Будівництво Великоолександрівської медичної амбулаторії загальної практики сімейної медицини з приміщеннями для проживання медичних працівників

Щодо порушення законодавства про публічні закупівлі, визначення переможцем учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації.
Управлінням капітального будівництва та архітектури Бориспільської районної державної адміністрації Київської області (надалі – Замовник) на веб -порталі Уповноваженого органу було оприлюднено закупівлю № UA-2019-05-13-001022-с, щодо проведення відкритих торгів на закупівлю: «Будівництво Великоолександрівської медичної амбулаторії загальної практики сімейної медицини з приміщеннями для проживання медичних працівників
(ДК 021:2015 «45210000-2 - Будівництво будівель»)». ПП «ЯЛИК» підготувало та подало свою тендерну пропозицію у встановлений електронною системою термін.
За результатами проведених торгів Замовником 03.06.2019 року було опубліковано протокол засідання тендерного комітету № 20 від 03.06.2019 року, згідно якого переможцем процедури закупівлі було визнано Мале приватне підприємство «СІМТ» та було прийнято рішення про намір укласти договір з даним учасником.
Однак, детально вивчивши документи тендерної пропозиції МПП «СІМТ» ПП «ЯЛИК» вважає, що дане рішення було прийнято з порушенням норм законодавства про публічні закупівлі, а також з порушенням принципів здійснення публічних закупівель, оскільки тендерна пропозиція МПП «СІМТ» містить численні порушення, та повинна була бути відхилена Замовником, як така, що не відповідає умовам тендерної документації.

Зазначене обґрунтовуємо наступним:

По - перше:

1. Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником) та завантаження файлів, зокрема, з:

10) відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України;

В складі тендерної пропозиції учасника торгів МПП «СІМТ» даний документ відсутній, отже тендерна пропозиція цього учасника торгів не відповідала умовам тендерної документації в цій частині, і повинна була бути відхилена Замовником

По - друге:

Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації «Забезпечення тендерної пропозиції» Строк дії забезпечення тендерної пропозиції становить не менше ніж 90 календарних днів з дня розкриття тендерних пропозицій, про що учасником у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист.

В складі тендерної пропозиції учасника торгів МПП «СІМТ» даний документ відсутній, отже тендерна пропозиція цього учасника торгів не відповідала умовам тендерної документації в цій частині, і повинна була бути відхилена Замовником

По - третє:

Відповідно до пункту 4 розділу ІІІ «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, про що учасником у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист.
В складі тендерної пропозиції учасника торгів МПП «СІМТ» даний документ відсутній, отже тендерна пропозиція цього учасника торгів не відповідала умовам тендерної документації в цій частині, і повинна була бути відхилена Замовником

По – четверте:

Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації «Забезпечення тендерної пропозиції» Учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції (документ, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції). Строк дії забезпечення тендерної пропозиції становить не менше ніж 90 календарних днів з дня розкриття тендерних пропозицій.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі уповноваженого органу датою розкриття пропозицій є 29 травня 2019 року Надана учасником МПП «СІМТ» банківська гарантія містить містить термін дії до 18 липня 2019 року, при цьому, отже термін її дії становить 50 календарних днів.
З огляду на це, надане тендерне забезпечення учасника торгів МПП «СІМТ» не відповідає умовам тендерної документації, і тендерна пропозиція МПП «СІМТ» повинна була бути відхилена Замовником.

Враховуючи викладене вище, вважаємо що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принцип недискримінації учасників, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії та ефективності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивної та неупередженої оцінки пропозицій учасників торгів.
В той же час, зазначені дії Замовника є дискримінаційними по відношенню до ПП «ЯЛИК» та порушують норми ст. 3 та ст. 5 Закону, а також норму абз.5 ч.3 ст.11 Закону, яка зобов’язує тендерний комітет замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників процедури закупівлі, здійснити об’єктивний та чесний вибір переможця.