному ходу ДУ-16, 25 тн.», - «Коток самохідний дорожний вібраційний гладковальцевий BW-200, 8 тн.», - «Екскаватор одноковшевий Kobelko, SK30-UR», - «Автомобіль бортовий, 10 т, КАМАЗ 55102», - «Кран на автомобільному ходу, 16 т, КС-3577». 2) в договорі відсутня інформація про адресу виробничої бази, яку учасник вказав в шостому стовпчику таблиці. По-друге, в Гарантійному листі №88 від 17.04.2019 р. також не було вказано інформації, яка б підтверджувала інформацію, яку Учасник зазначив в Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази №22/6 від 22.04.2019 р. На підставі зазначеного вище, ТОВ «КОМФОРТ БУД СЕРВІС» не було виконано вимогу підпункту 1 пункту 5.3. частини 5 розділу 3 тендерної документації, оскільки у складі тендерної пропозиції цього учасника не було надано документів для підтвердження інформації зазначеної в Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Тому, тендерна пропозиція ТОВ «КОМФОРТ БУД СЕРВІС», мала бути відхилена Замовником у відповідності з пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону, як така, що не відповідає вимогам тендерної документації. 2. Відповідно до частини 1 розділу 3 тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлу у форматі «PDF», зокрема з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям. Документи подаються відповідно до підпункту 5.3. пункту 5 розділу 3 тендерної документації. В підпункті 2 пункту 5.3. частини 5 розділу 3 тендерної документації від учасників вимагалося надати довідку за підписом уповноваженої особи скріпленої печаткою учасника (у разі використання) за формою, що додається про досвід виконання аналогічного договору Аналогічним(-ми) вважається(-ються) договір (-ори) на виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту вуличної мережі міста. Для підтвердження зазначеної в довідці інформації учасник повинен надати: - сканований(-і) аналогічний(-их) договір(-ори) щодо виконання аналогічних робіт, не менше одного договору за останні три роки до дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій; - підтвердження про виконання договору в повному обсязі (за формою КБ-3 або КБ-2в); - оригінал(-и) відгуку(-ів) підписаний керівником контрагента та адресований замовнику із зазначенням інформації про виконання договору(-ів) у тому числі стосовно якості. Договір(-и) не повинен(-ні) містити інформацію, яка заретушована. У складі тендерної пропозиції ТОВ «КОМФОРТ БУД СЕРВІС» були надані такі документи: - Довідка про виконання аналогічного договору №22/12 від 22.04.2019 р. - копія Договору №30/10/17 від 30.10.2017 р., яка надана не в повному обсязі. - Відгук №89 від 17.04.2019 р. щодо виконання аналогічного договору. Всупереч встановлених Замовником вимог, у складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «КОМФОРТ БУД СЕРВІС» була надана копія Договору №30/10/17 від 30.10.2017 р. не в повному обсязі, а саме не було надано Додаток 2 (Договірна ціна) до Договору №30/10/17 від 30.10.2017 р., в який було внесено зміни на підставі пункту 1 Додаткової угоди №3 від 27.12.2017 р. Відповідно до пункту 11.2 Договору №30/10/17 від 30.10.2017 р., зміни і доповнення до Договору є її невід’ємною частиною і мають силу, якщо вони підписані уповноваженими на те особами Сторін. Згідно з пунктом 1 Додаткової угоди №3 від 27.12.2017 р., в зв’язку зі зменшенням обсягів закупівлі, з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника пункт 3.1. Договору викласти у наступній редакції: Ціна цього Договору визначається Договірною ціною, що є невід’ємною частиною Договору (Додаток №2) та становить 3 018 696,00 грн. (три мільйони вісімнадцять тисяч шістсот дев’яносто шість гривень 00 коп.), в тому числі ПДВ – 503 116,00 грн. Договірна ціна (Додаток №2) є невід’ємною частиною Договору №30/10/17 від 30.10.2017 р., а тому, змінена Договірна ціна (Додаток №2), в яку були внесені зміни на підставі укладеної Додаткової угоди №3 від 27.12.2017 р., теж є невід’ємною частиною Договору №30/10/17 від 30.10.2017 р. та мала б бути надана ТОВ «КОМФОРТ БУД СЕРВІС» у складі тендерної пропозиції. На підставі зазначеного вище, ТОВ «КОМФОРТ БУД СЕРВІС» не було виконано вимогу підпункту 2 пункту 5.3. частини 5 розділу 3 тендерної документації, оскільки у складі тендерної пропозиції цього учасника не було надано документів для підтвердження інформації зазначеної в Довідці про досвід виконання аналогічного договору, а саме не було надано копії аналогічного договору в повному обсязі. Тому, тендерна пропозиція ТОВ «КОМФОРТ БУД СЕРВІС», мала бути відхилена Замовником у відповідності з пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону, як така, що не відповідає вимогам тендерної документації. 3. Відповідно до частини 1 розділу 3 тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлу у форматі «PDF», зокрема з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям. Документи подаються відповідно до підпункту 5.3. пункту 5 розділу 3 тендерної документації. В підпункті 4 пункту 5.3. частини 5 розділу 3 тендерної документації від учасників вимагалося надати Інформацію про наявність чи залучення випробувальної дорожньої лабораторії для проведення вхідного (контроль матеріалів, виробів, конструкцій та документації) та операційного контролю. В підтвердження наявності власної або залученої лабораторії надається копія свідоцтва про атестацію (сертифікацію), яка має відповідати виду робіт, передбачених предметом закупівлі. Залучення лабораторії підтверджується відповідним чином договором за предметом закупівлі на весь термін надання послуг. У разі якщо договір укладено не за предметом закупівлі та/або не на весь термін виконання робіт по закупівлі, або договір на момент проведення торгів відсутній, Учасник повинен надати лист-підтвердження від власника лабораторії щодо готовності надати послуги за предметом закупівлі на весь термін виконання робіт. У складі тендерної пропозиції ТОВ «КОМФОРТ БУД СЕРВІС» були надані такі документи: - Довідка щодо випробувальної лабораторії №22/17 від 22.04.2019 р. - копія Договору про надання послуг №13 від 18.01.2019 р. Надані ТОВ «КОМФОРТ БУД СЕРВІС» документи не відповідають встановленим в підпункті 4 пункту 5.3. частини 5 розділу 3 тендерної документації вимогам на підставі наступного: По-перше, в Довідці щодо випробувальної лабораторії №22/17 від 22.04.2019 р. відсутня інформація, яка вимагалася Замовником, а саме - «інформація про залучення випробувальної дорожньої лабораторії для проведення вхідного (контроль матеріалів, виробів, конструкцій та документації) та операційного контролю». По-друге, Договір про надання послуг №13 від 18.01.2019 р. укладено не за предметом закупівлі, а тому Учасник повинен надати лист-підтвердження від власника лабораторії щодо готовності надати послуги за предметом закупівлі на весь термін виконання робіт. Однак, у складі тендерної пропозиції ТОВ «КОМФОРТ БУД СЕРВІС» не було надано лист-підтвердження від власника лабораторії щодо готовності надати послуги за предметом закупівлі на весь термін виконання робіт. На підставі зазначеного вище, ТОВ «КОМФОРТ БУД СЕРВІС» не було виконано вимогу підпункту 4 пункту 5.3. частини 5 розділу 3 тендерної документації. Тому, тендерна пропозиція ТОВ «КОМФОРТ БУД СЕРВІС», мала бути відхилена Замовником у відповідності з пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону, як така, що не відповідає вимогам тендерної документації. 4. Відповідно до частини 1 розділу 3 тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлу у форматі «PDF», зокрема з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі))ю Документи подаються, відповідно до підпункту 6.3. пункту 6 розділу 3 тендерної документації. Згідно з пунктом 6.1. частини 6 розділу 3 тендерної документації, інформація про кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена у Додатку 3 до тендерної документації. В підпункті 4 пункту 6.3. частини 6 розділу 3 тендерної документації встановлено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника, учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати, зокрема Відомість обсягів робіт. У складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «КОМФОРТ БУД СЕРВІС» надає Відомість обсягів робіт №22/24 від 22.04.2019 р., в якій найменування робіт та витрат, а також їх кількість не відповідають переліку робіт, які викладені Замовником в Додатку 3 (Технічне завдання) до тендерної документації. На підставі зазначеного вище, ТОВ «КОМФОРТ БУД СЕРВІС» не було виконано вимогу підпункту 4 пункту 6.3. частини 6 розділу 3 тендерної документації, а саме не було підтверджено відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника. Тому, тендерна пропозиція ТОВ «КОМФОРТ БУД СЕРВІС», мала бути відхилена Замовником у відповідності з пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону, як така, що не відповідає вимогам тендерної документації. Підсумовуючи всі виявлені нами невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «КОМФОРТ БУД СЕРВІС» вимогам тендерної документації, ми не погоджуємося з прийнятим рішенням Замовника щодо визначення переможцем його тендерної пропозиції. Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «КОМФОРТ БУД СЕРВІС», Замовник порушив вимоги частини першої статті 30 Закону, згідно з якою замовник відхиляє тендерну пропозицію, зокрема, у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації. Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду та оцінки тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі, а саме – відхиливши Скаржника, але не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «КОМФОРТ БУД СЕРВІС», яка не відповідала умовам тендерної документації, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції, чим завдає економічну шкоду нашому підприємству. Виходячи з вищевикладеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі. Більш детально викладено у скарзі.