Паливо дизельне, бензин А-92
- Ідентифікатор тендеру UA-2019-06-12-001315-b
- 09130000-9 - Нафта і дистиляти
- Завершена
Найменування замовника:
Комунальне підприємство Сумської міської ради "Електроавтотранс"
Код ЄДРПОУ:
03328540
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Олександр Ситник,
+380542700975
, stu_zakupki@ukr.net
Адреса замовника
Україна, м. Суми, 40007, Сумська область, вул. Харківська, буд. 113
Дата укладення договору
13.08.19
Переможець
ТОВ "НАДЕЖДА РИТЕЙЛ 2017"
Очікувана вартість
3 800 000 UAH
з ПДВ
Сума договору
3 349 193.40 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
3
0
1
останні зміни 13.08.19
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 20.06.2019 13:52
Оскарження умов:
до 26.06.2019 00:00
Подання пропозицій:
30.06.2019 13:52
Початок аукціону:
01.07.2019 14:29
Очікувана вартість
3 800 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
5 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.13 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
135540 літр
Паливо дизельне
ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти
1700 літр
Бензин А-92
ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2019-06-12-001315-b.b1
Статус: Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОГ КАРД", Код ЄДРПОУ:42264086
Дата подання: 11.07.2019 14:07
Просимо звернути увагу тендерного комітету на порушення принципів чесної конкуренції та надання завідомо неправдивої інформації з боку ТОВ "НАДЕЖДА РИТЕЙЛ 2017" ( далі Учасник), а саме:
Учасником було надано гарантійний лист про досвід виконання аналогічного договору вих. 341т/27 від 26.06.2019 року, у якому було зазначено, що ними виконувалися роботи у період 2018 року. Проте відповідно до наданих копій договорів жодних робіт ТОВ "НАДЕЖДА РИТЕЙЛ 2017" не виконували. Також у цій же довідці йдеться, що вартість виконаного Договору №18-203 від 04.09.2018 року склала 191 6000,00 грн, проте згідно листа відгука та додаткових угод можливо легко встановити, що загальна сума становила 229 913,30 грн.
Також неправдива інформація надана у гарантійному листі вих. 341т/22 від 26.06.2019 року про здійснення заправки автомобілів Замовника по паливних картках дизельним паливом та бензином А-92 по всій мережі АЗС. Це випливає із Довідки вих.341т/21 від 26.06.2019 року, яка була надана ТОВ "НАДЕЖДА РИТЕЙЛ 2017" із зазначенням мережі АЗС та розбивкою по видах палива, які є на них. 19 АЗС, відповідно до цієї довідки, не здатні забезпечити потреби Замовника, що складає більше 26 % від загальної кількості.
Також Учасником не було враховано сезонності товару, зокрема палива дизельного, адже закупівля проводиться з урахуванням потреб Замовника до 31 грудня 2019 року. У складі пропозиції було надано сертифікати відповідності та паспорти якості лише на літнє дизельне паливо, а жодних підтверджуючих документів, які свідчать про можливість поставки та якість нафтопродукту з боку Учасника не було надано.
Кречущим порушенням чесної конкуренції під час аукціону з боку ТОВ "НАДЕЖДА РИТЕЙЛ 2017" стало завантаження початкової пропозиції у розмірі 3 349 193,40 грн, хоча відповідно до Тендерної пропозиції вих..341т/24 вів 26.06.2019 року вона становила піч час подачі 3 390 180,40 грн ( паливо дизельне 24,71 грн/літр та бензин А-92 24,11 грн/літр), що дозволило їм бути у найвигіднішій позиції з вартістю, що далека від середньо ринкової у Сумській області та по україні вцілому (витяг з офіційного сайту https://index.minfin.com.ua додається).Такі дії жодним чином не могли розцінюватись, як формальна помилка, адже вони суттєво вплинули не перебіг торгів. Через вище зазначене пониження вартості на аукціоні відбувалися лише між двома іншими учасниками.
Через свої маніпуляції ТОВ "НАДЕЖДА РИТЕЙЛ 2017" були змушені в Тендерній пропозиції вих.350т від 09.07.2019 року зазначати вартість за 1 літр ПММ в гривнях із десятьма знаками після коми, що суперечить можливості надання видаткових ,податкових накладних та фіскальних чеків на АЗС відповідно до специфікації по договору, якщо він буде підписаний у такому вигляді.
Зважаючи не наведені факти вимагаємо визнати пропозицію ТОВ "НАДЕЖДА РИТЕЙЛ 2017" як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації та приступити до розгляду наступної пропозиції.
Розгорнути
Згорнути
Учасником було надано гарантійний лист про досвід виконання аналогічного договору вих. 341т/27 від 26.06.2019 року, у якому було зазначено, що ними виконувалися роботи у період 2018 року. Проте відповідно до наданих копій договорів жодних робіт ТОВ "НАДЕЖДА РИТЕЙЛ 2017" не виконували. Також у цій же довідці йдеться, що вартість виконаного Договору №18-203 від 04.09.2018 року склала 191 6000,00 грн, проте згідно листа відгука та додаткових угод можливо легко встановити, що загальна сума становила 229 913,30 грн.
Також неправдива інформація надана у гарантійному листі вих. 341т/22 від 26.06.2019 року про здійснення заправки автомобілів Замовника по паливних картках дизельним паливом та бензином А-92 по всій мережі АЗС. Це випливає із Довідки вих.341т/21 від 26.06.2019 року, яка була надана ТОВ "НАДЕЖДА РИТЕЙЛ 2017" із зазначенням мережі АЗС та розбивкою по видах палива, які є на них. 19 АЗС, відповідно до цієї довідки, не здатні забезпечити потреби Замовника, що складає більше 26 % від загальної кількості.
Також Учасником не було враховано сезонності товару, зокрема палива дизельного, адже закупівля проводиться з урахуванням потреб Замовника до 31 грудня 2019 року. У складі пропозиції було надано сертифікати відповідності та паспорти якості лише на літнє дизельне паливо, а жодних підтверджуючих документів, які свідчать про можливість поставки та якість нафтопродукту з боку Учасника не було надано.
Кречущим порушенням чесної конкуренції під час аукціону з боку ТОВ "НАДЕЖДА РИТЕЙЛ 2017" стало завантаження початкової пропозиції у розмірі 3 349 193,40 грн, хоча відповідно до Тендерної пропозиції вих..341т/24 вів 26.06.2019 року вона становила піч час подачі 3 390 180,40 грн ( паливо дизельне 24,71 грн/літр та бензин А-92 24,11 грн/літр), що дозволило їм бути у найвигіднішій позиції з вартістю, що далека від середньо ринкової у Сумській області та по україні вцілому (витяг з офіційного сайту https://index.minfin.com.ua додається).Такі дії жодним чином не могли розцінюватись, як формальна помилка, адже вони суттєво вплинули не перебіг торгів. Через вище зазначене пониження вартості на аукціоні відбувалися лише між двома іншими учасниками.
Через свої маніпуляції ТОВ "НАДЕЖДА РИТЕЙЛ 2017" були змушені в Тендерній пропозиції вих.350т від 09.07.2019 року зазначати вартість за 1 літр ПММ в гривнях із десятьма знаками після коми, що суперечить можливості надання видаткових ,податкових накладних та фіскальних чеків на АЗС відповідно до специфікації по договору, якщо він буде підписаний у такому вигляді.
Зважаючи не наведені факти вимагаємо визнати пропозицію ТОВ "НАДЕЖДА РИТЕЙЛ 2017" як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації та приступити до розгляду наступної пропозиції.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
15.07.2019 15:55
Повідомляємо, що ваша вимога учасника щодо оскарження визначеного переможця на закупівлю ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти (паливо дизельне, бензин А-92) від 11 липня 2019 р. №11/07-1 розглянута.
Повідомляємо наступне.
Під час визначення переможця на закупівлю ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти (паливо дизельне, бензин А-92) тендерним комітетом взято до уваги лист про досвід виконання аналогічного договору ТОВ «Надежда Ритейл 2017» вих. 341т/27 від 26.06.2019 року. Договір від 04.09.2018 року №18-203 укладався на суму 191 600,00 грн, до якого наданні відповідні додаткові угоди про зміну ціни, видаткові накладні та довіреності, які підтверджують виконання даного договору.
Згідно Додатку 1 до тендерної документації: під аналогічним договором вважається договір поставки бензину та/або палива дизельного укладений не раніше 2016 року, в якому учасник виступав в якості постачальника, а в гарантійному листі повинні бути копії видаткових накладних або копії актів приймання-передачі, або інших документів, що підтверджують факт передачі товару. Нами врахована додаткова угода від 26 грудня 2018 р. № 2 до договору від 04.09.2018 р. №18-203 про продовження строку його дії, згідно ч.5 ст. 36 закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закону) в результаті чого скорегована ціна договору на 229 913,30 грн.
Таким чином надана інформація учасника ТОВ «НАДЕЖДА РИТЕЙЛ 2017» є достовірною і такою, що підтверджує досвід виконання аналогічного договору.
Згідно додатку №3 до тендерної документації учасник процедури закупівлі повинен надати в складі своєї тендерної пропозиції: довідку в довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника про перелік діючих АЗС Учасника, із зазначенням їх місць розташування, на території м. Суми та по Україні, на яких Замовник матиме можливість користуватися паливними картками, виданими Учасником та здійснювати заправку паливом дизельним та бензином А-92. Така довідка несе тільки інформаційний характер. За умови, що учасник повинен мати не менше 2 (двох) діючих АЗС на території м. Суми, а найближча з них має розташовуватись на відстані не більше 3,0 км від адреси Замовника.
Дана інформація підтверджується у гарантійному листі від 26.06.2019 р. 341т/22 та довідкою від 26.06.2019 р. вих.341т/21 року, яка була надана учасником ТОВ "НАДЕЖДА РИТЕЙЛ 2017".
У тендерній документації не зазначалося, стосовно сезонності товару. Тому надані учасником сертифікати відповідності та паспорти якості були прийняті, як відповідні та ті, що вимагалися замовником на момент проведення аукціону.
У Додатку № 3 визначено обов’язок учасника надати копію діючого сертифікату відповідності УкрСЕПРО на кожен вид товару, що є предметом закупівлі, а саме на паливо дизельне, бензин А-92.
Під час проведення аукціону ТОВ "НАДЕЖДА РИТЕЙЛ 2017" не порушено принцип добросовісної конкуренції (ст. 3 Закону) та дотримано вимоги ст. 29 Закону, щодо порядку проведення електронного аукціону.
Цивільний кодекс України не регламентує особливості визначання та пропису ціни товару в договорі, а ч. 2 ст.632 ЦК надає можливість зміни ціни після укладення договору, яке допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.
Законом визначено один із головних критеріїв оцінки, (абз. 3, ч.1 ст. 28 Закону) під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, що виробляються, виконуються чи надаються не за окремо розробленою специфікацією (технічним проектом), для яких існує постійно діючий ринок, - ціну.
Тому учасник з найбільш вигідною ціновою пропозицією відображається переможцем аукціону, адже ст. 3 Закону визначає принципи здійснення закупівель, одним із яких є максимальна економія та ефективність.
Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
ТОВ "НАДЕЖДА РИТЕЙЛ 2017" надала всі необхідні документи для підписання договору. Протоколом тендерного комітету від 05 липня 2019 р. № 57 прийнято рішення визнати переможцем та укласти договір з ТОВ "НАДЕЖДА РИТЕЙЛ 2017" у відповідності до чинного законодавства.
Таким чином, ваша вимога щодо оскарження визначеного переможця нічим не підтверджена.
Повідомляємо наступне.
Під час визначення переможця на закупівлю ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти (паливо дизельне, бензин А-92) тендерним комітетом взято до уваги лист про досвід виконання аналогічного договору ТОВ «Надежда Ритейл 2017» вих. 341т/27 від 26.06.2019 року. Договір від 04.09.2018 року №18-203 укладався на суму 191 600,00 грн, до якого наданні відповідні додаткові угоди про зміну ціни, видаткові накладні та довіреності, які підтверджують виконання даного договору.
Згідно Додатку 1 до тендерної документації: під аналогічним договором вважається договір поставки бензину та/або палива дизельного укладений не раніше 2016 року, в якому учасник виступав в якості постачальника, а в гарантійному листі повинні бути копії видаткових накладних або копії актів приймання-передачі, або інших документів, що підтверджують факт передачі товару. Нами врахована додаткова угода від 26 грудня 2018 р. № 2 до договору від 04.09.2018 р. №18-203 про продовження строку його дії, згідно ч.5 ст. 36 закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закону) в результаті чого скорегована ціна договору на 229 913,30 грн.
Таким чином надана інформація учасника ТОВ «НАДЕЖДА РИТЕЙЛ 2017» є достовірною і такою, що підтверджує досвід виконання аналогічного договору.
Згідно додатку №3 до тендерної документації учасник процедури закупівлі повинен надати в складі своєї тендерної пропозиції: довідку в довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника про перелік діючих АЗС Учасника, із зазначенням їх місць розташування, на території м. Суми та по Україні, на яких Замовник матиме можливість користуватися паливними картками, виданими Учасником та здійснювати заправку паливом дизельним та бензином А-92. Така довідка несе тільки інформаційний характер. За умови, що учасник повинен мати не менше 2 (двох) діючих АЗС на території м. Суми, а найближча з них має розташовуватись на відстані не більше 3,0 км від адреси Замовника.
Дана інформація підтверджується у гарантійному листі від 26.06.2019 р. 341т/22 та довідкою від 26.06.2019 р. вих.341т/21 року, яка була надана учасником ТОВ "НАДЕЖДА РИТЕЙЛ 2017".
У тендерній документації не зазначалося, стосовно сезонності товару. Тому надані учасником сертифікати відповідності та паспорти якості були прийняті, як відповідні та ті, що вимагалися замовником на момент проведення аукціону.
У Додатку № 3 визначено обов’язок учасника надати копію діючого сертифікату відповідності УкрСЕПРО на кожен вид товару, що є предметом закупівлі, а саме на паливо дизельне, бензин А-92.
Під час проведення аукціону ТОВ "НАДЕЖДА РИТЕЙЛ 2017" не порушено принцип добросовісної конкуренції (ст. 3 Закону) та дотримано вимоги ст. 29 Закону, щодо порядку проведення електронного аукціону.
Цивільний кодекс України не регламентує особливості визначання та пропису ціни товару в договорі, а ч. 2 ст.632 ЦК надає можливість зміни ціни після укладення договору, яке допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.
Законом визначено один із головних критеріїв оцінки, (абз. 3, ч.1 ст. 28 Закону) під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, що виробляються, виконуються чи надаються не за окремо розробленою специфікацією (технічним проектом), для яких існує постійно діючий ринок, - ціну.
Тому учасник з найбільш вигідною ціновою пропозицією відображається переможцем аукціону, адже ст. 3 Закону визначає принципи здійснення закупівель, одним із яких є максимальна економія та ефективність.
Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
ТОВ "НАДЕЖДА РИТЕЙЛ 2017" надала всі необхідні документи для підписання договору. Протоколом тендерного комітету від 05 липня 2019 р. № 57 прийнято рішення визнати переможцем та укласти договір з ТОВ "НАДЕЖДА РИТЕЙЛ 2017" у відповідності до чинного законодавства.
Таким чином, ваша вимога щодо оскарження визначеного переможця нічим не підтверджена.
Номер вимоги: UA-2019-06-12-001315-b.b2
Статус: Очікує розгляду
Учасник: ПП "ОККО КОНТРАКТ", Код ЄДРПОУ:36248687
Дата подання: 15.07.2019 15:55
Доброго дня! Звертаємось із вимогою щодо дискваліфікації Учасника ТОВ "НАДЕЖДА РИТЕЙЛ 2017", у зв’язку з невідповідністю тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Звертаємо вашу увагу на наступні недоліки пропозиції:
Ч. 6 додатку 3 тендерної документації передбачає вимогу технічного характеру: «Паливні картки повинні бути дійсними на всій території України в мережі АЗС Учасника». Учасник надає перелік АЗС лише на території декількох областей. Територія України складається з 24 адміністративно-територіальних одиниць. Із вищенаведеного випливає неможливість забезпечити Учасником відповідність тендерної пропозиції умовам технічного характеру.
Враховуючи вищенаведені обставини, керуючись п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі», просимо тендерний комітет Замовника прийняти вищевикладені обставини та дискваліфікувати Учасника торгів ТОВ "НАДЕЖДА РИТЕЙЛ 2017".
Розгорнути
Згорнути
Звертаємо вашу увагу на наступні недоліки пропозиції:
Ч. 6 додатку 3 тендерної документації передбачає вимогу технічного характеру: «Паливні картки повинні бути дійсними на всій території України в мережі АЗС Учасника». Учасник надає перелік АЗС лише на території декількох областей. Територія України складається з 24 адміністративно-територіальних одиниць. Із вищенаведеного випливає неможливість забезпечити Учасником відповідність тендерної пропозиції умовам технічного характеру.
Враховуючи вищенаведені обставини, керуючись п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі», просимо тендерний комітет Замовника прийняти вищевикладені обставини та дискваліфікувати Учасника торгів ТОВ "НАДЕЖДА РИТЕЙЛ 2017".
Рішення замовника: Очікується
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2019-06-12-001315-b.a3
Статус: Розглянута
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОГ КАРД", Код ЄДРПОУ:42264086
Пошук по цьому автору
Дата подання: 15.07.2019 16:52
Невідповідність документів вимогам тендерної документації
Документи додаються
Рішення Органу оскарження: Не задоволено
до розгляду: 18.07.2019 16:29
Дата рішення: 05.08.2019 22:34
18.07.2019 16:29
05.08.2019 22:34
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 01.07.2019 14:56
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "НАДЕЖДА РИТЕЙЛ 2017"
Пошук по цьому учаснику
|
3 349 193.40 UAH з ПДВ | 3 349 193.40 UAH з ПДВ | Документи |
|
ПП "ОККО КОНТРАКТ"
Пошук по цьому учаснику
|
3 656 073.60 UAH з ПДВ | 3 628 625.30 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОГ КАРД"
Пошук по цьому учаснику
|
3 704 107.60 UAH з ПДВ | 3 628 625.60 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "НАДЕЖДА РИТЕЙЛ 2017" #41022256
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 3 349 193.40 UAH з ПДВ | 05.07.2019 15:41 |
Переможець
Дата і час публікації: 05.07.2019 15:41
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВ "НАДЕЖДА РИТЕЙЛ 2017"
Пошук по цьому переможцю
|
3 349 193.40 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 13.08.2019 00:00 - 31.12.2019 00:00
Номер 183
Зміни до договору
Зміна ціни за одиницю товару 27.09.2019 12:36
| Опис змін: | Зміна ціни за одиницю товару не більше, ніж на 10% у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі |
| Номер договору: | 1 |
| Контракт: |
Продовження строку дії договору на наступний рік 28.12.2019 11:50
| Опис змін: | Керуючись положеннями укладеного між сторонами Договору, відповідно до ч. 5 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», для проведення закупівлі на 2020 р, Сторони домовилися продовжити дію Договору та внести зміни до п.10.1 розділу Х «Строк дії договору». |
| Номер договору: | 2 |
| Контракт: |
Продовження строку дії договору на наступний рік 03.01.2020 09:23
| Опис змін: | Зміни умов у зв’язку із продовженням строку дії договору, достатнього для проведення процедури закупівлі на початок наступного року, в обсязі, що не перевищує 20% суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку |
| Номер договору: | 3 |
| Контракт: |
Виконання договору
| Строк дії за договором: | 13.08.2019 — 29.02.2020 |
| Сума оплати за договором: |
3 900 000
UAH з ПДВ
|
Ризик-індикатор
|
Відгуки на умови - 1
Тендери, на яких є загальний відгук на умови з оцінкою від 1 до 3 |
|
Звернення за роз'ясненнями - 2
Наявні звернення до Замовника за роз”ясненнями щодо рішення по визначенню переможця |
|
Переможець не знижував ціну в аукціоні - Так
В конкурентних торгах переможцем оголошений учасник, який не зменшував ціну |
|
Затримка публікації договору - 39
В надпорогових закупівлях дата підписання договору більше ніж на 20 днів від дати визначення переможця |
| Зміна ціни за одиницю товару - 1 |
| Продовження строку дії договору на наступний рік - 2 |
Умови закупівлі:
Просимо звернути увагу уповноважених органів на узгодженість дій Замовника та Переможця закупівлі UA-2019-06-12-001315-b. 27 вересня 2019 року відбулося підписання Додаткової угоди до договору про закупівлю №183 від 13 серпня 2019 року на підвищення відпускних цін на 1 гривню 22 коп за літр бензину А-92 та дизельного палива. У поясненні до підвищення ціни значиться «Опис причини змін Зміна ціни за одиницю товару не більше, ніж на 10% у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі». Хотілося б зазначити, що з часу підписання договору( 13 серпня 2019 року) до 27 вересня 2019 року (дата підписання додаткової угоди) дійсно відбулося коливання цін на ринку нафтопродуктів, що підтверджується даними офіційного сайту https://index.minfin.com.ua/ . Проте це коливання було в бік зменшення цін на ринку на бензин А-92 з 27,84 грн/літр до 27,74 грн/літр, а дизельного палива з 28,29 грн/літр до 28,25 грн/літр. Вимагаємо розібратися у причинах підвищення цін на 1,22 грн/літр при зменшенні їх на ринку на 0,10 грн/літр та 0,04 грн/літр відповідно. Зазначаємо, що ТОВ "НАДЕЖДА РИТЕЙЛ 2017" постійно демпінгує ціни на аукціонах, а потім за допомогою «лояльності» Замовника незаконно їх підвищує.