Поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 240409 Кобиляки − Павлівка Друга км 0+000 − км 4+200, Звенигородський район, Черкаська область

  • Ідентифікатор тендеру UA-2019-05-21-000113-c
  • 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
  • Завершена
Найменування замовника:
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СЛУЖБА МІСЦЕВИХ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ У ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ"
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Воронкін Вадим Олександрович, 380678104537,380984371257 , dp_smad_tender@ukr.net
Адреса замовника
Україна, Черкаси, 18000, Черкаська область, ВУЛИЦЯ СМІЛЯНСЬКА, будинок 131
Дата укладення договору
8.08.19
Переможець
Приватне Підприємство " БУДСЕРВІС КО "
Очікувана вартість
488 635 UAH з ПДВ
Сума договору
443 102 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
останні зміни 8.08.19
  • Відгуки 1
  • Інформація про тендер
  • Ризик-індикатори 4

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 27.05.2019 00:00

Оскарження умов:

до 02.06.2019 00:00

Подання пропозицій:

06.06.2019 00:00

Початок аукціону:

06.06.2019 12:56

Очікувана вартість
488 635 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
14 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
489 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.10 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі
Згідно технічного завдання. Джерело фінансування закупівлі - кошти місцевого бюджету.

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

1 послуга
Поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 240409 Кобиляки − Павлівка Друга км 0+000 − км 4+200, Звенигородський район, Черкаська область
ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2019-05-21-000113-c.a1

Статус:
Відповідь надана

Учасник: Приватне Підприємство " БУДСЕРВІС КО ", Код ЄДРПОУ:33088045
Дата подання: 18.06.2019 16:46
Голові тендерного комітету
ДП «Служба місцевих автомобільних доріг
у Черкаській області»
18000, Черкаська обл., м. Черкаси,
вул. Смілянська, 131

ПП «БУДСЕРВІС КО»
20250 Черкаська область
м. Ватутіне вулиця Транспортна, 9

Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» було проведено закупівлю ID UA-2019-05-21-000113-c: поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 240409 Кобиляки – Павлівка Друга км 0+000 – км 4+200, Звенигородський район, Черкаська область (код ДК 021:2015: 45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь).
Ціна учасника ПП «БУДСЕРВІС КО» була визначена, електронною системою закупівель, як найбільш економічно вигідною. Всі документи повністю відповідають умовам тендерної пропозиції.
Однак, за результатами розгляду, Замовник дискваліфікував ПП «БУДСЕРВІС КО», як учасника через те, що при спробі електронного підпису на електронній банківській гарантії особи банку-гаранта згідно до положень ЗУ «Про електронні документи та електронний документообіг» веб-ресурс для перевірки електронного підпису видав помилку «Невірний формат файлу». Таким чином, на підставі п.4 ч.І ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерну пропозицію ПП «БУДСЕРВІС КО» з ціною 443 102,00 грн. слід відхилити з підстав невідповідності умовам тендерної документації.
Детально проаналізувавши Протокол засідання тендерного комітету ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» № 516 від 13.06.2019 р. та перевіривши подані до тендерної документації документи АТ «АСВІО БАНК» вважаємо, Ваше рішення протиправним, що суперечить чинному законодавству у сфері закупівель та порушують наше право брати участь у даних торгах, згідно встановленого порядку.
У розділі ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ч. 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» тендерної документації на закупівлю послуг згідно предмету закупівлі
визначено, що Учасник повинен надати забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної гарантії з накладенням електронного підпису уповноваженої особи банку-гаранту.
У відповідності поданої Замовником Тендерної документації на закупівлю: Поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 240409 Кобиляки − Павлівка Друга км 0+000 − км 4+200, Звенигородський район, Черкаська область (код ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), ідентифікатор закупівлі: UA-2019-05-21-000113-c, ПП «БУДСЕРВІС КО» уклав Договір про надання банківської гарантії № 1111-19/ТІ від 03.06.2019 року з АТ «АСВІО БАНК». Сума тендерної гарантії становить 14 000,00 тисяч гривень
На день розгляду тендерної пропозиції тендерним комітетом ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаські області» - банківська гарантія містила електронно-цифровий підпис та електронно-цифрова печатка накладена за допомого програмного комплексу ІІТ Користувач ЦСК-1 про що і визначено в Банківській гарантії № 1111-19/ТІ від 05.06.2019 року на тендерну гаранті 14 000,00 гривень за підписом заступника голови Правління АТ «АСВІО БАНК» Наконечним Р.М., що підтверджується відповідність пропозиції ПП «БУДСЕРВІС КО» та вимогам Тендерної Документації Замовника.
Вважаємо, що посилання на відсутність електронного підпису на електронній банківській гарантії є безпідставним.
Підтвердженням підпису є надані ПП «БУДСЕРВІС КО» у складі тендерної пропозиції документи банківської гарантії, які подані у відповідності вимог тендерної документації, а саме сканкопії у рекоментованому форматі pdf:
- Банківська Гарантія від 05.06.2019 року на суму 14 000,00 гривень на закупівлю: «поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 240409 Кобиляки − Павлівка Друга км 0+000 − км 4+200, Звенигородський район, Черкаська область (код ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), ідентифікатор закупівлі: UA-2019-05-21-000113-с, що опубліковано на офіційному сайті https://www.prozorro.gov.ua (далі у тексті – «Тендерна Пропозиція»), яка відбудеться «06» червня 2019 року, та що умовами тендеру вимагається внесення забезпечення Тендерної Пропозиції у формі банківської гарантії». В даній банківській гарантії чітко зазначено: «Електронно-цифровий підпис та електронно-цифрова печатка накладена за допомогою програмного комплексу ІІТ Користувач ЦСК-1»;
- Банківська Ліценція №133 від 16.11.2011 р., що видана «АСВІО БАНК» на право надання банківських послуг, визначених ч. 3 ст.47 ЗУ «Про банки і банківську діяльність»;
- Довіреність від 14.05.2019 року на заступника голови правління «АСВІО БАНК» на представлення інтересів Банку в державних, громадських, корпоративних та інших органах і організаціях незалежно від їх підпорядкування та форм власності, в тому числі в держаних нотаріальних конторах, у приватного нотаріуса з питань, пов’язаних із статутною діяльнстю Банку в межах повноважень, передбачених Статутом Банку для заступника голови правління.
18.06.2019 р. ПП «БУДСЕРВІС КО» звернулись до АТ «АСВІО БАНК» за роз’ясненням щодо правильності оформлення банківської гарантії (Лист № 74-КО від 18.06.19.).
АТ «АСВІО БАНК» надіслав відповідь (Лист № 1434 від 18.06.2019 р.), в якому заперечують відсутність проблем з електронним підписом. Перевірити ЕЦП можливо перейшовши за посиланням http://czo.gov.ua/verify, після чого потрібно завантажити файл з розширенням «pdf.p7s» у вікно для перевірки ЕЦП. Тобто, Гарантія містить ЕЦП Гаранта, а отже складена у відповідності до ЗУ «Про електронні документи та електронний документообіг», Тендерної документації та чинного законодавства України.
На підтвердження цього АТ «АСВІО БАНК» надіслав додатком знімок екрану перевірки електронно-цифрового підпису та електронно-цифрової печатки за посиланням http://czo.gov.ua/verify.
Оскільки Ваше рішення, а саме Протокол № 516 від 13.06.2019 р. суперечить основним принципам здійснення публічних закупівель, вважаємо його - протиправними.
Керуючись вищевикладеним, вважаємо дану дискваліфікацію безпідставною.
Виходячи з вищевикладеного,

ПРОШУ:
1. Усунути порушення, шляхом скасування рішення щодо дискваліфікації учасника ПП «БУДСЕРВІС КО».

2. Розглянути цю ВИМОГУ та надати відповідь у встановлені ЗАКОНОМ строки.

Додатки:

1. Протокол № 516 від 13.05.19..
2. Лист запит № 74-КО від 18.06.2019 р..
3. Лист АТ «АСВІО БАНК» № 1434 від 18.06.2019 р..

З повагою,

Директор ПП
«БУДСЕРВІС КО» О.І. Климчук 18.06.2019 р.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

21.06.2019 11:35
У відповідь на Ваш лист № 79-КО від 18.06.2019 року, тендерний комітет ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» повідомляє наступне. Після завантаження файлу «Гарантія 1111-19.pdf.p7s.p7s», який поданий у складі документів Вашої тендерної пропозиції на закупівлю послуги: поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 240409 Кобиляки – Павлівка Друга км 0+000 – км 4+200, Звенигородський район, Черкаська область (ідентифікатор закупівлі: UA-2019-05-21-000113-с) з системи електронних закупівель «Прозорро» від 05.06.2019 року та при спробі його перевірити за посиланням http://czo.gov.ua/verify , у вікні для перевірки файлу з’являється інформація наступного змісту: «Виникла помилка при перевірці файлів. Невірний параметр(2)».


Також, файл «Гарантія 1111-19.pdf.p7s.p7s» має формат «pdf.p7s.p7s» , а не «pdf.p7s», як зазначено у Вашому листі № 79-КО від 18.06.2019 року.

Таким чином, припускаєио, що файл «Гарантія 1111-19.pdf.p7s.p7s» є пошкодженим або має невірний формат та перевірити його на момент розгляду тендерної пропозиції ПП «БУДСЕРВІС КО» на закупівлю послуги поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 240409 Кобиляки – Павлівка Друга км 0+000 – км 4+200, Звенигородський район, Черкаська область (ідентифікатор закупівлі: UA-2019-05-21-000113-с) не було можливим.
Отже, своїми діями, тендерний комітет ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» жодним чином законодавство у сфері публічних закупівель не порушував, а рішення № 516 від 13.06.2019 року про відхилення тендерної пропозиції ПП «БУДСЕРВІС КО» на закупівлю послуги поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 240409 Кобиляки – Павлівка Друга км 0+000 – км 4+200, Звенигородський район, Черкаська область (ідентифікатор закупівлі: UA-2019-05-21-000113-с) є правомірним та обгрунтованим.


Секретар
тендерного комітету В.О. Воронкін
Розгорнути Згорнути
Відповідь на лист-вимогу № 79-КО від 18.06.2019 року

Номер вимоги: UA-2019-05-21-000113-c.b3

Статус:
Відповідь надана

Учасник: ТОВ Трансстроймеханізація, Код ЄДРПОУ:32856076
Дата подання: 31.07.2019 17:08
Після розгляду тендерної пропозиції ПП «БУДСЕРВІС КО» зауважуємо, що учасник у складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність обладнання та матеріально - технічної бази, при цьому не зазначив тип, марку та термін експлуатації машини поливально - мийної місткістю 6000л. Також не належним чином завірений Договір підряду № 12 від 10 листопада 2016 р. та акти виконаних робіт до нього (відсутні підписи та печатки на окремих сторінках), в тому числі не підтверджено право директора на підпис пропозиції учасника, договору на надання послуг. Таким чином, на підставі п.4 ч.І ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» пропозиція ПП «БУДСЕРВІС КО» має бути відхилина. Вимагаємо скасувати рішення Замовника щодо визнання ПП «БУДСЕРВІС КО» переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю послуг: Поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 240409 Кобиляки − Павлівка Друга км 0+000 − км 4+200, Звенигородський район, Черкаська область.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

02.08.2019 17:08
Шановний Учаснику! У відповідь на Вашу вимогу, повідомляємо наступне: згідно частини третьої статті 30 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі –Закон) у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Також, згідно абзацу другого частини першої статті 32 Закону учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
Попередні рішення тендерного комітету стосовно розгляду тендерних пропозицій по даній закупівлі були скасовані на підставі рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - АМКУ) від 12.07.2019 № 9392-р/пк-пз, а тому тендерний комітет замовника після скасування відповідних рішень керувався при прийнятті рішення механізмом, що встановлений ст. 28 Закону.
Стосовно Вашого звернення, повідомляємо наступне, строки на його розгляд не визначені Законом, крім того звертаємо Вашу увагу, що дана вимога не стосується роз’яснення щодо тендерної документації, а також не стосується недостатньої аргументації відхилення Вашої пропозиції, так як згідно із оцінкою, яку здійснює система, пропозиція учасника Приватне Підприємство " БУДСЕРВІС КО" є нижчою за ціною від Вашої і відповідно Ваша тендерна пропозиція згідно передбаченого ст. 28 Закону порядку розгляду пропозицій не розглядалася після скасування попередній рішень АМКУ.
Дякуємо за звернення, а також повідомляємо, що Учасники не повинні здійснювати тиск на Замовника в частині прийняття рішень.
Розгорнути Згорнути
Відповідь на вимогу Учасника

Скарги до процедури

Кількість скарг: UA-2019-05-21-000113-c.b2

Статус:
Виконано Замовником

Скаржник: Приватне Підприємство " БУДСЕРВІС КО ", Код ЄДРПОУ:33088045
Пошук по цьому автору
Дата подання: 21.06.2019 16:55

Щодо скасування рішення

вихідний № 81-КО від 21.06.2019 р. До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: Приватне Підприємство «БУДСЕРВІС КО» код ЄДРПОУ 33088045 юридична адреса: вул. Ювілейна, 27 кв. 91 м. Ватутіне Черкаська область 20250 Замовник: Державне підприємство «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» Адреса: вул. Смілянська, будинок 131 м. Черкаси 18000 код ЄДРПОУ 42009566 Інформація про закупівлю: Ідентифікатор закупівлі:UA-2019-05-21-000113-c Поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 240409 Кобиляки – Павлівка Друга км 0+000- км 4+200, Звенигородський район , Черкаська область Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника: 15.06.2019 рік Очікувана вартість закупівлі 488 635,00 грн . (з ПДВ) Плата за подання скарги – 5 000 грн. без ПДВ С К А Р Г А на дії Замовника в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» 06.06.2019 року через електронну систему публічних закупівель «Prozorro» відбулися відкриті торги на закупівлю Поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 240409 Кобиляки – Павлівка Друга км 0+000- км 4+200, Звенигородський район , Черкаська область, оголошення UA-2019-05-21-000113-c. В аукціоні взяли участь два учасника з такими пропозиціями: 1. Товариство з обмеженою відповідальністю «Трасстроймеханізація» - 480 000,00 грн.. 2. Приватне підприємство «БУДСЕРВІС КО» - 443 102,00 грн.. Протоколом розгляду тендерних пропозицій № 516 від 13.06.2019 року, пропозицію ПП «БУДСЕРВІС КО» було відхилено, та Протоколом № 523 від 14.06.2019 року пропозицію учасника товариство з обмеженою відповідальністю «Трасстроймеханізація» визначено переможцем. Дані Протоколи були експортовано 14.06.2019 року о 19 годині 6 хвилин та о 19 годин 10 хвилин. Тобто, 15.06.2019року ми дізнались про відхилення нашої пропозиції. ПП «БУДСЕРВІС КО» не погоджується із Рішенням Замовника, оформленого Протоколом № 516 від 16.06.2019 року та Протоколом № 523 від 14.06.2019 року щодо визначення переможцем ТОВ «Трасстроймеханізація». Та вважає вказане Рішення протиправним, безпідставним та таким, що підлягає скасуванню виходячи з наступного. І. Частиною 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції тендерної документації, визначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну тендерної пропозиції та завантаження файлів з: - інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям; - інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону; - довідкою в довільній формі із зазначенням інформації про залучення або не залучення до надання послуг, що є предметом даної закупівлі, субпідрядних організацій (у разі залучення субпідрядної організації до надання послуг по вказаному предмету закупівлі, необхідно зазначати інформацію про повну назву такої субпідрядної організації); - інформацією щодо виконання обсягів робіт (надання послуг), згідно Додатку № 3 до тендерної документації; - гарантійним листом в довільній формі, в якому міститься ствердження про зобов’язання Учасника надати послуги по предмету закупівлі, згідно Додатку № 5 до тендерної документації, за ціною пропозиції згідно результататів проведеного електронного аукціону; - довідкою у довільній формі про застосування заходів із захисту довкілля під час виконання договору з надання послуг по даному предмету закупівлі; - листом-згодою у довільній формі щодо погодження з усіма умовами, що викладені у проекті договору відповідно до Додатку № 4 до тендерної документації; - проектом договору у відповідності до додатку № 4 цієї документації, із збереженням змісту такого додатку, та згідно умов, передбачених згідно цієї тендерної документації; - документами, що підтверджують повноваження посадової (службової) особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції; - документом, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції, а саме документом електронної банківської гарантії у вигляді файлу (-ів), збереженого (-их) у форматі, придатному для перевірки накладення електронного цифрового підпису уповноваженої посадової особи банку-гаранта на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням –http://czo.gov.ua/verify; - інформаційною довідкою відповідно до Додатку № 7 до тендерної документації (для юридичних осіб); - інформаційною довідкою відповідно до Додатку № 8 до тендерної документації (для фізичних осіб, в тому числі фізичних осіб-підприємців); - копією чинного на дату подання тендерної пропозиції сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO, виданого учаснику; - іншою інформацією, що передбачена згідно цієї тендерної документації. ІІ. 1.3. Всі визначені цією документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій (рекомендовано у форматі .pdf), виготовлених з оригіналів чи копій документів, складених безпосередньо учасником (довідки в довільній формі, інші документи, складені учасником згідно цієї документації тощо), з оригіналів чи копій документів, надання яких вимагається згідно цієї документації, а так само з оригіналів чи копій документів, виданих учаснику іншими організаціями, підприємствами та установами, та необхідність у наданні яких вимагається згідно цієї документації (наприклад, відгуки тощо). Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за підписом уповноваженої особи учасника. ІІІ. Частина 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» : 2.1. Учасник повинен надати забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії з накладенням електронного підпису уповноваженої особи банку-гаранту. 2.2. Гарантія обов’язково має містити реквізити, що передбачені пунктом 26 розділом 3 Постанови Правління НБУ № 639 від 15.12.2004 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах». А також гарантія обов’язково має містити інформацію про підстави не повернення Учаснику забезпечення тендерної пропозиції згідно ч. 3 ст. 24 Закону. Умови надання забезпечення тендерної пропозиції згідно умов цього розділу повинні передбачати неможливість внесення змін до умов гарантії або дострокового припинення дії гарантії без згоди бенефіціара після завершення часу на прийом тендерних пропозицій електронною системою закупівель. 2.3. Розмір забезпечення тендерної пропозиції – 14 000 (чотирнадцять тисяч) грн. 00 коп. Сума гарантії залишається незмінною. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції повинен бути не менший ніж строк дії тендерної пропозиції, що визначений цією документацією. В разі продовження строку дії тендерної пропозиції, дія забезпечення має бути продовжена Учасником на відповідний строк. 2.4. Банківська гарантія повинна бути видана банком-гарантом на умовах, що врегульовані Положенням про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженим постановою Правління НБУ від 15.12.2004 № 639. 2.5. Копія чинної банківської ліцензії, виданої Національним банком України для банківської установи, що надає гарантію, копія документу, який підтверджує повноваження відповідної посадової (службової) особи банку, електронний підпис якої накладено на файл гарантії, мають бути надані у складі тендерної пропозиції. 2.6. Відповідно до ч. 1 ст. 547 Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) правочин щодо забезпечення виконання зобов’язання вчиняється у письмовій формі. Згідно з ч. 1 ст. 207 ЦКУ правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо його зміст зафіксований, зокрема в одному або кількох документах (у тому числі електронних). Відповідно до ч. 2 ст. 207 ЦКУ правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо воля сторін виражена за допомогою, зокрема електронного засобу зв’язку. 2.7. Електронна банківська гарантія надається у складі тендерної пропозиції у форматі, що дає можливість перевірити електронний підпис уповноваженої посадової особи банку-гаранта у порядку, передбаченому цією тендерною документацією, а так само переглянути зміст документу такої гарантії. Подання, отримання електронної банківської гарантії здійснюється відповідно до положень Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та/або Закону України “Про електронні довірчі послуги”. 2.8. Пропозиції, що не супроводжуються забезпеченням тендерної пропозиції, відхиляються Замовником відповідно до статті 30 Закону. 2.9. Перелік випадків, у разі якщо забезпечення тендерної пропозиції не повертається Учаснику, передбачений ч. 3 ст. 24 Закону. 2.10. Усі витрати, пов’язані з наданням забезпечення тендерної пропозиції, здійсню- ються за рахунок Учасника та не компенсуються замовником. Детально проаналізувавши Протокол засідання тендерного комітету ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» № 516 від 13.06.2019 р. та перевіривши подані до тендерної документації документи АТ «АСВІО БАНК» вважало, дане Рішення протиправним, що суперечить чинному законодавству у сфері закупівель та порушують наше право брати участь у даних торгах, згідно встановленого порядку. У відповідності поданої Замовником Тендерної документації на закупівлю: Поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 240409 Кобиляки − Павлівка Друга км 0+000 − км 4+200, Звенигородський район, Черкаська область (код ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), ідентифікатор закупівлі: UA-2019-05-21-000113-c, ПП «БУДСЕРВІС КО» уклав Договір про надання банківської гарантії № 1111-19/ТІ від 03.06.2019 року з АТ «АСВІО БАНК». Сума тендерної гарантії становить 14 000,00 тисяч гривень. На день розгляду тендерної пропозиції тендерним комітетом ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаські області» - банківська гарантія містила електронно-цифровий підпис та електронно-цифрова печатка накладена за допомого програмного комплексу ІІТ Користувач ЦСК-1 про що і визначено в Банківській гарантії № 1111-19/ТІ від 05.06.2019 року на тендерну гаранті 14 000,00 гривень за підписом заступника голови Правління АТ «АСВІО БАНК» Наконечним Р.М., що підтверджується відповідність пропозиції ПП «БУДСЕРВІС КО» та вимогам Тендерної Документації Замовника. Вважаємо, що посилання на відсутність електронного підпису на електронній банківській гарантії є безпідставним. Підтвердженням підпису є надані ПП «БУДСЕРВІС КО» у складі тендерної пропозиції документи банківської гарантії, які подані у відповідності вимог тендерної документації, а саме сканкопії у рекоментованому форматі pdf: - Банківська Гарантія від 05.06.2019 року на суму 14 000,00 гривень на закупівлю: «поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 240409 Кобиляки − Павлівка Друга км 0+000 − км 4+200, Звенигородський район, Черкаська область (код ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), ідентифікатор закупівлі: UA-2019-05-21-000113-с, що опубліковано на офіційному сайті https://www.prozorro.gov.ua (далі у тексті – «Тендерна Пропозиція»), яка відбудеться «06» червня 2019 року, та що умовами тендеру вимагається внесення забезпечення Тендерної Пропозиції у формі банківської гарантії». В даній банківській гарантії чітко зазначено: «Електронно-цифровий підпис та електронно-цифрова печатка накладена за допомогою програмного комплексу ІІТ Користувач ЦСК-1»; - Банківська Ліценція №133 від 16.11.2011 р., що видана «АСВІО БАНК» на право надання банківських послуг, визначених ч. 3 ст.47 ЗУ «Про банки і банківську діяльність»; - Довіреність від 14.05.2019 року на заступника голови правління «АСВІО БАНК» на представлення інтересів Банку в державних, громадських, корпоративних та інших органах і організаціях незалежно від їх підпорядкування та форм власності, в тому числі в держаних нотаріальних конторах, у приватного нотаріуса з питань, пов’язаних із статутною діяльнстю Банку в межах повноважень, передбачених Статутом Банку для заступника голови правління. 18.06.2019 р. ПП «БУДСЕРВІС КО» звернулось до АТ «АСВІО БАНК» за роз’ясненням щодо правильності оформлення банківської гарантії (Лист № 74-КО від 18.06.19.). АТ «АСВІО БАНК» надіслав відповідь (Лист № 1434 від 18.06.2019 р.), в якому заперечують відсутність проблем з електронним підписом. Перевірити ЕЦП можливо перейшовши за посиланням http://czo.gov.ua/verify, після чого потрібно завантажити файл з розширенням «pdf.p7s» у вікно для перевірки ЕЦП. Тобто, Гарантія містить ЕЦП Гаранта, а отже складена у відповідності до ЗУ «Про електронні документи та електронний документообіг», Тендерної документації та чинного законодавства України. На підтвердження цього АТ «АСВІО БАНК» надіслав додатком знімок екрану перевірки електронно-цифрового підпису та електронно-цифрової печатки за посиланням http://czo.gov.ua/verify. Вважаємо, що Рішення Замовника, а саме Протокол № 516 від 13.06.2019 р. суперечить основним принципам здійснення публічних закупівель, вважаємо його - протиправними. ІV. Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме: 1. Частина 1.1. тендерної документації «Інформацію щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі»». Учасником ТОВ «Трасстроймеханізація» надано до тендерної документації «Інформацію щодо відсутності підстав, визначених у статті 17 Закону» № 296 від 04.06.2019 р. - в якій не додано інформацію щодо ч.1 статті 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» пунктів стосовно, а саме: - П. 2 відомості про юридичну особу, яка є учасником, внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення; - П. 3 службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення; - П. 8 учасник визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура; - П. 9 у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань". 2. Частина 5.5.4. тендерної документації «Документи подаються разом з супровідним листом, із зазначенням переліку документів, що додаються до листа». Відсутній супровідний лист, із зазначенням переліку документів, що додаються до листа, передбаченого п. 5.5.4. тендерної документації Замовника. 3. Частина 1.6. тендерної документації «Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію» Частина 6.10. тендерної документації «Ціна тендерної пропозиції вказується з ПДВ із зазначенням вартості зворотних матеріалів без відрахування їх із загальної суми пропозиції та з урахуванням сплати всіх необхідних податків та зборів». Відсутня тендерна пропозиція, яка передбачена п.1.6. тендерної документації Замовника. 4. Частина 6.4. тендерної документації «Договірна ціна розраховується на підставі: - технічного завдання (Додаток № 5); - вартості прямих витрат на роботи з поточного дрібного ремонту які визначається на підставі ресурсних елементних кошторисних норм СОУ 42.1-37641918-035 та СОУ 42.1-37641918-071, ресурсних кошторисних норм експлуатації машин та механізмів – СОУ 42.1-37641918-034 та СОУ 42.1-37641918-082; - поточних цін на матеріальні ресурси для робіт з поточного ремонту, які приймаються підрядником за обґрунтованими, як правило, найменшими (при всіх рівних характеристиках – обсягів, строків поставки, якості, умов розрахунків тощо) цінами на підставі проведеного претендентом аналізу поточних цін на ринку матеріалів в регіоні, та погоджується із замовником, аналіз цін проводиться з урахуванням транспортної складової; - поточних цін вартості експлуатації машин і механізмів, з урахуванням рекомендованих Укравтодором усереднених показників вартості експлуатації машин, вартість машино-години дорожніх машин і механізмів, що орендується, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди дорожніх машин та механізмів в регіоні; - вартості перевезення матеріалів в поточних цінах за результатами проведеного аналізу в регіоні; - 6.5. Вартість матеріально-технічних ресурсів визначається з урахуванням нормативних витрат. - 6.6. Заробітна плата в складі прямих витрат розраховується на підставі нормативних трудовитрат і вартості людино – години відповідно середньому розряду робіт по об’єкту у відповідності до Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затвердженого наказом Мінрегіону від 20.10.16 №281. Розмір кошторисної заробітної плати на 2019 рік становить 8527,52 грн. для середнього розряду робіт 3,8, відповідно до листа ДП «Укрдержбуд-Експертизи» від 31.01.2019 року № 78, що підтверджується розрахунком заробітної плати з бухгалтерського та технічного обліку по підприємству. - 6.7. При складанні договірної ціни заготівельно-складські витрати визначаються за відсотковими показниками, які визначаються нормами СОУ 42.1-37641918-085:2018. Учаснику в договірну ціну необхідно окремим рядком включити кошти на покриття додаткових витрат пов’язаних з інфляційними процессами в обсязі 50% згідно программного розрахунку. - 6.8. До вартості включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі. Розмір цих відрахувань визначається виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених відповідними законодавчими та нормативними документами. - 6.9. В договорній ціні учасник визначає вартість усіх запропонованих до виконання послуг, з урахуванням послуг, що виконуються субпідрядниками. - 6.10. Ціна тендерної пропозиції вказується з ПДВ із зазначенням вартості зворотних матеріалів без відрахування їх із загальної суми пропозиції та з урахуванням сплати всіх необхідних податків та зборів. - 6.11. До ціни тендерної пропозиції не включаються витрати, пов'язані з підготовкою і поданням тендерної пропозиції та укладенням договору.» Відсутня договірна ціна, яка передбачена п.6.4. тендерної документації Замовника. Отже, тендерна документація ТОВ «Трасстроймеханізація» не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та іншим умовам Тендерної документації, а отже, відповідно до статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» підлягає відхиленню. З огляду на вищезазначене, при розгляді тендерної документації учасника ТОВ «Трасстроймеханізація» та оформлення результатів такого розгляду Протоколом № 516 від 13.06.2019 року, Замовником порушено вимоги частини 1 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої закупівлі здійснюються за принципами об’єктивної та неупередженої оцінки тендерної пропозиції, запобіганню корупційним діям і зловживанням. Так, нормативно-правовим актом, що встановлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади є Закону України «Про публічні закупівлі». Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет діє на засадах колегіальності та неупередженості. Згідно ч. 3 ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця. Статтею 38 Закону встановлено відповідальність за порушення вимог цього Закон, а саме: 1. За порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до цього Закону, члени тендерного комітету замовника, уповноважена особа (особи), члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (обслуговуючого банку), несуть відповідальність згідно із законами України. 2. За порушення вимог, установлених цим Законом в частині прийнятих рішень, вибору і застосування процедур закупівлі, відповідальність несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (особи) персонально. Таким чином, Замовник під час здійснення процедури закупівлі (відкритих торгів) порушено законодавство з питань публічних закупівель, в тому числі принципи недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оціни тендерних пропозицій. Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до п. 4 ч. 1 Закону України «Про антимонопольний комітет України» у сфері здійснення контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції Антимонопольний комітет має повноваження, зокрема, перевіряти суб’єкти господарювання, об’єднання, органи влади, органи місцевого самоврядування, органи адміністративно-господарського управління та контролю щодо дотримання ними вимог законодавства про захист економічної конкуренції та під час проведення розслідувань за заявами і справами про порушення законодавства про захист економічної конкуренції. З метою запобігання корупційним діям і зловживанням, беручи до уваги, те, що вищевказані порушення встановленого порядку процедури закупівель впливають на об’єктивність визначення переможця процедури закупівель, а також захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення замовника, що суперечить законодавству у сфері держаних закупівель і в наслідок яких порушено право та законні інтереси, керуючись ст. 55 Конституції України, ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі: Поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 240409 Кобиляки – Павлівка Друга км 0+000- км 4+200, Звенигородський район , Черкаська область, оголошення UA-2019-05-21-000113-c. 3. Зобов’язати тендерний комітет Державного Підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» скасувати своє Рішення, оформлене Протоколом № 523 від 14.06.2019 року про визначення переможцем Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Трасстроймеханізація» у закупівлі: Поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 240409 Кобиляки – Павлівка Друга км 0+000- км 4+200, Звенигородський район, Черкаська область, оголошення UA-2019-05-21-000113-c. 4. Зобов’язати тендерний комітет Державного Підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» скасувати своє Рішення, оформлене Протоколом № 516 від 13.06.2019 року про відхилення з підстав невідповідності умовам тендерної документації у закупівлі: Поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 240409 Кобиляки – Павлівка Друга км 0+000- км 4+200, Звенигородський район, Черкаська область, оголошення UA-2019-05-21-000113-c. 5. Зобов’язати Державне Підприємство «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» визнати ПП «БУДСЕРВІС КО» переможцем тендеру закупівлі: Поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 240409 Кобиляки – Павлівка Друга км 0+000- км 4+200, Звенигородський район , Черкаська область, оголошення UA-2019-05-21-000113-c. ДОДАТКИ: 1. Протокол № 516 від 13.06.2019. 2. Протокол № 523 від 14.06.2019. 3. Лист № 79-КО від 18.06.2019. 4. Лист №1434 від 18.06.2019. 5. Лист №74-КО від 18.06.2019. 6. Банківська гарантія. 7. Тендерні документи ТОВ «Трасстроймеханізація». 8. Платіжне доручення. Директор ПП «БУДСЕРВІС КО» О.І. Климчук
Розгорнути Згорнути
Документи

Рішення Органу оскарження: Задоволено

до розгляду: 25.06.2019 19:40

Аукціон

Початок:
06.06.2019 12:56
Завершення:
06.06.2019 13:17

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 06.06.2019 13:17

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
Приватне Підприємство " БУДСЕРВІС КО "
Пошук по цьому учаснику
443 102 UAH з ПДВ 443 102 UAH з ПДВ Документи
ТОВ Трансстроймеханізація
Пошук по цьому учаснику
480 000 UAH з ПДВ 480 000 UAH з ПДВ Документи

Публічні документи

05.06.2019 13:10
sign.p7s
05.06.2019 13:07
Документи.pdf
04.06.2019 17:08
sign.p7s
04.06.2019 16:59
Довідки.pdf
04.06.2019 16:59
Документи1.pdf
04.06.2019 16:59
Договір ІБТ.pdf
04.06.2019 14:56
sign.p7s
04.06.2019 13:54
Атестат.pdf
04.06.2019 13:54
Документи.pdf
04.06.2019 13:54
Гарантия.zip

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
Приватне Підприємство " БУДСЕРВІС КО "
#33088045
Пошук по цьому переможцю
Рішення скасоване 443 102 UAH з ПДВ 26.07.2019 14:46
ТОВ Трансстроймеханізація
#32856076
Пошук по цьому переможцю
Рішення скасоване 480 000 UAH з ПДВ 26.07.2019 14:46
Приватне Підприємство " БУДСЕРВІС КО "
#33088045
Пошук по цьому переможцю
Переможець 443 102 UAH з ПДВ 26.07.2019 15:26

Документи

06.06.2019 13:17
edr_identification.yaml
14.06.2019 19:06
Протокол 516.pdf
14.06.2019 19:07
sign.p7s

Документи

14.06.2019 19:09
edr_identification.yaml
14.06.2019 19:10
Протокол 523.pdf
14.06.2019 19:11
sign.p7s

Документи

26.07.2019 14:47
edr_identification.yaml
26.07.2019 15:23
протокол 771.pdf
26.07.2019 15:23
протокол 770.pdf
26.07.2019 15:25
sign.p7s

Переможець

Дата і час публікації: 26.07.2019 15:26

Учасник Пропозиція Документи
Приватне Підприємство " БУДСЕРВІС КО "
Пошук по цьому переможцю
#33088045
443 102 UAH з ПДВ Документи

Документи

26.07.2019 14:47
edr_identification.yaml
26.07.2019 15:23
протокол 771.pdf
26.07.2019 15:23
протокол 770.pdf
26.07.2019 15:25
sign.p7s

Укладений договір


Строк дії 08.08.2019 00:00 - 31.12.2019 00:00
Номер 403
Перевірити оплати (тільки для платежів казначейства)
Контракт Статус Сума Опубліковано Укладений
договір 403.pdf Укладений
443 102
08.08.2019 13:47
08.08.2019
sign.p7s Укладений
08.08.2019 13:59

Зміни до договору

Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 18.12.2019 10:22
Опис змін: З урахуванням обмежених технічних можливостей авторизованого електронного майданчика та відповідно до вимог частини 1 ст. 10 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922 в цьому повідомленні про внесення змін до договору підставу щодо внесення змін до договору про закупівлю послуг № 403 від 08.08.2019 читати в редакції додаткової угоди № 1 від 17.12.2019 року. Сума договору після внесення змін - 443 102 грн. Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін - 1 послуга (без змін).
Номер договору: 1
Контракт:

Виконання договору

Строк дії за договором: 08.08.2019 — 31.12.2019
Сума оплати за договором: 443 102
UAH
Причини для розірвання договору: Додатковою угодою № 1 від 17.12.2019 до договору про закупівлю послуг № 403 від 08.08.2019 передбачено, що внаслідок повного виконання сторонами своїх зобов' язань за договором, сторони припиняють дію договору з 18 грудня 2019 року. Вид предмета закупівлі - послуги. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків) - згідно умов договору. Джерело фінансування закупівлі - кошти місцевого бюджету.

Ризик-індикатор

Банківська гарантія завищена - 11557

Визначена в процедурі гарантія перевищує 3% для відкритих процедур (крім допорогової) із дивізіоном CPV за виключенням 45-го, та 0,5% для відкритих процедур (крім допорогової) із дивізіоном CPV, починаючи з 45-го. Виводиться сума перевищення.

Звернення за роз'ясненнями - 2

Наявні звернення до Замовника за роз”ясненнями щодо рішення по визначенню переможця

Переможець не знижував ціну в аукціоні - Так

В конкурентних торгах переможцем оголошений учасник, який не зменшував ціну

Зміна сторонніх показників - 1

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання