№ 67/5 від 22.08.2019 року.
До Антимонопольного комітету України
Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035
Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРПРОФІТ» (код ЄДРПОУ 33403744)
Адреса: 04080, м. Київ, вул. Кирилівська 1-3, блок «С», офіc 42
електронна пошта: ukrprofit2017@gmail.com
телефон (044) 531-43-56
Замовник:
ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЧЕРКАСИОБЛЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ 22800735)
Адреса: 18002, Україна, Черкаська обл., Черкаси, вул. Гоголя, 285, м. Черкаси, Україна
електронна пошта:
lminko@bigmir.net
тел. +380504477586
Інформація про закупівлю
ID: UA-2019-06-12-001725-b
Ідентифікатор закупівлі: b5579373d13a453c8e091553c5a5f529
Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника –
16 серпня 2019
Плата за подання скарги – 5000 грн. Без ПДВ
СКАРГА
на рішення замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника,
тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації
12 червня 2019 року ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЧЕРКАСИОБЛЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ 22800735) (далі - Замовник), оприлюднило оголошення про заплановану закупівлю «Приладдя до ізольованих кабелів (Муфт кабельних)» UA-2019-06-12-001725-b ● b5579373d13a453c8e091553c5a5f529. Маючи намір взяти участь у зазначеній процедурі закупівлі Товариством з обмеженою відповідальністю «УКРПРОФІТ» (далі – ТОВ «УКРПРОФІТ») було подану Тендерну пропозицію. За результатом розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі Тендерну пропозицію ТОВ «УКРПРОФІТ» було відхилено, а переможцем процедури закупівлі визначено ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «КАБЕЛЬНА АРМАТУРА ТА МЕРЕЖІ» (код ЄДРПОУ – 37106277) (далі - ПП «КАБЕЛЬНА АРМАТУРА ТА МЕРЕЖІ»).
Ознайомившись з тендерною пропозицією переможця даної процедури закупівлі, ТОВ «УКРПРОФІТ» встановлено, що тендерна пропозиція ПП «КАБЕЛЬНА АРМАТУРА ТА МЕРЕЖІ» не відповідає умовам тендерної документації.
1. У тендерній пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КАБЕЛЬНА АРМАТУРА ТА МЕРЕЖІ» відсутній лист підтвердження з істотними умовами договору (істотні умови наведені у ч 4. Розділу VI Тендерної документації), що суперечить вимогам п.3.6 Додатку 2 Тендерної документації (далі - ТД), а отже, відповідно до п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі –ЗУ «Про публічні закупівлі») така Тендерна пропозиція має бути відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації.
2. У складі тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КАБЕЛЬНА АРМАТУРА ТА МЕРЕЖІ» поданий незаповнений проект договору поставки, що суперечить умовам наведеним на стор.6 додатку 4 Тендерної документації, а отже пропозиція ПП «КАБЕЛЬНА АРМАТУРА ТА МЕРЕЖІ» відповідно до п.4 ч.1 ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі» така Тендерна пропозиція має бути відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації.
3. У складі Тендерної пропозиції (файл Додаток 1 Тендерна пропозиція початкова.pdf, Тендерна пропозиція.pdf, Додаток 5 Технічні характеристики.pdf) (Вих№50 від 24.06.2019, Вих№50/1-19.08.2019 ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «КАБЕЛЬНА АРМАТУРА ТА МЕРЕЖІ» запропоновано муфти які є еквівалентами (вони навіть за найменуванням відрізняються від вимог замовника), а саме:
Таблиця 1
№
п/п Найменування предмета закупівлі
відповідно до вимог замовника Найменування предмета закупівлі що пропонується
ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «КАБЕЛЬНА АРМАТУРА ТА МЕРЕЖІ»
1. Муфта 1 Отп-4/16 (ММ-5-GD-170-4874) ММ-5-GD-170-4874 Муфта відгалуджувальна 1кВ
2. Муфта 1 Отп-5/16 (ММ-5-GD-170-4875.3) Муфта ММ-5-GD-170-4875.3 Муфта відгалуджувальна 1 кВ
3. Муфта з'єднувальна 1ПСТп 10 70-120 Муфта 1ПСт 10 70-120 ВВ
4. Муфта з'єднувальна 1ПСТп 10 150-240 Муфта 1ПСт 10 150-240ВВ
5. Муфта кінцева 1ПКВтп 10 150-240 Муфта 1ПКВт 10 150-240ВВ
6. Муфта кінцева 1ПКВтп 10 70-120 Муфта 1ПКВт 10 70-120ВВ
7. Муфта з'єднувальна 3СТп 1 35-50 Муфта 3СТп 1 35-50ВВ
8. Муфта з'єднувальна 3СТп 1 70-120 Муфта 3СТп 1 70-120ВВ
9. Муфта з'єднувальна 3СТп 1 150-240 Муфта 3СТп 1 150-240ВВ
10. Муфта з'єднувальна 4СТп 1 35-50 Муфта 4СТп 1 35-50ВВ
11. Муфта з'єднувальна 4СТп 1 70-120 Муфта 4СТп 1 70-120ВВ
12. Муфта з'єднувальна 4СТп 1 150-240 Муфта 4СТп 1 150-240ВВ
13. Муфта кінцева 3КВТп 1 35-50 Муфта 3КВТп 1 35-50ВВ
14. Муфта кінцева 3КВТп 1 70-120 Муфта 3КВТп 1 70-120ВВ
15. Муфта кінцева 3КВТп 1 150-240 Муфта 3КВТп 1 150-240ВВ
16. Муфта кінцева 4КВтп 1 35-50 Муфта 4КВтп 1 35-50 ВВ
17. Муфта кінцева 4КВтп 1 70-120 Муфта 4КВтп 1 70-120 ВВ
18. Муфта кінцева 4КВтп 1 150-240 Муфта 4КВтп 1 150-240 ВВ
19. Муфта кінцева 3КНТп 1 35-50 Муфта 3КНТп 1 35-50ВВ
20. Муфта кінцева 3КНТп 1 70-120 Муфта 3КНТп 1 70-120ВВ
21. Муфта кінцева 3КНТп 1 150-240 Муфта 3КНТп 1 150-240 ВВ
22. Муфта кінцева 4КНТп 1 35-50 Муфта 4КНТп 1 35-50ВВ
23. Муфта кінцева 4КНТп 1 70-120 Муфта 4КНТп 1 70-120ВВ
24. Муфта кінцева 4КНТп 1 150-240 Муфта 4КНТп 1 150-240ВВ
25. Муфта кінцева 4ПКВ(Н)тп 1 70-120 Муфта 4ПКВ(Н)тпб 1 70-120ВВ
26. Муфта кінцева 4ПКВ(Н)тп 1 150-240 Муфта 4ПКВ(Н)тпб1 150-240ВВ
27. Муфта з'єднувальна СТп 10 35-50 Муфта СТп 10 35-50ВВ
28. Муфта з'єднувальна СТп 10 70-120 Муфта СТп 10 70-120ВВ
29. Муфта з'єднувальна СТп 10 150-240 Муфта СТп 10 150-240ВВ
30. Муфта кінцева КВтп 10 35-50 Муфта КВтп 10 35-50 ВВ
31. Муфта кінцева КВтп 10 70-120 Муфта КВтп 10 70-120 ВВ
32. Муфта кінцева КВтп 10 150-240 Муфта КВтп 10 150-240 ВВ
33. Муфта кінцева КНТп 10 35-50 Муфта КНТп 10 35-50ВВ
34. Муфта кінцева КНТп 10 70-120 Муфт КНТп 10 70-120ВВ
35. Муфта кінцева КНТп 10 150-240 Муфт КНТп 10 150-240ВВ
Відповідно п.6 розділу ІІІ Тендерної документації - Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена:
«- таблицею відповідності запропонованого учасником товару вимогам тендерної документації, яка повинна містити: вимоги замовника, параметри запропонованого учасниками товару, а також висновок щодо відповідності вимогам замовника чи відхилення від них ;
- документами та інформацією, передбаченими Додатком 5 цієї тендерної документації.
В разі якщо в документації є посилання на конкретну торгівельну марку виробника, конструкцію або тип обладнання читати з виразом «або еквівалент» (згідно статті 22 Закону). Технічні характеристики еквіваленту не повинні бути гіршими. У випадку надання учасником еквіваленту він має надати порівняльну таблицю запропонованих товарів/послуг з товарами/послугами, які вимагаються Замовником», однак ні таблиці відповідності (що містить вимоги замовника, параметри запропонованого учасниками товару, а також висновок щодо відповідності вимогам замовника чи відхилення від них ), ні порівняльної таблиці, ні інформації про відповідність запропонованих муфт вимогам замовника в тендерній пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КАБЕЛЬНА АРМАТУРА ТА МЕРЕЖІ» немає.
Як видно з таблиці у Тендерній пропозиції (файл Додаток 1 Тендерна пропозиція початкова.pdf) замість муфти типу 1 Отп-4/16 (ММ-5-GD-170-4874) запропоновано муфту ММ-5-GD-170-4874, замість 1ПСТп 10 70-120 запропоновано 1ПСт 10 70-120 ВВ і так далі, однак жодних порівняльних таблиць, або таблиць відповідності (чи іншої інформації про відповідність муфт вимогам замовника) в тендерній пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КАБЕЛЬНА АРМАТУРА ТА МЕРЕЖІ» немає, (в тендерній пропозиції є лише інформація про відповідність муфт що пропонюється муфтам 3М та Райхем). Враховуючи викладене вище, можна констатувати що Тендерна пропозиція ПП «Кабельна арматура та мережі» не відповідає умовам наведеним у п.6 розділу ІІІ Тендерної документації, а отже відповідно до п.4 ч.1 ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі» така Тендерна пропозиція має бути відхилена як така, що не відповідає умовам Тендерної документації.
4. Всі муфти виробництва ТОВ «КАБЕЛЬНА АРМАТУРА» запропоновано у виконанні ВВ, а саме - запропоновано муфти типу 1ПСт 10 70-120 ВВ, СТп 10 35-50ВВ та інші, про це свідчить документи «Додаток 1 Тендерна пропозиція початкова.pdf та документ Додаток 5 Технічні характеристики.pdf», які завантажені у складі тендерної пропозиції на майданчик електронних закупівель. Будь-які пояснення щодо відмінностей муфт у виконанні «ВВ» (наприклад відмінності муфти 1ПСт 10 70-120 ВВ та 1ПСт 10 70-120 та аналогічно інших муфт відповідно до таблиці у файлі. Додаток 1 Тендерна пропозиція початкова.pdf) у складі тендерної документації відсутні. Муфти у виконанні «ВВ» дійсно випускаються ТОВ «КАБЕЛЬНА АРМАТУРА» (про що свідчать тендерні пропозиції у інших закупівлях), у цьому немає ніякої опечатки чи помилки, однак всі інструкції, технічні паспорти, протоколи випробувань надані на муфти у звичайному виконанні а саме: 1ПСт 10 70-120 (файл Паспорт 1ПСт 10.pdf), СТп 10 35-50 (Паспорт 3Стп 10.pdf, Інструкція Стп 10.pdf) та ін., таким чином можна констатувати, що на муфти типу «ВВ», що пропонуються у тендерній пропозиції взагалі відсутні будь-які документи, що підтверджують їх технічні характеристики, якість, комплектацію, а це суперечить умовам п.6 розділу ІІІ Тендерної документації та Додатку 5 Тендерної документації, а отже, відповідно до п.4 ч.1 ст.30 така Тендерна пропозиція має бути відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації.
5. Відповідно до останнього абзацу Додатку 5 Тендерної документації: «Всі монтажні матеріали повинні мати заводську упаковку, яка містить паспорт виробу, інструкцію з монтажу та комплектовочну відомість, повністю задовольняти потребам монтажу згідно інструкції і не вимагати додаткових закупівель». В Тендерній пропозиції ПП «КАБЕЛЬНА АРМАТУРА ТА МЕРЕЖІ» на муфти типу ММ-5-GD-170-4874,ММ-5-GD-170-4875.3, а також 1ПСт 10 70-120 ВВ, 1ПСт 10 150-240ВВ, 1ПКВт 10 150-240ВВ, 1ПКВт 10 70-120ВВ (у будь-яких, навіть «звичайних» 1ПСт 10 70-120, 1ПКВт 10 150-240 і т.д. комплектаціях), відсутні взагалі будь які інструкції з монтажу, що унеможливлює монтаж зазначених муфт, а це суперечить умовам п.6 розділу ІІІ Тендерної документації та Додатку 5 Тендерної документації, а отже відповідно до п.4 ч.1 ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі» така Тендерна пропозиція має бути відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації.
6. Аналізом тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КАБЕЛЬНА АРМАТУРА ТА МЕРЕЖІ» встановлено, що муфти ММ-5-GD-170-4874 та ММ-5-GD-170-4875.3 (аналоги муфт 1 Отп-4/16 (ММ-5-GD-170-4874 та 1 Отп-5/16 (ММ-5-GD-170-4875) які пропонуються до закупівлі є муфтами іноземного виробництва, зазначені муфти вироблені компанією Райхем (Німеччина). Відповідно до п.1.2. Додатку5 Тендерної пропозиції для муфт іноземного виробництва замовник вимагав надати наступні документи:
сертифікат відповідності або свідоцтво про визнання, що видані органом з сертифікації відповідної галузі атестації (акредитації) або їх копію завірену органом, який видав сертифікат (свідоцтво), або територіальним центром стандартизації, метрології та сертифікації за стандартами, діючими в Україні;
або копії протоколів іспитів, за міжнародними стандартами МЭК, IEC та ін., діючими в Україні.
Жодного з цих документів надано не було, а будь-які пояснення про причини ненадання зазначених вище документів у Тендерній пропозиції ПП «КАБЕЛЬНА АРМАТУРА ТА МЕРЕЖІ» відсутні, що є порушенням п. 1.2 Додатку 5 тендерної документації., а отже, відповідно до п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 6 р.3 ТД, Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку 5, повинна бути відхилена як невідповідна вимогам Тендерної документації.
7. Відповідно до п.3 Додатку 5 Тендерної документації вимагались зразки документів виробника, що будуть надаватись з продукцією та підтверджуватимуть її приналежність і якість (сертифікат (паспорт) якості, етикетка, ярлик, зразок маркування продукції, логотип або № виробника, інші) завірені мокрою печаткою виробника, та відповідно до останнього абзацу Додатку 5 ТД : «Всі монтажні матеріали повинні мати заводську упаковку, яка містить паспорт виробу, інструкцію з монтажу та комплектовочну відомість, повністю задовольняти потребам монтажу згідно інструкції і не вимагати додаткових закупівель».
Однак замість сканованої копії паспорту на муфти типу ММ-5-GD-170-4874 та ММ-5-GD-170-4875.3 ПП «КАБЕЛЬНА АРМАТУРА ТА МЕРЕЖІ» було надано скановану сторінку 82 каталогу муфт Райхем, що знаходиться на сайті дилера Райхем в Україні ТОВ «Вольта А» https://www.volta-a.com.ua/files/uploads/catalogs/Raychem_cable.pdf, завантажений каталог додається до скарги), про що свідчить номер сторінки у нижній лівій частині документу (файл Паспорт ММ-5GD.pdf) та посилання у зазначеному документі (в передостанньому абзаці) на сторінку 85. На сторінці 7 в розділі «Комплектация», каталогу зазначено, що «всі набори муфт Райхем комплектуються всіма необхідними для монтажу матеріалами. А у кожний комплект входить інструкція на мові країни отримувача….».
Однак у Тендерній пропозиції ПП «КАБЕЛЬНА АРМАТУРА ТА МЕРЕЖІ» відсутні будь які паспорти, інструкції з монтажу, правила приймання та експлуатації муфт типу ММ-5-GD-170-4874 та ММ-5-GD-170-4875.3. Враховуючи те, що жодного документу(паспорту, інструкції, комплектаційної відомості сертифікату і т.д.), крім незавіреної сторінки з каталогу, не надано - приймання, перевірку, правильне зберігання та монтаж зазначених муфт виконати неможливо.
Всупереч вимогам ч.4 Додатку 5 Тендерної документації у Тендерній пропозиції ПП «КАБЕЛЬНА АРМАТУРА ТА МЕРЕЖІ» відсутня інформація, про місто та країну походження товару, а саме - місто та країну походження муфт ММ-5-GD-170-4874 та ММ-5-GD-170-4875.3.
Зазначені вище факти свідчать про нехтування ПП «КАБЕЛЬНА АРМАТУРА ТА МЕРЕЖІ» вимог замовника наведених у п.3 додатку 5 Тендерної документації. Відповідно до п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» п. 6 р. ІІІ Тендерної документації, Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку 5, повинна бути відхилена як невідповідна вимогам Тендерної документації.
8. В тендерній пропозиції ПП «КАБЕЛЬНА АРМАТУРА ТА МЕРЕЖІ» муфти (за виключенням ММ-5-GD-170-4874 та ММ-5-GD-170-4875.3), що пропонуються закупівлі (р.2-р.35 Табл. файл Додаток 1 Тендерна пропозиція початкова.pdf), є муфтами виробництва ТОВ «Кабельна арматура», про що свідчать технічні паспорти та інструкції на зазначені муфти, які додаються до тендерної документації, а отже вони є муфтами вітчизняного виробництва. Відповідно до п.1.1.3 Додатку 5 Тендерної документації «вказана продукція повинна відповідати вимогам ДСТУ, ДСТУ IEC, ДСТУ ГОСТ, діючих в Україні на дату торгів та мати документальне підтвердження цього, а саме сертифікати, протоколи іспитів. Надати інформацію за цими стандартами (титульні листи стандартів)».
Наданий у Тендерній пропозиції ПП «Кабельна арматура та мережі» Сертифікат відповідності UA 1.096.001 6571-17 не є документом, що підтверджує відповідність продукції вимогам стандартів діючих в Україні на дату торгів, оскільки з 01.01.2019 дію зазначених в сертифікаті стандартів ГОСТ 13781.0-86, ГОСТ 12.2.007.0-75, ГОСТ 10434-82 скасовано відповідно до наказів Національного органу стандартизації України (ДП «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості») (накази 2017-04-21 № 86, 2017-07-10 № 169, 2018-03-06 № 74), а самі стандарти в офіційному КАТАЛОЗІ НАЦІОНАЛЬНИХ СТАНДАРТІВ ТА КОДЕКСІВ УСТАЛЕНОЇ ПРАКТИКИ мають статус «не чинні» (http://uas.org.ua/ua/natsionalniy-fond-normativnih-dokumentiv/katalog-normativnih-dokumentiv-2/).
У Тендерній пропозиції ПП «Кабельна арматура та мережі» відсутні будь які протоколи випробувань на ряд муфт, а саме:
Таблиця 2
Муфта з'єднувальна 1ПСТп 10 70-120 Муфта 1ПСт 10 70-120 ВВ
Муфта з'єднувальна 1ПСТп 10 150-240 Муфта 1ПСт 10 150-240ВВ
Муфта кінцева 1ПКВтп 10 150-240 Муфта 1ПКВт 10 150-240ВВ
Муфта кінцева 1ПКВтп 10 70-120 Муфта 1ПКВт 10 70-120ВВ
Муфта з'єднувальна 3СТп 1 35-50 Муфта 3СТп 1 35-50ВВ
Муфта з'єднувальна 3СТп 1 70-120 Муфта 3СТп 1 70-120ВВ
Муфта з'єднувальна 3СТп 1 150-240 Муфта 3СТп 1 150-240ВВ
Муфта з'єднувальна 4СТп 1 35-50 Муфта 4СТп 1 35-50ВВ
Муфта з'єднувальна 4СТп 1 70-120 Муфта 4СТп 1 70-120ВВ
Муфта з'єднувальна 4СТп 1 150-240 Муфта 4СТп 1 150-240ВВ
Муфта кінцева 3КВТп 1 35-50 Муфта 3КВТп 1 35-50ВВ
Муфта кінцева 3КВТп 1 70-120 Муфта 3КВТп 1 70-120ВВ
Муфта кінцева 3КВТп 1 150-240 Муфта 3КВТп 1 150-240ВВ
Муфта кінцева 4КВтп 1 35-50 Муфта 4КВтп 1 35-50 ВВ
Муфта кінцева 4КВтп 1 70-120 Муфта 4КВтп 1 70-120 ВВ
Муфта кінцева 4КВтп 1 150-240 Муфта 4КВтп 1 150-240 ВВ
Муфта кінцева 3КНТп 1 35-50 Муфта 3КНТп 1 35-50ВВ
Муфта кінцева 3КНТп 1 70-120 Муфта 3КНТп 1 70-120ВВ
Муфта кінцева 3КНТп 1 150-240 Муфта 3КНТп 1 150-240 ВВ
Муфта кінцева 4КНТп 1 35-50 Муфта 4КНТп 1 35-50ВВ
Муфта кінцева 4КНТп 1 70-120 Муфта 4КНТп 1 70-120ВВ
Муфта кінцева 4КНТп 1 150-240 Муфта 4КНТп 1 150-240ВВ
Муфта кінцева 4ПКВ(Н)тп 1 70-120 Муфта 4ПКВ(Н)тпб 1 70-120ВВ
Муфта кінцева 4ПКВ(Н)тп 1 150-240 Муфта 4ПКВ(Н)тпб1 150-240ВВ
Також, всупереч вимогам п.1.1.3 Додатку 5 не надано титульних листів стандартів, яким відповідають муфти. Будь яка інформація про причини ненадання титульних листів стандартів, а також протоколів випробувань на зазначені вище муфти у Тендерній пропозиції ПП «Кабельна арматура та мережі» відсутня.
Крім того надані протоколи випробувань на муфти 3КНтп 10 150-240, 3СТп 1 150-240 виконані ТОВ «Випробувальний центр «Випробувач» та надані у складі Тендерної пропозиції, проведені на муфтах у звичайному виконанні, однак до закупівлі пропонуються 3КНтп 10 150-240ВВ та 3СТп 1 150-240ВВ.
Додатково повідомляємо, що замовник вимагав що «вказана продукція повинна відповідати вимогам ДСТУ, ДСТУ IEC, ДСТУ ГОСТ, діючих в Україні на дату торгів та мати документальне підтвердження цього, а саме сертифікати, протоколи іспитів».
Однак, відповідно до п.1.3 протоколів випробувань (файл Протокол ДСТУ ІЕС 3Стп 10 150-240.pdf, Протокол ДСТУ ІЕС 3КНтп 10 150-240.pdf) здійснюється перевірка відповідності муфт міжнародним стандартам, а в самих протоколах міститься недостовірна інформація, а саме – в п.1.3 протоколу зазначено міжнародний стандарт IEC 60055-1:2005, якого ніколи не існувало та не існує, що підтверджується інформацією з розділу history офіційного сайту IEC https://webstore.iec.ch (копія сторінки офіційного сайту IEC додається до скарги).
Date Publication Edition Status
2005-05-12 IEC 60055-1:1997+AMD1:2005 CSV
5.1 Valid
2005-02-07 IEC 60055-1:1997/AMD1:2005
5.0 Valid
1997-05-16 IEC 60055-1:1997
5.0 Valid
1965-01-01 IEC 60055-1:1965/AMD1:1965
3.0 Revised
1965-01-01 IEC 60055-1:1965
3.0 Revise
Таким чином, на теперішній час існує лише 3 діючих версії стандарту типу IEC 60055-1, а саме: IEC 60055-1:1997+AMD1:2005 CSV, IEC 60055-1:1997/AMD1:2005, IEC 60055-1:1997, а версії стандарту IEC 60055-1:2005 не існує та не існувало. Також у протоколах випробувань не зазначені версії чи рік інших стандартів (IEC 61442, IEC 61140, IEC 60060-1), на відповідність яким начебто випробувані муфти, а отже неможливо встановити відповідність даних стандартів вимогам ДСТУ, ДСТУ IEC, ДСТУ ГОСТ, діючих в Україні.
Крім того в протоколах міститься багато інших розбіжностей, зокрема наявний знак та інформація про акредитацію випробувальної лабораторії, проте, на офіційному сайті Національного агентства з акредитації міститься інформація, що підтверджує відсутність у ТОВ «Випробувальний центр «Випробувач» акредитації за стандартами на відповідність яким проводились випробування. Є також інші значні помилки у одиницях виміру ( наприклад на стор. 7 у рядку 32 зазначено Постійний струм 70 кВ, однак всім відомо, що струм вимірюється в Амперах) та ін., що ставить під сумнів достовірність протоколів та відповідність вимогам стандартів проведених випробувань.
Зазначені факти підтверджують невідповідність тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КАБЕЛЬНА АРМАТУРА ТА МЕРЕЖІ» вимогам п.1.1.3 додатку 5 Тендерної документації. Відповідно до п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 6 р. ІІІ Тендерної документації Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку 5, повинна бути відхилена як невідповідна вимогам тендерної документації.
Крім того, відповідно до ч.7 ст.28 Закону України «Про публічні закувівлі» у випадку зазначення в тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначені результатів процедури закупівлі (в даному випадку зазначення у протоколах випробувань інформації про стандарти, які не існують і ніколи не існували) замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника.
9. Відповідно до п.2 Додатку 5 ТД замовник вимагав надати «Копії нормативних документів або витяги з них. Позначення всіх діючих НД, яким відповідає продукція (номери та індекси відповідних стандартів, ТУ та ін.). Якщо продукція виготовляється за ТУ надати витяги з них стосовно вимог до супроводжувальної документації з якості, правил приймання, експлуатації, зберігання, транспортування, гарантій, маркування, пакування». Відповідно до Змісту ТУ( 2 сторінка витягу ТУ наданих у складі Тендерної пропозиції , файл ТУ У 2019.pdf) правила приймання містяться на сторінці 24 ТУ, однак витяг з ТУ, що місить сторінку з правилами приймання (стор.24) відсутній у складі Тендерної пропозиції ПП «Кабельна арматура та мережі», таким чином Тендерна пропозиція ПП «Кабельна арматура та мережі» не відповідає п.2 Додатку 5 ТД. Відповідно до п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 6 р. ІІІ Тендерної документації Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку 5, повинна бути відхилена як невідповідна вимогам тендерної документації.
Враховуючи викладене вище, Замовником допущено порушення принципів здійснення закупівель, встановлених у Статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», оцінку Тендерної пропозиції ПП «КАБЕЛЬНА АРМАТУРА ТА МЕРЕЖІ» проведено з порушенням ст.28 та ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «УКРПРОФІТ» подає цю скаргу на дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника закупівлі - ПП «КАБЕЛЬНА АРМАТУРА ТА МЕРЕЖІ» тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації та вбачає у діях Замовника порушення норм Закону України «Про публічні закупівлі» в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
ПРОСИМО:
1. Прийняти Скаргу до розгляду.
2. Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі «Приладдя до ізольованих кабелів (Муфт кабельних)» UA-2019-06-12-001725-b ● b5579373d13a453c8e091553c5a5f529 (код ДК 021:2015: 31340000-1).
3. Зобов’язати Замовника - ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЧЕРКАСИОБЛЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ 22800735) скасувати рішення про визначення ПП «КАБЕЛЬНА АРМАТУРА ТА МЕРЕЖІ» переможцем процедури закупівлі - "ДК 021:2015:31340000-1 — Приладдя до ізольованих кабелів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2019-06-12-001725-b ● b5579373d13a453c8e091553c5a5f529
Додатки:
1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету;
2. КаталогRaychem_cable.pdf(https://www.volta-a.com.ua/files/uploads/catalogs/Raychem_cable.pdf).
3. Копія сторінки з офіційного сайту IEC.
З повагою
Директор ТОВ «УКРПРОФІТ» В.Ю. Хомяк
Розгорнути
Згорнути