Тролейбуси з низьким рівнем підлоги (Джерело фінансування - кошти місцевого бюджету) Trolleybus of low-floor (Source of funding - local budget funds)

Відповідно до інформації розміщеної у системі електронних закупівель Prozzoro, Замовником КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РІВНЕЕЛЕКТРОАВТОТРАНС" РІВНЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ оголошено Відкриті торги з публікацією англ. мовою ID UA-2019-07-08-002222-b предмет закупівлі Тролейбуси з низьким рівнем підлоги (Джерело фінансування - кошти місцевого бюджету).
Детально проаналізувавши тендерну документацію, було встановлено наявність положень, які суперечать вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та чинним нормам Цивільного кодексу України.
В тендерній документації, а саме в розділі «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» частина 2 (забезпечення тендерної пропозиції), вказано: «Замовником вимагається надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі : електронної банківської гарантії».
З даними вимогами категорично не можливо погодитись, оскільки вони порушують норми чинного Закону України «Про публічні закупівлі», Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України а також порушують права учасників у виборі установ котрі можуть надати гарантію, як основний вид забезпечення тендерної пропозиції, а також створюють монопольне становище у сфері надання фінансових послуг.
Відповідно до ч.8 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що забезпечення тендерної пропозиції – це надання забезпечення виконання зобов’язань учасниками перед замовником, що виникають у зв’язку із поданням тендерної пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія.
Відповідно до ст. 560 Цивільного кодексу України за гарантією банк, інша фінансова установа, страхова організація (гарант) гарантує перед кредитором (бенефіціаром) виконання боржником (принципалом) свого обов’язку.
Центр знань «Prozorro інфобокс» (https://infobox.prozorro.org/articles/tenderne-zabezpechennya) повідомляє, що Замовник не може зазначати у вимогах до гарантії, яка конкретно установа її має надати.
Виходячи із вище викладеного слід дійти висновку, що видати гарантію, як вид забезпечення тендерної пропозиції може банк, фінансова організація та страхова організація.
У такому випадку вимагаємо від Вас як від Замовника усунути порушення законодавства України в сфері публічних закупівель у тендерній документації.
Замінити визначення «електронна Банківська гарантія» на «Гарантія» відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Встановити, що гарантію, як вид тендерного забезпечення може видати не тільки банківська установа, а також фінансова та страхова організація.
У випадку ігнорування даної вимоги будемо змушені звернутись до Державної аудиторської служби України, Прокуратури та Антимонопольного комітету України з метою притягнення посадових осіб замовника до відповідальності визначеної чинним законодавством України.

Керуючись ст. 23 ЗУ „Про публічні закупівлі”, вимагаємо внести зміни до Тендерної документації на закупівлю: код ДК 021:2015- 34620000-9 "Рейковий рухомий склад" (Тролейбуси з низьким рівнем підлоги) шляхом викладення нижченаведеної вимоги (п. 2 Таблиці „ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ до тролейбуса з низьким рівнем підлоги” Додаток № 2 до Тендерної документації)) наступним чином:
"2.Відповідність конструкції нормативам - конструкція і технічний стан тролейбусу повинні відповідати вимогам діючих в Україні правил, нормативів і стандартів. На підтвердження цьому Учасник повинен в складі своєї тендерної пропозиції надати копію діючого (чинного на момент подання тендерної пропозиції) сертифікату відповідності УкрСЕПРО з додатками, або сертифікату типу колісного транспортного засобу, або сертифікату відповідності щодо індивідуального затвердження, або іншого сертифікату відповідності стандартам України (які видано Уповноваженим органом України) на тролейбус, що пропонується до поставки".
Обґрунтування вимоги про внесення змін: Замовник здійснює свою діяльність в окремій сфері господарювання: у сфері забезпечення функціонування електричного транспорту міста Рівне та експлуатації його об'єктів для надання послуг з перевезення відповідно до Законів України "Про міський електричний транспорт", "Про дорожній рух", "Про транспорт" та інших нормативних документів, що регулюють діяльність транспортних підприємств.
До участі у дорожньому русі допускаються транспортні засоби, конструкція і технічний стан яких відповідають вимогам діючих в Україні правил, нормативів і стандартів, що мають сертифікат на відповідність цим вимогам, укомплектовані у встановленому порядку. Транспортні засоби, їх складові частини і комплектуючі вироби, що ввозяться на територію України, підлягають перевірці на відповідність діючим стандартам або повинні мати сертифікат, виданий уповноваженим на це Секретаріатом ЄЕК ООН Адміністративним органом по сертифікації дорожніх транспортних засобів. (ст. 29, 31 ЗУ „Про дорожній рух”)
Державна реєстрація тролейбусів як вироблених в Україні, так і ввезених на митну територію України, нових і таких, що були в користуванні, здійснюється за умови їх відповідності екологічним нормам. не нижче рівня "ЄВРО-2" згідно з технічними регламентами та національними стандартами. Документом, що засвідчує відповідність транспортних засобів вимогам технічних регламентів та національних стандартів, є сертифікат або інший документ про підтвердження відповідності, виданий згідно із законодавством України. (ЗУ від 06.07.2005р. 2739-IV)
Наведена вимога жодним чином не обмежує (не послаблює) конкуренцію, не призводить до дискримінації учасників процедури закупівлі, а лише сприятиме компетентному вибору продукції (тролейбусів), безпечної для життя, здоров'я та майна громадян і навколишнього природного середовища, на етапі оцінки пропозицій відкритих торгів, а також уникнення укладання договору про закупівлю і фактичного придбання тролейбусу, який не пройшов перевірку і випробування на відповідність вимог чітко визначених технічних регламентів