Придбання службового автотранспорту для медичних працівників амбулаторій загальної практики сімейної медицини (23 одиниці) Код ДК021-2015 (CPV) 34113000-2 – Повнопривідні транспортні засоби Purchase of vehicles for medical staff of general medicine outpatient clinics (23 units). Classifier code: DK 021-2015(CPV)34113000-2 - All-wheel drive vehicles

Ознайомившись з Тендерною документацією (Далі — Документація), ми виявили в ній вимоги, які суперечать положенням чинного законодавства України та обмежують конкуренцію, а саме:
документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять У відповідності до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Тендерна до дискримінації учасників. У відповідності до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіяхзакупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
В порушення зазначених норм законодавства України в Додатку до Тендерної документації (сторінки 8-9) у Замовника було зазначено основними і критичними технічними показниками техніки, що планується закуповувати є:
1. Об’єм двигуна - Не менше 1500см3.

Зазначені характеристики автомобіля в розділі III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, в пункті 6. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідають виключно одній моделі Renault Duster, яку Замовник заклав як єдину можливу для участі в закупівлі.
Таким чином, за зазначеними характеристиками, учасники можуть запропонувати лише одну модель автомобіля, а дані вимоги є обмежуючими та дискримінаційними і порушують принципи закупівлі, визначені ЗУ “Про публічні закупівлі”, оскільки обмежують вибір моделі автомобіля.

Звертаємося до Замовника з вимогою усунути зазначені дискримінаційні норми:

1. Об’єм двигуна - Не менше 1500см3.

Враховуючи вищезазначене для забезпечення можливості запропонувати для участі в закупівлі інші автомобілі окрім однієї моделі Renault Duster вимоги мають бути змінені наприклад на наступні:

1. Об’єм двигуна - Не менше 1 497см3.

Це дозволить запропонувати учасникам інші моделі автомобілів, збільшить кількість учасників та дозволить реалізувати принцип конкурентної боротьби серед учасників.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України
ПРОСИМО:
1.Прийняти дану Вимогу до розгляду.
2. Усунути дискримінаційні умови зазначені вище та
привести тендерну документацію у відповідність із вимогами чинного
законодавства України.

Департаменту містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства Черкаської обласної державної адміністрації

Вимога
щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі

Електронною системою закупівель на сайті https://prozorro.gov.ua/ оголошено відкриті торги щодо державної закупівлі: Придбання службового автотранспорту для медичних працівників амбулаторій загальної практики сімейної медицини (23 одиниці) Код ДК021-2015 (CPV) 34113000-2 – Повнопривідні транспортні засоби, очікуваною вартістю 11 500 000,00 UAH з ПДВ, ідентифікатор закупівлі
UA-2019-05-28-000792-b (далі по тексту – «Товар»).
Згідно ч. 1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі по тексту – «Закон») публічні закупівлі здійснюються за принципами відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель та недискримінації учасників.
Згідно ч. 3 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників та тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Вважаємо, що тендерна документація даних торгів (далі по тексту – «ТД») складена з порушенням ст.ст. 3, 5, 22 Закону та інших нормативно-правових актів з наступних підстав.
Тендерна документація Замовника є дискримінаційною в частині технічних характеристик автомобіля, що визначені на сторінках 8-9, пункт 6.2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі», оскільки дані технічні характеристики підходять виключно під конкретну марку автомобіля, а саме RENAULT DUSTER. Окрім цього, провівши аналіз ринку автомобілів України, можна зробити висновок, що схожі технічні характеристики мають аналогічні автомобілі. Дані технічні характеристики не відповідають тим, що заявлені у ТД, однак вони не можуть суттєво вплинути на основну функцію автомобіля, а саме перевезення лікарів у сільській місцевості. В той же час ми, як Учасник, позбавлені можливості запропонувати свій товар, у зв’язку з тим, що технічні характеристики предмету закупівлі, зазначені у ТД, стосуються виключно автомобіля RENAULT DUSTER. Також ТД є дискримінаційною в частині таких характеристик, як об’єм двигуна не менше 1500см3, які мають дискримінаційний характер та виключають наявність будь-якого еквіваленту, крім автомобіля RENAULT DUSTER. Таким чином дані характеристики є формальним приводом для дискваліфікації будь якого учасника, який запропонував більш вигідну пропозицію.
Також повідомляємо, що листом МОЗ України № 19.1-09-1277/22277 від 23.08.2018 повідомляється, що МОЗ та Міністерством інфраструктури України розроблено вимоги до колісних транспортних засобів, які планується закуповувати закладами охорони здоров’я. Також листом МОЗ України № 19.1-09-1313/23648 від 10.09.2018 рекомендовано закладам охорони здоров’я здійснювати закупівлі автомобілів підвищеної прохідності – категорії М1G. Автомобілі, що можемо запропонувати ми, як потенційний Учасник, відповідають вищезазначеним вимогам та рекомендаціям, однак в силу дискримінаційних положень ТД не можуть бути запропоновані в рамках даної процедури закупівлі.
За таких умов дискримінаційні положення тендерної документації Замовника підлягають зміні.
Керуючись ст. 5, ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», прошу:

- внести зміни до тендерної документації відкритих торгів щодо державної закупівлі: Придбання службового автотранспорту для медичних працівників амбулаторій загальної практики сімейної медицини (23 одиниці) Код ДК021-2015 (CPV) 34113000-2 – Повнопривідні транспортні засоби, очікуваною вартістю 11 500 000,00 UAH з ПДВ, ідентифікатор закупівлі
UA-2019-05-28-000792-b, що виключать дискримінаційні умови тендерної документації по вказаним відкритим торгам.
Враховуючи вищезазначене для забезпечення можливості запропонувати для участі в закупівлі інші автомобілі окрім однієї моделі Renault Duster вимоги мають бути змінені наприклад на наступні:

1. Об’єм двигуна - Не менше 1 497см3.

Це дозволить запропонувати